西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)省政府第34次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　青海省人民政府
二00五年五月二十三日

青海省人民政府工作規(guī)則

第一章　總則

　　一、為使省政府工作規(guī)范化、制度化，加快轉(zhuǎn)變和全面履行政府職能，提高科學(xué)決策和依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合省政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、省政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省委、省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決策、決議和決定，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高政府行政能力和管理水平，緊緊圍繞“消除貧困、富民強(qiáng)省”和“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面履行政府職能，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，充分發(fā)揮省政府各部門(mén)和各級(jí)人民政府的作用，接受人民群眾監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。

　　三、省政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；恪盡職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

　　四、省政府各部門(mén)應(yīng)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高行政效能和工作質(zhì)量，推進(jìn)電子政務(wù)，切實(shí)貫徹執(zhí)行省政府的各項(xiàng)工作部署。

　　第二章　組成人員的職責(zé)

　　五、省政府由下列人員組成：省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和省政府組成部門(mén)的主任、廳長(zhǎng)。

　　六、省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作，副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。省長(zhǎng)外出期間，由常務(wù)副省長(zhǎng)主持省政府日常工作。

　　七、省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議。政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　八、副省長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受省長(zhǎng)委托處理其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。對(duì)分管工作和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)中的重要情況和重大事件應(yīng)及時(shí)向省長(zhǎng)報(bào)告，涉及方針政策性的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向省長(zhǎng)提出解決的意見(jiàn)。

　　九、秘書(shū)長(zhǎng)在省長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作；領(lǐng)導(dǎo)省政府辦公廳的工作。

　　十、省政府組成部門(mén)的主任、廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。

　　監(jiān)察廳、審計(jì)廳在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

　　第三章　全面履行政府職能

　　十一、省政府及其各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　十二、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和輔以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。

　　十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策和地方性法規(guī)、規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

　　十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

　　第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策

　　十六、省政府及其各部門(mén)要完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　十七、本省關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定等重要政策措施和重要決策，省政府重要工作部署，地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，其他依照法律法規(guī)和本工作規(guī)則規(guī)定的事項(xiàng)，由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　十八、各部門(mén)、各地區(qū)在提請(qǐng)省政府討論決定重大決策建議前，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)論證評(píng)估或法律分析；為省政府決策提供符合國(guó)家法律、法規(guī)及方針政策和實(shí)際情況的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及州（市、地）、縣的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　對(duì)矛盾突出、敏感，爭(zhēng)議較大或可提供多種解決方案的議題，應(yīng)提供論證及評(píng)估資料、對(duì)比方案和相關(guān)背景材料。

　　十九、省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。

　　第五章　推進(jìn)依法行政

　　二十、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。省政府及其各部門(mén)要嚴(yán)格依照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求規(guī)范行使行政權(quán)力，強(qiáng)化行政責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

　　二十一、省政府根據(jù)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，確保地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章的質(zhì)量。

　　二十二、各部門(mén)提請(qǐng)省政府決策的涉及法律的事項(xiàng)，報(bào)送省政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)論證和法制部門(mén)合法性審查。

　　二十三、各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策以及省政府的規(guī)章、決定和命令。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)調(diào)一致由省政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各部門(mén)制定的規(guī)范性文件應(yīng)依法在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)省政府備案，由省政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并定期向省政府報(bào)告。

　　二十四、各部門(mén)制定規(guī)范性文件應(yīng)遵守有關(guān)程序規(guī)定。凡為履行政府職能，對(duì)公民或組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的規(guī)范性文件，應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證會(huì)或座談會(huì)等形式征詢(xún)意見(jiàn)或建議。

　　二十五、提請(qǐng)省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，省政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

　　二十六、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。

　　第六章　加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　二十七、省政府要自覺(jué)接受省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢(xún)，備案政府規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，辦理提案。

　　二十八、各部門(mén)、各地區(qū)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，并向省政府報(bào)告。

　　二十九、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正違反法律、法規(guī)、省政府規(guī)章的文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正省級(jí)行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；主動(dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)政府及其部門(mén)對(duì)省政府及其各部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

　　三十、省政府及其各部門(mén)應(yīng)重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪，確保信訪渠道暢通，對(duì)群體性上訪事件要高度重視、依法辦理、按政策辦理。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

　　三十一、省政府及其各部門(mén)應(yīng)接受輿論和人民群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題。對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)查處和整改并向省政府報(bào)告。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和社會(huì)組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。省政府及其各部門(mén)應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人，加強(qiáng)政府信息披露和宣傳工作。

