為全面實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，適應(yīng)西部大開發(fā)對人才的要求，推進自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合我區(qū)實際，對人才培養(yǎng)、使用和引進，提出如下意見。

　　一、從戰(zhàn)略高度充分認識人才培養(yǎng)使用和引進的重大意義，增強緊迫感和責(zé)任感1、改革開放以來，我區(qū)不斷采取措施積極開展人才培養(yǎng)、使用和引進工作，加強人才隊伍的建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。但是，目前，這支隊伍還滿足不了我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需求。數(shù)量不足、科技帶頭人缺乏、結(jié)構(gòu)不合理及部分人才外流等問題，在不少地方不同程度地存在，制約和影響著自治區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須引起我們的高度重視。即將到來的二十一世紀，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，經(jīng)濟發(fā)展主要取決于科技進步與技術(shù)創(chuàng)新，市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化使經(jīng)濟發(fā)展面臨著更趨激烈的競爭。我們只有擁有人才優(yōu)勢，才能在市場經(jīng)濟及諸多領(lǐng)域的競爭中立于不敗之地。各級黨委、政府必須按照黨的十五大提出的要求，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，采取更加積極的措施，把人才培養(yǎng)、使用和引進作為一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

　　二、突出重點，加快培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍2、根據(jù)我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需求，每年選拔一些能夠達到國際先進水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、一批能夠達到國內(nèi)外先進水平的中青年科技攻堅人才，由自治區(qū)重點資助培養(yǎng)。企事業(yè)單位要積極選送有培養(yǎng)前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)內(nèi)外高等院校進修深造，攻讀碩士、博士。各地要鼓勵有條件的企事業(yè)單位資助技術(shù)骨干到國外研修或攻讀學(xué)位。自治區(qū)有關(guān)部門要進一步做好自治區(qū)公派留學(xué)工作。

　　3、自治區(qū)科委、計委和教育主管部門每年要拿出一定數(shù)額?？睿糜谧灾螀^(qū)重點學(xué)科和實驗室建設(shè)。充分利用我區(qū)現(xiàn)有的博士點、碩士點，增加招生數(shù)量，提高培養(yǎng)質(zhì)量。在具備條件的大型企業(yè)設(shè)企業(yè)博士后工作實驗站，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并積極探索為企業(yè)定向、委托培養(yǎng)碩士、博士和博士后的新路子。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)在區(qū)內(nèi)外重點高等院校選擇所需專業(yè)和對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金和助學(xué)金，畢業(yè)生憑合同定向來自治區(qū)工作。

　　三、拓寬渠道，創(chuàng)造條件，積極吸引國內(nèi)外人才4、根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，引進高層次人才。主要范圍：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、博士、碩士；我區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展急需的有副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點工程、新興學(xué)科的帶頭人；持有個人發(fā)明、專利、技術(shù)成果到我區(qū)開發(fā)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員；高層次經(jīng)營管理人才。

　　5、吸引人才方式要靈活多樣。既可以正式調(diào)入長期工作，也可以采取聘用、技術(shù)入股 、技術(shù)承包、聘請講學(xué)、咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等多種形式短期合作。自治區(qū)有關(guān)部門要經(jīng)常組織企業(yè)、高等院校和科研單位，帶著項目、課題、崗位等有針對性地到國內(nèi)外引進能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)、一個產(chǎn)品、一個學(xué)科等發(fā)展的拔尖人才。要建立人才信息庫，定期發(fā)布人才需求信息，實現(xiàn)人才與市場的有效對接。

　　四、深化改革，建立人才培養(yǎng)使用和引進的市場機制6、大膽探索知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的形式，加大市場化、效益化、公開化分配的力度，切實保障科技人員通過創(chuàng)造性勞動獲得較高的合法收入。事業(yè)單位可將專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)科研成果有償轉(zhuǎn)讓，從成果轉(zhuǎn)讓后取得的凈收入中提取不低于20％，用于一次性獎勵科技成果創(chuàng)造者和直接參與人員。帶技術(shù)、項目、專利投入生產(chǎn)或開發(fā)新成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，除用人單位按合同付給報酬外，政府酌情對本人給予獎勵。

　　7、繼續(xù)實行重獎有突出貢獻科技人員的政策。凡在自治區(qū)獲得國家自然科學(xué)一、二等獎、國家發(fā)明一等獎、國家科技進步一等獎和國家優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎的，自治區(qū)給予特殊獎勵。獲以上獎項其它等級獎勵，自治區(qū)酌情給予相應(yīng)獎勵。

　　8、實行在職院士、博導(dǎo)、正高職稱、博士特殊崗位政府補貼制度。兩院院士每人每月3000元，博士生導(dǎo)師每人每月1000元，正高級職稱并擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員每人每月4 00元、博士每人每月300元。

