鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進農(nóng)業(yè)標準化促進安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口工作方案的通知》（皖政辦[2005]41號）及國家質(zhì)檢總局與省政府簽訂的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標準化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，共同促進安徽省主導農(nóng)產(chǎn)品出口工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）精神，推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府提出的未來五年發(fā)展目標，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個核心，堅持“政府推動、市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民實施”的原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點，全面加強農(nóng)業(yè)標準化工作，通過示范引導，逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)標準體系，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品出口，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，努力實現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。

　　二、目標任務(wù)我市加強農(nóng)業(yè)標準化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品出口工作未來五年（2005-2009年）主要目標任務(wù)：

　　（一）建立和完善地方農(nóng)業(yè)標準體系。堅持采標、制標和貫標相結(jié)合的原則，采用現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)標準以及相關(guān)的國外農(nóng)產(chǎn)品標準，配套制訂市級農(nóng)業(yè)地方標準50項，基本形成主導產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)標準體系。

　　1．制訂與我市地理環(huán)境相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)糧標準體系，開展糧油精深加工研究，制定發(fā)布免淘米、營養(yǎng)強化米、食品專用粉、營養(yǎng)強化粉等系列的地方標準，提高我市米面產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。

　　2．建立完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全系列標準，使蔬菜產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標準和技術(shù)規(guī)范。引導白藍集團等龍頭企業(yè)采用國外先進標準組織生產(chǎn)，推進蔬菜出口。

　　3．加快水產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)。結(jié)合我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，加快漁業(yè)行業(yè)標準和水產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。加快江黃顙魚等特色魚類科技成果標準轉(zhuǎn)化速度，切實強化標準在漁業(yè)養(yǎng)殖新技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中的橋梁、紐帶作用，促進新技術(shù)推廣運用。

　　4．加快制定我市畜牧產(chǎn)品標準化生產(chǎn)及操作技術(shù)規(guī)程，重點制定完善淮南奶牛和淮南雞生產(chǎn)標準及操作規(guī)程，實現(xiàn)產(chǎn)前的供精（供種）、產(chǎn)中生產(chǎn)投入品、產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程、產(chǎn)后運輸貯藏、銷售全過程標準覆蓋率100％，促進標準化生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

　　5．制定淮南八公山豆制品系列地方標準，增加豆制品標準中的營養(yǎng)指標，提高標準科技含量和衛(wèi)生質(zhì)量水平，滿足加工戶統(tǒng)一標準分產(chǎn)生產(chǎn)需要。重點制定五大類產(chǎn)品淮南市地方標準：

　　第一類傳統(tǒng)特色豆制品，如豆腐、千張、白干、豆餅等；

　　第二類干制和保鮮豆制品，如腐皮、脫水千張、保鮮豆腐等；

　　第三類方便即食豆制品，如豆腦粉、五香豆干等；

　　第四類膨化豆制品，如膨化豆腐干等；

　　第五類發(fā)酵豆制品，如腐乳、神仙豆等。

　?。ǘ┙⑥r(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。認真規(guī)劃和建設(shè)30個市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，爭創(chuàng)4個國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

　　1．大力推進優(yōu)質(zhì)糧標準化生產(chǎn)，推廣優(yōu)良品種和適用栽培技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標準，逐步實現(xiàn)全過程質(zhì)量安全標準管理。到2009年力爭建立優(yōu)質(zhì)專用小麥標準化示范生產(chǎn)基地10萬畝；優(yōu)質(zhì)水稻標準化示范生產(chǎn)基地10萬畝；無公害花生枋準化示范生產(chǎn)基地5萬畝；高蛋白專用原料大豆標準化示范生產(chǎn)基地5萬畝。

　　2．按照蔬菜生產(chǎn)的“科學規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”要求，嚴格執(zhí)行蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全標準，實現(xiàn)蔬菜的標準化、區(qū)域化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、專業(yè)化生產(chǎn)。到2009年力爭建立特色蔬菜標準化示范生產(chǎn)基地10萬畝；早熟草莓標準化示范生產(chǎn)基地2萬畝；食用菌標準化示范生產(chǎn)基地3000畝。

　　3．大力發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，通過建設(shè)現(xiàn)代畜禽水產(chǎn)良種繁育標準體系提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品比重。以標準化養(yǎng)殖場、標準化養(yǎng)殖小區(qū)為重點，以千家萬戶標準化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，著力推進畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2009年力爭實現(xiàn)生豬、肉牛、肉羊標準化養(yǎng)殖率40％，家禽標準化養(yǎng)殖率70％，奶牛標準化養(yǎng)殖率90％，建設(shè)水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖基地4萬畝，帶動農(nóng)戶3000戶。

　?。ㄈ┡嘤龎汛筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培強做大10個具有較強競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售龍頭企業(yè)，建設(shè)8個管理標準化、規(guī)范化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　1．以現(xiàn)有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，積極培育宏宇米業(yè)、顧橋面粉、米王糧貿(mào)、佳益米業(yè)、海豐面粉等重點龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)實行標準化生產(chǎn)管理，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，實施品牌工程，在全市重點打造米、面各1-2個在全國全省有一定影響的知名品牌，加大宣傳力度，擴大品牌效應(yīng)。大力推行“企業(yè)＋標準＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，通過訂單和標準，將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶連接起來，形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，拉動優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)。