　　第七章　年度工作安排

　　三十二、省政府及其各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

　　三十三、省政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的地方性法規(guī)草案和需要審議的政府規(guī)章草案，對(duì)省政府召開(kāi)的全省性會(huì)議作出計(jì)劃，形成省政府年度工作安排，下發(fā)執(zhí)行。

　　三十四、各部門(mén)、各地區(qū)對(duì)落實(shí)省政府年度工作安排實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任，并在年中和年末向省政府報(bào)告執(zhí)行情況。省政府辦公廳應(yīng)加強(qiáng)督查、督辦，適時(shí)作出通報(bào)。

　　第八章　會(huì)議制度

　　三十五、省政府實(shí)行全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議制度。

　　三十六、省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和省政府組成部門(mén)的主任、廳長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重大工作部署、重要指示、決定、決議和重要會(huì)議精神；

　?。ǘ┩▓?bào)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；

　?。ㄈ┯懻摏Q定省政府工作中的重大事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┎渴鹗≌闹匾ぷ鳌?/p>

　　省政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，如有重要事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要，可安排省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)、地區(qū)和單位負(fù)責(zé)人列席；可以邀請(qǐng)省委、省人大常委會(huì)、省政協(xié)、省高級(jí)人民法院、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和省委有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé)人列席。

　　三十七、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹中央、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議、文件和中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示精神；

　　（二）研究落實(shí)國(guó)務(wù)院的決定和命令；

　　（三）研究決定事關(guān)全局性的重大事項(xiàng)。主要有：省委重大決策事項(xiàng)和省人大及其常委會(huì)決議的落實(shí)措施；提請(qǐng)省委審議的有關(guān)事項(xiàng)；以省政府名義作出的重要決策；行政區(qū)劃變更及調(diào)整；省政府年度工作目標(biāo)計(jì)劃；事關(guān)人民群眾切身利益的事宜和重大改革措施方案；

　　（四）研究決定提請(qǐng)省人大或省人大常委會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)。主要有：政府工作報(bào)告；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算以及執(zhí)行情況的報(bào)告；地方性法規(guī)草案；省政府需提請(qǐng)省人大或省人大常委會(huì)審議的其他事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┲贫ɑ蛐抻喺?guī)章和重要的省政府規(guī)范性文件；

　?。┓治鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策與措施；

　?。ㄆ撸┯懻摏Q定省政府各部門(mén)、各州（市、地）人民政府（行署）請(qǐng)示省政府的重要事項(xiàng)；

　?。ò耍┭芯繘Q定大型政府投資建設(shè)項(xiàng)目；

　　（九）研究確定以省政府名義組織的重大活動(dòng)方案；

　　（十）研究提出對(duì)重大事件的處理意見(jiàn)；

　　（十一）討論研究政府自身建設(shè)方面的重大問(wèn)題；

　　（十二）討論決定對(duì)省政府系統(tǒng)單位、行政領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)；

　?。ㄊ┢渌枰腥胧≌?wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。

　　省政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)兩次或根據(jù)需要召開(kāi)，出席人數(shù)須超過(guò)其組成人員的半數(shù)以上。根據(jù)需要可安排省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)、地區(qū)和單位負(fù)責(zé)人列席。

　　三十八、屬于省政府各部門(mén)或下級(jí)人民政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由行政執(zhí)法部門(mén)處理的事項(xiàng)，不得提請(qǐng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　三十九、提請(qǐng)省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，調(diào)研、協(xié)商和論證等材料必須充分，經(jīng)省政府分管副省長(zhǎng)審核后，報(bào)常務(wù)副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)審定。議題應(yīng)事先確定，除緊急情況外，一般不得臨時(shí)動(dòng)議。

　　四十、會(huì)議議題涉及多個(gè)部門(mén)、單位的，主辦部門(mén)應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的，提請(qǐng)分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見(jiàn)仍有分歧的，主辦部門(mén)應(yīng)如實(shí)向省政府報(bào)告并在會(huì)議上作出說(shuō)明。

　　省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，會(huì)議文件由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)批印。省政府常務(wù)會(huì)議審議的文件和議題，除緊急情況外，應(yīng)于會(huì)議1日前送達(dá)常務(wù)會(huì)組成人員。