　　9、各級政府、各用人單位要為引進的高層次人才和留學(xué)回國人員提供科研啟動經(jīng)費和必要的工作條件，也可以通過出資組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)公司，為急需的重大科研成果項目提供科研開發(fā)專項貸款、流動資金貸款擔(dān)保和貼息，以市場機制拓寬融資渠道，為高新技術(shù)發(fā)展提供有效的科研啟動經(jīng)費。

　　10、繼續(xù)深化職稱改革，實行崗位職務(wù)聘任制。對科研院所機構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)職稱結(jié)構(gòu)比例，自治區(qū)不再實行指標控制，由科研院所根據(jù)自身發(fā)展需要自主設(shè)置專業(yè)崗位和職務(wù)等級，確定崗位責(zé)任和任職目標?？萍既藛T競爭上崗不受職稱限制，所取得的崗位職務(wù)和待遇在聘任期內(nèi)適用。允許科研機構(gòu)對科技人員按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬，自主決定內(nèi)部分配方式。

　　11、高等院校、科研院所的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和承擔(dān)重大項目、確有專長的優(yōu)秀科技專家到退休年齡的，根據(jù)實際需要可延長退休年限，延長退休期間的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不占本單位的崗位職稱職數(shù)；對有突出成就的中青年科技人員，可破格晉升技術(shù)職稱，不受崗位職數(shù)限制。努力創(chuàng)造中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出的環(huán)境。

　　12、允許人才按照市場機制流動?？萍既瞬旁谧灾螀^(qū)企事業(yè)單位之間流動，不受地域、單位所有制等限制。財政撥款的事業(yè)單位，調(diào)入關(guān)鍵性技術(shù)人才和博士以及獲得重大科研成果者，經(jīng)有關(guān)部門確認后，可不受編制和進人計劃的限制；原擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受專業(yè)技術(shù)崗位限制，可優(yōu)先聘任。高等院校、科研單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵害所在單位技術(shù)權(quán)益的前提下可以為企業(yè)科研開發(fā)和經(jīng)營服務(wù)。

　　13、實行高層次人才共享模式管理。對于自治區(qū)急需的高層次專業(yè)科技人才，一個人可以屬于兩個或多個單位，具有雙重或多重檔案、工資關(guān)系。其檔案由自治區(qū)組織部管理。自愿來我區(qū)工作的高層次人才，可跨地區(qū)兼職應(yīng)聘或從事季節(jié)性工作、流動性工作，其待遇由受益單位同科技人員商定。

　　14、科技人員出版（發(fā)表）有重要學(xué)術(shù)科研價值的論著（文）、參加國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)科研交流活動，所在單位應(yīng)予提供經(jīng)費。單位確有困難，可向人才開發(fā)基金管理委員會申請資助。

　　15、改善高層次人才醫(yī)療保健、住房等條件。自治區(qū)有正高職稱、享受政府特殊津貼的專家、國家及自治區(qū)有突出貢獻的中青年專家享受廳級領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健待遇，建立醫(yī)療保健卡，定期安排他們進行體驗和療養(yǎng)。在購買現(xiàn)有住房時給予10％的價格優(yōu)惠。按本規(guī)定引進的高層次人才在我區(qū)工作期間，享受廳級領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健待遇；由用人單位優(yōu)惠或無償提供相應(yīng)住房，并配備交通工具。對研究生以上學(xué)歷和留學(xué)回國人員調(diào)入我區(qū)免收城市增容費，配偶及未婚子女可隨本人遷入。在住房、子女入學(xué)、就業(yè)等方面給予照顧。有條件的盟市和單位，要建立專家公寓，為短期來區(qū)工作的高層次人才提供住房。

　　16、留學(xué)回國人員投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。非公有制企業(yè)引進人才在專業(yè)技術(shù)職稱評審方面與公有制單位同等對待。

　　17、（略）

　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，為人才發(fā)揮作用營造良好環(huán)境18、設(shè)立自治區(qū)人才開發(fā)基金。對現(xiàn)有的有關(guān)人才方面的資金統(tǒng)一納入人才開發(fā)基金，自治區(qū)財政每年從預(yù)算內(nèi)為基金注入500萬元左右。統(tǒng)一管理，綜合使用，重點用于人才培養(yǎng)、使用和引進工作。自治區(qū)由有關(guān)部門組成人才開發(fā)基金管理委員會，基金管理委員會辦公室設(shè)在人事廳。

　　19、自治區(qū)各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認真抓好人才培養(yǎng)、使用和引進工作，盡快營造尊重人才、愛護人才的良好氛圍。組織、計劃、人事、勞動、科技、教育等有關(guān)部門要經(jīng)常對人才狀況認真進行調(diào)查，及時研究、解決存在的問題。報社、電臺、電視臺等新聞單位要積極宣傳為建設(shè)內(nèi)蒙古建功立業(yè)的優(yōu)秀人才典型。對人才工作成效突出的地區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)將適時予以表彰。

　　20、對企業(yè)引進和招聘的人才，可參照上述精神執(zhí)行，但其具體待遇由企業(yè)自定，不受此件規(guī)定的限制。

　　2000年4月10日