各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2001年2月20日

　　黑龍江省《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，使全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定《黑龍江省〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

　　第二條　本《實(shí)施細(xì)則》適用于我省各級(jí)政府和政府各部門及其所屬單位。各地、各部門都應(yīng)依照本《實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真做好公文處理工作。

　　第三條　行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同）是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)有效地運(yùn)用這一工具，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。

　　第四條　公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

　　第六條　公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

　　第七條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本《實(shí)施細(xì)則》并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

　　第八條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

　　第九條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

　　第二章　公文種類

　　第十條　行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

　　（一）命令（令）

　　適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

　?。ǘQ定

　　適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　?。ㄈ┕?/p>

　　適用于向國內(nèi)外宣傳重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　?。ㄋ模┩ǜ?/p>

　　適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┩ㄖ?/p>

　　適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

　?。┩▓?bào)

　　適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

　?。ㄆ撸┳h案

　　適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

　?。ò耍﹫?bào)告

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　?。ň牛┱?qǐng)示

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　?。ㄊ┡鷱?fù)

　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

　?。ㄊ唬┮庖?/p>

　　適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　?。ㄊ┖?/p>

　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　　（十三）會(huì)議紀(jì)要

　　適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

　　第三章　公文格式

　　第十一條　公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

　?。ㄒ唬┟孛艿燃?jí)和保密期限。涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密等級(jí)和保密期限。秘密等級(jí)用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)保密期限，標(biāo)識(shí)方法與秘密等級(jí)相同，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開。“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)在公文首頁左上角標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

　　（二）緊急程度。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字。如需同時(shí)標(biāo)注秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”二字組成。對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱按黨、政、軍、群的順序排列，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多，必須保證公文首頁顯示正文。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)字體使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)一律用統(tǒng)一式樣（聯(lián)合行文除外）套紅印刷。各級(jí)政府、各級(jí)政府辦公部門、各級(jí)行政職能部門的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用字規(guī)格應(yīng)小于22mm×15mm（高×寬）。平行文或下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm.上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm.如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上空2行向下依次標(biāo)識(shí)。

　　（四）發(fā)文字號(hào)。由所在行政區(qū)域代字、機(jī)關(guān)代字、文種代字、年份和序號(hào)組成。如黑龍江省人民政府文件的發(fā)文字號(hào)為：“黑（所在行政區(qū)域代字）政（機(jī)關(guān)代字）發(fā)（文種代字）〔2001〕（年份）××號(hào)（序號(hào)）”。發(fā)文字號(hào)一般在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，在紅色反線之上4mm處居中排布。函件的發(fā)文字號(hào)置于武文線下一行版心右邊緣頂格標(biāo)識(shí)。上報(bào)公文的發(fā)文字號(hào)在紅色反線之上4mm處，居左空一字。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

　　所在行政區(qū)域代字應(yīng)使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如省政府各直屬單位發(fā)文字號(hào)中的所在行政區(qū)域代字一律使用“黑”而不能使用“龍”。

　　機(jī)關(guān)代字也應(yīng)使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如省交通廳，應(yīng)在“黑”后加“交”字。

　　文種代字一般用“發(fā)”（上行、平行、下行文件）和“函”（平行、下行文件）2種。也可根據(jù)需要增設(shè)其他1至3種。

　　年份一律采用公元紀(jì)年全稱用六角括號(hào)“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之類簡(jiǎn)稱。

　　序號(hào)為每年同一文種按發(fā)出時(shí)間順序編流水號(hào)，序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

　?。ㄎ澹┖灠l(fā)人。各級(jí)行政機(jī)關(guān)上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人（應(yīng)為主辦單位的具體承辦人員）的姓名和電話。簽發(fā)人姓名一律在紅色反線之上居右空1字，簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒名，冒名后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

　　（六）公文標(biāo)題。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。

　　如轉(zhuǎn)發(fā)文件，原件標(biāo)題過長(zhǎng)時(shí)，可以原件發(fā)文字號(hào)代替，如“黑龍江省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國發(fā)〔2001〕××號(hào)文件的通知”。

　　公文標(biāo)題中文種部分必須符合法定行文關(guān)系，必須與公文的內(nèi)容性質(zhì)相吻合。

　　公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

　　公文標(biāo)題在紅色反線下空2行，可分一行或多行居中排列；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

　　（七）主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂各用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。多家主送機(jī)關(guān)中間可加頓號(hào)、逗號(hào)。命令（令）、決定、會(huì)議紀(jì)要的主送機(jī)關(guān)寫于主題詞之下版權(quán)欄之上，“主送”二字用“已發(fā)”代替，后加冒號(hào)。最后一個(gè)發(fā)送單位后加句號(hào)。主送機(jī)關(guān)的全稱、特稱、單位概念，均應(yīng)使用統(tǒng)一的文字表達(dá)形式，不得前后不一。如省政府下行文件的全稱概念為“各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位”；特稱為：“各有關(guān)行政公署，各有關(guān)市、縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位”；單稱為“××行政公署，××市、××縣人民政府，省××委、省××廳”。

　?。ò耍┕恼摹Ｖ魉蜋C(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字和年份不能回行。正文要簡(jiǎn)明扼要，層次清楚。