　　四十一、省長(zhǎng)，副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按照分工可召開(kāi)由省政府有關(guān)部門(mén)、地區(qū)和單位負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理省政府工作中的具體問(wèn)題，督促省政府決策和工作部署的落實(shí)及提出建議和意見(jiàn)，決定省政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)審議事項(xiàng)外的其他事項(xiàng)。

　　專(zhuān)題會(huì)議由會(huì)議召集人確定。專(zhuān)題會(huì)議研究、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)涉及省政府其他領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，召集人應(yīng)在會(huì)前協(xié)調(diào)溝通。需要作出決定的事項(xiàng)，由召集人在分管工作范圍內(nèi)依職權(quán)決定。超出召集人分管工作范圍和職權(quán)的，須與有關(guān)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后決定。必要時(shí)，可報(bào)省長(zhǎng)決定。

　　四十二、省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托常務(wù)副省長(zhǎng)簽發(fā)；專(zhuān)題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜公開(kāi)的，可邀請(qǐng)新聞單位列席并及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定，必要時(shí)應(yīng)報(bào)省長(zhǎng)審定。

　　四十三、全省性會(huì)議實(shí)行報(bào)批制度。省政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)召開(kāi)需由省財(cái)政撥付會(huì)議經(jīng)費(fèi)的全省性會(huì)議，要按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行集中申報(bào)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)籌安排，于每年1月10日前將年內(nèi)擬召開(kāi)的會(huì)議情況（包括會(huì)議名稱(chēng)、規(guī)格、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、人數(shù)、參加會(huì)議的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）書(shū)面報(bào)省政府辦公廳，由省政府辦公廳提出意見(jiàn)報(bào)省長(zhǎng)或分管副省長(zhǎng)審定后，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議決定。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

　　四十四、省政府及其部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模、縮短時(shí)間、嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門(mén)自行召開(kāi)的全省性會(huì)議，不得要求以省政府或省政府辦公廳的名義召開(kāi)，不得邀請(qǐng)州（市、地）政府（行署）負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　四十五、省政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，各部門(mén)、各地區(qū)要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。省政府辦公廳負(fù)責(zé)督查會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。

　　四十六、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議的，向省長(zhǎng)請(qǐng)假。省政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求出席會(huì)議。凡由于參加外事活動(dòng)以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席省政府會(huì)議的，應(yīng)提前向省政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會(huì)議。如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，應(yīng)在會(huì)前提出。

　　第九章　公文審批

　　四十七、省政府各部門(mén)和各州（市、地）人民政府（行署）報(bào)送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。部門(mén)報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文，涉及其他部門(mén)且有分歧意見(jiàn)的，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，由主辦部門(mén)列出主要分歧和各方理?yè)?jù)，并提出辦理意見(jiàn)。

　　四十八、各部門(mén)、各地區(qū)報(bào)送省政府審批的公文，須由部門(mén)、地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽署，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。

　　四十九、省政府報(bào)送國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告由省長(zhǎng)簽發(fā)，省長(zhǎng)外出時(shí)由常務(wù)副省長(zhǎng)或分管副省長(zhǎng)簽發(fā)。根據(jù)省長(zhǎng)授權(quán)，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告由分管副省長(zhǎng)簽發(fā)。

　　五十、省政府公布的規(guī)章、決定、命令（令），提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案，人事任免，由省長(zhǎng)簽署。

　　五十一、以省政府名義報(bào)送國(guó)務(wù)院各部門(mén)的文件或者制發(fā)的下行文、平行文，經(jīng)省政府分管副省長(zhǎng)審核后，由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)授權(quán)的副省長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以省政府辦公廳名義發(fā)文，由主管副秘書(shū)長(zhǎng)審核，秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；必要時(shí)，可由省政府分管副省長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

　　省政府及省政府辦公廳的公文，除需要保密的外，一般應(yīng)及時(shí)公布，并在《青海政報(bào)》上刊登；省政府各部門(mén)制發(fā)的重要公文，也應(yīng)在《青海政報(bào)》上刊登。

　　五十二、省政府及其各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。

　　五十三、省政府各部門(mén)和各州（市、地）人民政府（行署）報(bào)送省政府辦公廳的公文，凡不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本規(guī)則的，可退回報(bào)文單位。

