各旗縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

　　為了保證我市農(nóng)村牧區(qū)各項事業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)的意見》（內(nèi)政字[2004]325號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、提高認識，明確目標，加快農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)

　　農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的增長，直接關(guān)系到我市各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的關(guān)鍵在于依靠科學(xué)技術(shù)的支撐和農(nóng)村牧區(qū)實用技術(shù)的普及，而科學(xué)技術(shù)的推廣普及又取決于是否擁有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍。為此，各地要提高認識，高度重視，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)，采取有效措施，加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。

　　從2005年起，利用5年時間，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村培養(yǎng)1萬名各類實用型科技人才和管理人才。其中，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培養(yǎng)3千名具有中專以上學(xué)歷和初級以上職稱，從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、草原、水產(chǎn)、經(jīng)營管理、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、信息和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、中介組織經(jīng)紀人等直接為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟服務(wù)的各類專業(yè)實用人才；在全市嘎查村一級培養(yǎng)7千名具有初中以上文化，掌握一定專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、技能的“土專家”，“田秀才”，種養(yǎng)業(yè)能人，農(nóng)民企業(yè)家，或為農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)的致富帶頭人，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀人。

　　二、加強管理，科學(xué)培訓(xùn)，搞好農(nóng)村牧區(qū)實用人才開發(fā)利用

　　發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層干部作用，為農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)提供組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村牧區(qū)人才資源開發(fā)的直接參與者和領(lǐng)導(dǎo)者，要增強服務(wù)意識，積極支持當(dāng)?shù)貙嵱萌瞬砰_展技術(shù)推廣、技術(shù)創(chuàng)新等活動，在政策、市場、科技等方面主動提供服務(wù)，為農(nóng)村牧區(qū)實用人才排憂解難，切實創(chuàng)造一個兼重人才、保護人才、合理開發(fā)人才資源的良好環(huán)境。

　　建立農(nóng)村牧區(qū)實用人才登記選拔制度，成立農(nóng)牧民技術(shù)協(xié)會和或行業(yè)組織。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)人口素質(zhì)狀況，擬定實用人才標準，對現(xiàn)有人才進行普查登記、建檔立庫，實行動態(tài)管理。

　　切實加強農(nóng)村牧區(qū)實用人才的培養(yǎng)，積極推進農(nóng)牧區(qū)實用人才職業(yè)技能鑒定工作。圍繞推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“農(nóng)牧民優(yōu)秀實用人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的村級管理人才、新型農(nóng)牧場經(jīng)營人才和實用人才。

　　充分利用現(xiàn)有的農(nóng)牧學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣單位及各類培訓(xùn)教育基地，廣泛開展農(nóng)牧業(yè)新理論、新技術(shù)、新知識的教育培訓(xùn)以及農(nóng)村牧區(qū)實用人才學(xué)歷教育、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)技能鑒定，著力培養(yǎng)一大批“用得上、留得住”的各類農(nóng)村牧區(qū)急需的實用人才。

　　三、加大投入，優(yōu)惠待遇，切實提高農(nóng)村牧區(qū)實用人才素質(zhì)

　　各級財政應(yīng)把農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，在資金上提供支持和保證。

　　穩(wěn)定基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員隊伍，制定優(yōu)惠政策，切實解決他們在工資待遇、職稱評聘、戶口遷移等方面的問題。分配到邊遠地區(qū)和旗縣市區(qū)以下農(nóng)牧業(yè)一線的大中專畢業(yè)生，可進行適當(dāng)?shù)墓べY浮動。對符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件的，可不受農(nóng)牧民身份限制，允許申報評審或參加統(tǒng)一考試取得國家統(tǒng)一設(shè)置的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，同時，也可以參加職業(yè)資格的等級培訓(xùn)和鑒定。凡取得農(nóng)民職業(yè)證書或職業(yè)技能鑒定證書的農(nóng)村牧區(qū)實用人才和技能型人才，在承包項目時，應(yīng)優(yōu)先考慮，給予重點傾斜并優(yōu)先接受農(nóng)貸資金、享受貸款貼息。鼓勵在農(nóng)村牧區(qū)跨地區(qū)開展科技承包創(chuàng)業(yè)等。