　　2．窯河漁場和焦崗湖水產(chǎn)旅游開發(fā)公司等漁業(yè)龍頭企業(yè)要主動執(zhí)行質(zhì)量標準及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，制定和完善企業(yè)標準，帶動農(nóng)（漁）戶和基地的標準化生產(chǎn)。重點龍頭企業(yè)應(yīng)建立和健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，配置專用設(shè)備，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實施對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)控。

　　3．以肉類和奶類標準化生產(chǎn)管理為重點，積極推進益益乳業(yè)、平牧公司、曹庵興楊公司產(chǎn)業(yè)化水平。通過發(fā)展畜禽產(chǎn)品深加工，發(fā)展無公害、綠色、有機畜禽產(chǎn)品，引進或開發(fā)生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新品種創(chuàng)新品牌，到2009年創(chuàng)出1-2個全國知名品牌，2-3個全省知名品牌，帶動我市畜禽業(yè)生產(chǎn)，提高我市畜禽產(chǎn)品市場競爭力和占有率。

　　4．充分發(fā)揮淮南在豆制品產(chǎn)業(yè)上的原料、工藝及豆腐發(fā)源地三大優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)外廣大市場，規(guī)范豆制品企業(yè)內(nèi)部管理，實行標準化生產(chǎn)，提升豆制品質(zhì)量，使產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量指標達國內(nèi)水平；爭創(chuàng)3個以上綠色食品級豆制品，樹立淮南豆制品安全綠色食品形象。

　　5．按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB／T19575——2004）和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（試行），將人民路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、夏集米市、顧橋面粉市場等建設(shè)成為標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。通過實施標準化，促進批發(fā)市場改善經(jīng)營環(huán)境，改造經(jīng)營設(shè)施，特別是加強質(zhì)量檢測措施，保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全。促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場更多地采用拍賣、電子商務(wù)等新型交易方式，更好地發(fā)揮流通對農(nóng)產(chǎn)品的帶動作用，逐步形成布局合理、功能互補、產(chǎn)銷結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。

　?。ㄋ模┡嘤ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。培育建立2-3個優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，通過3-5年的努力，使全市農(nóng)產(chǎn)品出口額突破500萬美元。

　　1．重點加強對毛集實驗區(qū)焦崗為中心的黃皮元蔥等蔬菜基地農(nóng)藥經(jīng)營和使用的管理，加強宣傳和培訓，促進科學合理使用農(nóng)藥，為保證出口農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　2．引導和推動白藍集團等龍頭企業(yè)加快國外注冊、衛(wèi)生注冊登記、HACCP（有毒有害物質(zhì)分析及關(guān)鍵點控制）體系建設(shè)，提升企業(yè)和產(chǎn)品認證注冊水平，保證質(zhì)量，樹立品牌，擴大出口。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導各相關(guān)部門要認真貫徹落實《備忘錄》和省委、省政府《關(guān)于進一步加大對“三農(nóng)”支持力度的若干意見》（皖發(fā)[2005]3號），把加快農(nóng)業(yè)標準化、推進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯工作列入重要議事日程。在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，明確職責，加強配合。質(zhì)監(jiān)部門負責標準體系的規(guī)劃和實施，農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的協(xié)調(diào)、建設(shè)，并對農(nóng)業(yè)標準的實施和農(nóng)副加工食品質(zhì)量進行監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)標準化示范基地生產(chǎn)指導、品種引進改良、初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)測工作；中小企業(yè)管理部門負責農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)標準化工作的引導、指導及出口服務(wù)工作；商務(wù)部門負責農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展的指導；工商部門負責農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生部門負責對食用農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；食品藥品監(jiān)管部門負責食品質(zhì)量安全的管理工作；環(huán)保部門負責農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境檢測、監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的環(huán)境保護管理工作；水利部門負責落實農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)指導工作；發(fā)改部門負責對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、加工、流通和檢驗檢測等基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀規(guī)劃和計劃安排；財政部門負責編制農(nóng)業(yè)標準化及產(chǎn)品出口工作的經(jīng)費綜合預(yù)算，監(jiān)督有關(guān)經(jīng)費的使用。

　?。ǘ┣袑嵲黾油度雸猿忠云髽I(yè)投入為主，逐步建立多渠道增加投入的機制。政府安排的專項資金，主要用于市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設(shè)（含無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)）、農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)等。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)和商務(wù)等部門要有效整合資源，共同增加對農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的投入。嚴格項目責任管理，使財政投入與基地建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)產(chǎn)品出口績效和農(nóng)產(chǎn)品出口支持服務(wù)體系建設(shè)掛鉤，實行以獎代補的辦法，努力提高投入的經(jīng)濟效益和社會效益。

　?。ㄈ娀笇Х?wù)圍繞基地建設(shè)、企業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品認證、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣等，加快市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)標準化推廣示范服務(wù)體系建設(shè)，依托現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，組織實施科技入戶工程，利用3年時間建立起一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標準化示范推廣服務(wù)隊伍。實施名牌戰(zhàn)略，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，推進地理標志產(chǎn)品保護（原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護）。加強農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)、生產(chǎn)基地和市場有關(guān)人員的培訓，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量管理素質(zhì)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。盡快建立起全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標準信息咨詢服務(wù)平臺。進一步完善市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)、基地的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進村入戶到企業(yè)活動，使農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)工作上臺階、上水平。