　　第十章　督察與考核工作制度

　　五十四、對(duì)重大決策和重要工作部署實(shí)行督察制度。各部門(mén)、各地區(qū)必須堅(jiān)決貫徹省政府的重大決策、決定和命令。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)對(duì)省政府的重大工作部署，要落實(shí)責(zé)任人員，分解工作任務(wù)，明確完成時(shí)限，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和新情況要及時(shí)報(bào)告省政府。省政府重大決策和重要工作部署實(shí)施后，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)分管部門(mén)的工作應(yīng)認(rèn)真部署，采取有力措施，確保工作落實(shí)。省政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好落實(shí)工作。

　　五十五、對(duì)省政府工作部門(mén)實(shí)行督察考核制度。重點(diǎn)考核省政府重大決策、重要工作部署和省政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況等。省政府根據(jù)督察考核結(jié)果，對(duì)政績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意的部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)給予批評(píng)。

　　第十一章　公務(wù)活動(dòng)

　　五十六、省政府各部門(mén)召開(kāi)的重要工作會(huì)議，需省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)參加的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)事先書(shū)面報(bào)告省政府辦公廳，由省政府辦公廳提出意見(jiàn)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定。

　　五十七、除中央和省上統(tǒng)一安排的活動(dòng)外，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)一般不參加各地區(qū)、各部門(mén)舉辦的各種檢查、評(píng)比、總結(jié)、表彰活動(dòng)；不參加下級(jí)政府、各部門(mén)以及其他企事業(yè)單位舉辦的開(kāi)業(yè)、奠基、剪彩、紀(jì)念等各種慶典活動(dòng)。

　　五十八、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)應(yīng)邀來(lái)訪的外賓，由邀請(qǐng)部門(mén)提出方案，經(jīng)省外事（僑務(wù)）辦公室審核后報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣人員、港澳人士和海外華僑，由接待單位提出意見(jiàn)，分別經(jīng)省臺(tái)辦和省外事（僑務(wù)）辦公室審核后報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)外國(guó)常駐或臨時(shí)來(lái)華記者，由省外事（僑務(wù)）辦公室商省新聞辦公室提出安排意見(jiàn)后，報(bào)省長(zhǎng)或相關(guān)副省長(zhǎng)審定。省政府其他組成人員接受外國(guó)新聞媒體采訪，由省外事（僑務(wù)）辦公室商省新聞辦公室管理和安排。

　　五十九、省長(zhǎng)出國(guó)（境）考察、訪問(wèn)，按規(guī)定程序，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批；副省長(zhǎng)出國(guó)（境）考察、訪問(wèn)，經(jīng)省長(zhǎng)審核，按規(guī)定程序，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。以上出訪事項(xiàng)在報(bào)國(guó)務(wù)院之前，應(yīng)由省外事（僑務(wù)）辦公室征得我有關(guān)駐外使館同意。省政府其他組成人員出國(guó)（境）考察、訪問(wèn)，由其所在單位或組團(tuán)單位報(bào)省政府外事（僑務(wù)）辦公室審核，經(jīng)省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)和主管外事的副省長(zhǎng)同意后報(bào)批。

　　第十二章　作風(fēng)紀(jì)律

　　六十、省長(zhǎng)離寧出差（出訪），應(yīng)當(dāng)事前向省委報(bào)告。副省長(zhǎng)、省政府秘書(shū)長(zhǎng)離寧出差（出訪）、休假，本人應(yīng)當(dāng)事前向省長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告省政府辦公廳；出差（出訪）、休假回寧后，應(yīng)向省長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　六十一、省政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離寧出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，由本人事前報(bào)告分管副省長(zhǎng)同意后，由其所在部門(mén)或單位將外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單等報(bào)省政府辦公廳。

　　六十二、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面的發(fā)展變化，不斷充實(shí)新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，提高行政能力。省政府通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，一般兩個(gè)月安排一次。

　　六十三、省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在省政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為；代表省政府發(fā)表的講話或文章以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大事項(xiàng)的文章，事先須經(jīng)省政府同意。

　　六十四、省政府組成人員要經(jīng)常深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡(jiǎn)化接待，輕車(chē)簡(jiǎn)從；不迎送，不陪餐，不吃請(qǐng)，不收禮。

　　六十五、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)不為部門(mén)和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。

　　六十六、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　六十七、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)政府及其各部門(mén)或其他方面的送禮和宴請(qǐng)。

　　六十八、省政府及其各部門(mén)應(yīng)規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，不越權(quán)辦事；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則，不予辦理。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究其責(zé)任；對(duì)以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　六十九、省政府各部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)參照本規(guī)則制定本部門(mén)的工作規(guī)則。