　　鼓勵具有專業(yè)技術(shù)和一技之長的能工巧匠，通過各種方式，進行農(nóng)牧業(yè)科技方面的學(xué)術(shù)、技術(shù)研討和交流，推廣普及農(nóng)牧業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成果等，為農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。支持農(nóng)村牧區(qū)實用人才創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)科技示范綜合基地或承包租賃試驗田、山林、草原、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或自辦企業(yè)，使其成為致富帶頭人，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)實用人才獎勵基金，表彰獎勵對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出較大貢獻、有突出成績的各類實用人才。對在農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)中取得重大突破和推廣實用增產(chǎn)技術(shù)成效顯著的科技人員，可以從純利中提取一定比例給予獎勵。對確實優(yōu)秀并具有管理才能的實用人才，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按法定程序聘為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村干部。

　　四、培育和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)人才市場，為各類實用人才服務(wù)

　　農(nóng)村牧區(qū)人才市場要以旗縣市區(qū)人才市場為主干和依托，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站與嘎查村人才服務(wù)點為補充，建立健全農(nóng)村牧區(qū)人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。旗縣市區(qū)級農(nóng)村牧區(qū)人才市場要與區(qū)域性人才市場相聯(lián)通，建立和發(fā)展全區(qū)人才智力信息網(wǎng)絡(luò)和平臺，逐步建立起全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人才信息庫，發(fā)揮好市場配置人才資源的作用。

　　農(nóng)村牧區(qū)各級人民政府要把農(nóng)村牧區(qū)人才市場建設(shè)納入工作議程，由專人負責(zé)。建立農(nóng)村牧區(qū)人才市場要因地制宜，講求實效，集配置、引進、交流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能于一體，積極為農(nóng)牧區(qū)人才特別是實用人才提供切實有效的服務(wù)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民提供人才、技術(shù)和信息支持。

　　五、思想到位，組織保證，切實加強對農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)，關(guān)鍵要思想到位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)人民政府要把此項工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要認真研究制定規(guī)劃，并將其列入本地人才戰(zhàn)略總體規(guī)劃中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實施。

　　各級人事部門要主動轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，要將工作重點切實轉(zhuǎn)到為農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民服務(wù)上來。要建立農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技、教育等部門，形成開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)人才資源的整體合力。

　　各級農(nóng)牧業(yè)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，做好農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)的需求預(yù)測，組織協(xié)調(diào)各類實用人才的培訓(xùn)、各類實用技術(shù)的推廣普及。

　　為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)實用人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

　　組　長：王軍樸　?。ǔ?wù)副市長）

　　副組長：石六九　?。ㄊ形M織部副部長、人事局局長）

　　成　員：靳來厚　?。ㄊ腥嗣裾泵貢L）

　　周明虎　?。ㄊ胸斦志珠L）

　　馮明生　　（市勞動和社會保障局局長）

　　郝喜泉　?。ㄊ修r(nóng)牧業(yè)局局長）

　　梁潤元　?。ㄊ辛謽I(yè)局局長）

　　韓有山　　（市水利局局長）

　　徐志敏　?。ㄊ锌萍季志珠L）

　　竇愛禮　?。ㄊ薪逃志珠L）

　　賀喜格陶克陶?。ㄊ袕V電局局長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局，辦公室主任由市人事局助理調(diào)研員王雄擔(dān)任，辦公室副主任由市人事局教育培訓(xùn)科科長尹福擔(dān)任。

　　各旗縣市區(qū)要根據(jù)實際情況，盡快研究實施方案，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話：8320217

　　二○○五年四月二十五日