各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省司法廳《關(guān)于加強(qiáng)全省“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　關(guān)于加強(qiáng)全省“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)的報(bào)告

省政府：

　　1998年12月以來，我省司法行政機(jī)關(guān)按照司法部的部署，開設(shè)“148”法律服務(wù)專用電話，組織律師、公證、基層法律服務(wù)組織，面向廣大群眾和社會(huì)組織，提供便捷、高效的法律咨詢和各方面的法律服務(wù)，取得了明顯效果。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全省“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)情況

　　截至目前，全省13個(gè)地市有4個(gè)市開通了“148”法律服務(wù)專用電話，占總數(shù)的31％；134個(gè)縣（市）區(qū)有91個(gè)開通了法律服務(wù)專用電話，占總數(shù)的61.5％；全省各地共接到咨詢電話34600個(gè)，接待群眾來訪4739人次，輕騎小分隊(duì)上門服務(wù)1028人次。由“148”專用電話介紹給律師、基層法律服務(wù)工作者各類案件836件，提供法律援助203件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1524萬元。通過全省“148”法律服務(wù)專用電話化解各類糾紛1870件，制止群眾集體上訪447起。“148”法律服務(wù)專用電話為廣大人民群眾排憂解難，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可，受到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

　　二、存在的問題

　　少數(shù)地、市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)不到位，存在等、靠、要現(xiàn)象，抓推廣“148”法律服務(wù)專用電話工作力度不大，進(jìn)展緩慢；有些已開通“148”法律服務(wù)專用電話的單位標(biāo)準(zhǔn)低，制度不健全，設(shè)備不配套，實(shí)際運(yùn)用率不高；從事“148”法律服務(wù)機(jī)臺(tái)值班人員數(shù)量少，素質(zhì)低，個(gè)別單位沒有配備專門值機(jī)、值班人員，工作缺乏連續(xù)性；多數(shù)單位由于經(jīng)費(fèi)困難，“148”法律服務(wù)專用電話硬件建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而且開通法律服務(wù)專用電話產(chǎn)生的一些費(fèi)用也難以支付，在一定程度上影響了“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)的進(jìn)展。

　　三、加強(qiáng)“148”法律專用電話建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高對(duì)“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。“148”法律服務(wù)專用電話的建立，是實(shí)踐依法治國基本方略的又一舉措，是一件人民群眾看得見、摸得著、用得上的法律工具，有助于解決群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，是密切群眾與政府關(guān)系的“連心橋”。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，推動(dòng)司法行政工作的發(fā)展都具有十分重要的意義?！?48”專線電話的開通，使法律融入群眾生活之中，把法律服務(wù)工作做到千家萬戶，體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是傳播普及法律的“開心鎖”，是司法行政機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展創(chuàng)造出來的新生事物。隨著“148”法律服務(wù)專用電話的普及和推廣，必將在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮越來越大的作用。因此，各地、各有關(guān)部門一定要從依法治國的高度充分認(rèn)識(shí)“148”法律服務(wù)專線建設(shè)的重要意義，在政策和人力、財(cái)力上給予更多的扶持，使之在促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

　　（二）采取措施，努力推進(jìn)“148”法律服務(wù)專用電話開通和運(yùn)行。要堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，保證年底前全省縣（市）區(qū)全部開通“148”法律服務(wù)專用電話，并得到良好運(yùn)行。對(duì)工作中遇到的困難和問題，要積極研究對(duì)策，妥善加以解決。屬于司法行政系統(tǒng)自身能夠解決的問題，要發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，盡快解決。司法行政系統(tǒng)本身不能解決的，要主動(dòng)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)，努力爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，積極籌措資金，滿足“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)需要。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，保證“148”法律服務(wù)專用電話卓有成效地開展工作。

　　（三）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷強(qiáng)化“148”法律服務(wù)專用電話的功能。“148”法律服務(wù)專用電話必須有一支專業(yè)人員隊(duì)伍。有關(guān)部門要通過多種途徑和手段選配較強(qiáng)專線值班人員。有條件的要成立“148”法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)也要挖掘潛力，從現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部、律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者中挑選合適人員并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)工作需要，以保證“148”法律服務(wù)專用電話值班隊(duì)伍穩(wěn)定和服務(wù)質(zhì)量的提高。

　?。ㄋ模└愫眯麄?，大造“148”輿論氛圍，使“148”家喻戶曉人人皆知。為提高“148”法律服務(wù)專用電話的社會(huì)影響和知名度，各有關(guān)單位要大力開展“148”宣傳活動(dòng)。在開展宣傳活動(dòng)時(shí)要注意把經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳結(jié)合起來。各地市在開展經(jīng)常宣傳的同時(shí)要把本地市第一個(gè)開通“148”的時(shí)間定為宣傳日進(jìn)行集中宣傳；地、市、縣開通“148”時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行集中宣傳；組織公證、律師、基層法律服務(wù)人員開展“148”咨詢?nèi)者M(jìn)行集中宣傳。要加大內(nèi)部宣傳力度，編發(fā)信息、簡報(bào)、案例及時(shí)推廣我省“148”建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，以指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮報(bào)紙、期刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，為“148”的建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。在宣傳形式上可采取設(shè)宣傳站，展示宣傳板，出宣傳車，開展“148”咨詢?nèi)眨l(fā)“148”宣傳傳單，懸掛張貼標(biāo)語等形式，向社會(huì)各界廣泛宣傳“148”的宗旨職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、撥打程序，使社會(huì)各界和廣大人民群眾了解“148”，運(yùn)用“148”，支持“148”。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)的健康發(fā)展。各地要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)”部署，組成由各有關(guān)部門參加的“148”聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)作為實(shí)施“民心工程”的重要內(nèi)容列入議事日程，納入社會(huì)綜合治理工作體系，定期研究、部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，為“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)創(chuàng)造良好條件和有力保障。各有關(guān)部門要積極配合，按照職責(zé)、權(quán)限，落實(shí)好“148”法律服務(wù)專用電話建設(shè)任務(wù)，并妥善處理“148”分流的案件和事項(xiàng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，履行好管理職能，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，制定好規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施，加快“148”法律服務(wù)專用電話推進(jìn)速度，盡快形成覆蓋全省的“148”專線法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，更好地為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門。