　?。ň牛└郊?。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符合。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。

　?。ㄊ┏晌娜掌凇３晌娜掌谝载?fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。并用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。

　?。ㄊ唬┯≌?。公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，一律加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。加蓋印章要端正、居中。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。

　　（十二）附注。公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），如“此件以傳真形式發(fā)出”、“此件不登報(bào)”等，應(yīng)居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下1行。

　?。ㄊ┲黝}詞。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞?！爸黝}詞”三字用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒名。詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字，并刊于抄送欄橫線之上。

　?。ㄊ模┏蜋C(jī)關(guān)。指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)在主題詞下1行；左右各空1字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)依上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)次序排列，抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開，在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。同一層次的抄送機(jī)關(guān)依黨、政、軍、群順序排列。人大、政協(xié)、法院、檢察院另起一行列于抄送機(jī)關(guān)最后。

　?。ㄊ澹┯“l(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門；印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于抄送機(jī)關(guān)之下，占1行位置；用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。并在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期橫線右下角刊字“共印××份”。

　　（十六）公文用字。文字從左至右橫寫、橫排。批語用3號(hào)楷體字，公文標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字，正文用3號(hào)仿宋體字，正文一般每面排22行，每行排28個(gè)字。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

　?。ㄊ撸┕挠眉?。一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第四章　行文規(guī)則

　　第十二條　行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

　　第十三條　行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循逐級(jí)行文的原則，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明原因并抄送被越過的機(jī)關(guān)。

　　第十四條　各級(jí)政府的文件，除向上級(jí)政府的請(qǐng)示、報(bào)告和對(duì)下級(jí)政府的批復(fù)外，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重大問題，包括全局性重大方針政策的發(fā)布，全局工作或一個(gè)時(shí)期的重要工作部署，對(duì)某些重大問題或行動(dòng)的決策等。

　　政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，不經(jīng)本級(jí)政府授權(quán)，一般不得向下一級(jí)政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

　　部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室（室）外不得對(duì)外正式行文，即：部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。

　　第十五條　同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

　　第十六條　屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，由主辦部門先行審核后，再送協(xié)辦部門會(huì)簽，最后由主辦部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)×政府同意”字樣。

　　第十七條　屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。

　　第十八條　部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

　　第十九條　向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第二十條　“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

　　“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　第二十一條　除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

　　第二十二條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第二十三條　上行文應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的份數(shù)報(bào)送（其中上報(bào)省政府的公文應(yīng)為一式10份）。

　　第五章　發(fā)文辦理

　　第二十四條　發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

　　第二十五條　草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說明。

　　（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

　?。ㄈ┕牡奈姆N應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

　?。ㄋ模M制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

　　（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

　　（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

　?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

　?。ò耍┪膬?nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

　?。ň牛┕闹械臄?shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

　　第二十六條　擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

　　第二十七條　主辦部門代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬的文稿，需要經(jīng)部門辦公室指定人員，按本《實(shí)施細(xì)則》第二十五條要求審核，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽批，按規(guī)定份數(shù)打印（如省直各部門代省政府或省政府辦公廳草擬的文稿需打印3份）送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公部門審核。不得將代擬文稿直接送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人或同時(shí)送給幾位領(lǐng)導(dǎo)同志簽批。

　　如不符合要求和規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)可將代擬文稿退回主辦單位。

　　第二十八條　公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合規(guī)定等。

　　第二十九條　以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　第三十條　公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

　　經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

　　第六章　收文辦理

　　第三十一條　收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽發(fā)、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

　　第三十二條　收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

　　第三十三條　經(jīng)審核，對(duì)符合本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。

　　第三十四條　承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦部門并說明理由。

　　第三十五條　收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。

　　第三十六條　對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的公文，主辦單位要負(fù)責(zé)與協(xié)辦單位研究辦理，在職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)、辦理的，應(yīng)將辦理結(jié)果直接答復(fù)有關(guān)部門并同時(shí)抄送交辦單位。遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

　　第三十七條　審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

　　第三十八條　送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘人員要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

　　第七章　公文歸檔

　　第三十九條　公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。

　　個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

　　第四十條　歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

　　第四十一條　聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

　　第四十二條　本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔。

　　第四十三條　歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

　　第四十四條　擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

　　第八章　公文管理

　　第四十五條　公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

　　第四十六條　文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

　　第四十七條　上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

　　第四十八條　公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第四十九條　公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印件機(jī)關(guān)證明章，并應(yīng)視同正式文件妥善保管。

　　第五十條　公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

　　第五十一條　不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

　　第五十二條　銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

　　第五十三條　機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

　　工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第五十四條　密碼電報(bào)的使用和管理要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。密碼電報(bào)原則上不得翻印、復(fù)印，如翻印、復(fù)印須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)。不得密電明復(fù)、明電密電混用。

　　第九章　附則

　　第五十五條　行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十六條　公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布之前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以制定本機(jī)關(guān)或者本地區(qū)、本系統(tǒng)的試行規(guī)定。

　　第五十七條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。

　　第五十八條　本《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。1995年2月23日省政府辦公廳發(fā)布施行的《黑龍江省關(guān)于〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。