各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省直駐池單位：

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高政務(wù)工作的透明度，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（池政辦[2004]50號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展全市政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站，推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、提高對(duì)推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

　　利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，具有公開(kāi)范圍廣泛，公開(kāi)過(guò)程便利，公開(kāi)速度快捷等優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我市網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)取得了一些進(jìn)展。市政府網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了政務(wù)公開(kāi)欄，開(kāi)通了市長(zhǎng)信箱和與之配套的市長(zhǎng)回復(fù)等欄目；各縣、區(qū)人民政府以及九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)均建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；有20多個(gè)市直部門(mén)和單位建立了獨(dú)立網(wǎng)站或依托其它網(wǎng)站開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)網(wǎng)頁(yè)，這些網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)的建設(shè)在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面都起到了一定的作用。

　　目前，全市網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)尚處于起步階段，還存在很多不足：一是少數(shù)部門(mén)受主觀意識(shí)和客觀條件的制約，計(jì)算機(jī)、數(shù)字通訊和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)極不完善，無(wú)法適應(yīng)開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的要求；二是相當(dāng)多的部門(mén)特別是一些重要部門(mén)，對(duì)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)尚未引起重視，至今沒(méi)有建立自己的獨(dú)立網(wǎng)站；三是已建立的部門(mén)網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）類(lèi)型繁雜，政務(wù)信息量少，同時(shí)由于缺乏制度保證，信息更新不及時(shí)，溝通和交流功能不足。這些問(wèn)題在一定程度上影響了政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和依法行政的全面推進(jìn)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，把網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作抓緊抓好。

　　二、進(jìn)一步推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容加快發(fā)展政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站，是進(jìn)一步推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，明確推行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的主要任務(wù)。市政府各組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、駐外機(jī)構(gòu)以及具有行政職能或與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的中央、省直駐池單位，必須于2005年底以前在互聯(lián)網(wǎng)上建立本部門(mén)的政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站。其它部門(mén)以及社團(tuán)組織，凡是具備條件的，也應(yīng)盡可能建立自己的政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站。市、縣（區(qū)）要重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。行政執(zhí)法部門(mén)以行政執(zhí)法公示制為主要內(nèi)容，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法期限；執(zhí)法人員守則，責(zé)任追究和監(jiān)督舉報(bào)辦法；各種收費(fèi)、罰沒(méi)款的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及收支情況等。政府綜合管理部門(mén)以公開(kāi)辦事制度為主要內(nèi)容，突出辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果等。窗口單位以社會(huì)服務(wù)承諾制為主要內(nèi)容，突出服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限等。學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣、公交等與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的公用企事業(yè)單位，以實(shí)行辦事公開(kāi)制度和承諾制為主要內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

　　政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開(kāi)。在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容包括：工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)分工，機(jī)構(gòu)設(shè)置，辦文和辦事依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果，行政執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限，行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件及政策，責(zé)任追究和監(jiān)督辦法，群眾關(guān)心的年度和階段性工作目標(biāo)完成情況，其他應(yīng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)。政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站建設(shè)，要按照政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容充實(shí)、信息更新維護(hù)及時(shí)準(zhǔn)確、應(yīng)用功能和互動(dòng)功能比較健全、域名注冊(cè)規(guī)范科學(xué)的要求，進(jìn)行充實(shí)完善。在網(wǎng)站架構(gòu)上，應(yīng)力求把政務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)；在網(wǎng)頁(yè)風(fēng)格上，應(yīng)力求簡(jiǎn)潔、大方、美觀、實(shí)用；在域名注冊(cè)時(shí)，必須規(guī)范采用“gov.cn”類(lèi)別的域名，不可采用“net”、“com”等非政府類(lèi)域名。

　　市信息中心要抓緊實(shí)施市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)改造工程，在構(gòu)建政府網(wǎng)站軟、硬件平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行徹底改版，由目前的靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)升級(jí)為基于數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)，以進(jìn)一步豐富政府網(wǎng)站的功能，拓展政府網(wǎng)站的服務(wù)領(lǐng)域；同時(shí)，為本市其它政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站提供服務(wù)器使用空間。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持：對(duì)網(wǎng)站架構(gòu)要認(rèn)真進(jìn)行審查，或直接參與策劃；對(duì)既無(wú)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作技術(shù)力量的部門(mén)、單位，要積極幫助聯(lián)系和選擇設(shè)計(jì)制作企業(yè)；對(duì)暫無(wú)能力購(gòu)置獨(dú)立服務(wù)器的，要幫助聯(lián)系租賃服務(wù)器空間；對(duì)網(wǎng)站域名注冊(cè)不規(guī)范的，應(yīng)要求其糾正，必要時(shí)直接協(xié)助申辦網(wǎng)站域名注冊(cè)。

　　選擇一到兩個(gè)有條件的單位開(kāi)展網(wǎng)上審批試點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資料，逐步完善網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)聯(lián)外通、硬件設(shè)置和軟件功能，力爭(zhēng)2006年在試點(diǎn)單位實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、流程查詢(xún)、表格下載、在線(xiàn)交流、網(wǎng)上審批和監(jiān)督投訴等服務(wù)。使廣大市民不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解政務(wù)信息，更重要的是可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦事，了解辦事進(jìn)度，跟蹤辦事過(guò)程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)化、電子化。通過(guò)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，把網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)提高到一個(gè)新水平。

　　三、建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的規(guī)章制度要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，保障網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。要建立部門(mén)網(wǎng)站備案制度。凡政府部門(mén)或發(fā)布政務(wù)類(lèi)信息的網(wǎng)站，必須到市信息化辦公室備案，備案后的政府類(lèi)網(wǎng)站，由市信息中心統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站上建立鏈接。要建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，明確網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作各部門(mén)和單位的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。要建立網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)考核制度，把網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)納入年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。每年對(duì)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展一次評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度，把網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)納入正常的工作議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)；要緊密結(jié)合自身的工作實(shí)際和特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)；要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行和信息及時(shí)準(zhǔn)確更新。要繼續(xù)按照市政府網(wǎng)站信息報(bào)送制度的要求報(bào)送信息，保證市政府網(wǎng)站各類(lèi)信息來(lái)源渠道的暢通。

　　二○○五年六月九日