各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為了深入貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），切實落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號）精神，進一步支持工會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高對新時期加強工會工作重要意義的認識，從制度上保障各級政府與工會的協(xié)調(diào)與溝通

　?。ㄒ唬┕屈h和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負著表達和維護職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要職責(zé)。我省各級工會認真履行職責(zé)，在團結(jié)引導(dǎo)職工推進安徽跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起，全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中發(fā)揮著十分重要的作用。各級政府及有關(guān)部門要堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，從增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識新時期加強工會工作的重要性，把宣傳貫徹《工會法》作為普法教育的重要內(nèi)容和依法行政的一項依據(jù)，進一步加大對工會工作的支持力度。

　?。ǘ└骷壵凑铡栋不帐∪嗣裾P(guān)于建立市、縣人民政府與同級工會聯(lián)席會議制度的通知》（皖政〔2003〕17號）要求，建立健全與同級工會聯(lián)席會議制度。每年至少召開一次聯(lián)席會議，幫助工會解決實際困難和問題。各級政府及有關(guān)部門對聯(lián)席會議上議定的事項，要認真貫徹落實。要建立健全與工會組織經(jīng)常性的情況溝通和信息交流制度，做好重大事件、重要信息的通報工作，保證信息交流渠道暢通，為工會組織參政議政、表達和維護職工合法權(quán)益創(chuàng)造條件。要建立貫徹落實《工會法》、《實施辦法》督查制度，把支持工會工作落到實處。

　　二、支持工會履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)

　?。ㄈ﹦趧颖Ｕ喜块T要會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，定期召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系的重大問題。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)與工會建立平等協(xié)商制度和簽訂集體合同制度。對用人單位簽訂、履行勞動合同、集體合同的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要依法及時處理。重視建立以收入分配為核心的工資集體協(xié)商制度，合理確定各類企業(yè)和行業(yè)工資給付辦法，并確立正常的調(diào)整機制。積極支持工會在非公有制企業(yè)開展“雙愛雙評”（職工愛企業(yè)、經(jīng)營者愛職工，評選熱愛企業(yè)的優(yōu)秀職工、評選熱愛職工的優(yōu)秀經(jīng)營者）活動，探索非公有制企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展的方法和途徑。各級勞動爭議仲裁委員會要有同級工會代表參加，勞動爭議仲裁機構(gòu)在審理重大案件時，應(yīng)當(dāng)提請勞動爭議仲裁委員會討論，充分聽取工會方面的意見。

　?。ㄋ模┣袑嵵С止婪男袑Π踩a(chǎn)的監(jiān)督檢查職責(zé)，保證工會對安全生產(chǎn)事故隱患整治的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。職工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理，以及重大工程項目的“三同時”檢查驗收工作須有工會代表參加。

　?。ㄎ澹┧衅髽I(yè)、事業(yè)單位應(yīng)堅持和完善職工代表大會和廠務(wù)公開等民主管理制度。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位必須依法辦理。國有、集體企業(yè)的改制方案，必須充分聽取職工意見，提交職工代表大會審議，其中職工安置方案需經(jīng)職工代表大會審議通過。國有獨資公司和國有控股公司董事會應(yīng)當(dāng)有職工代表，所有公司制企業(yè)的監(jiān)事會必須有職工代表。董事會、監(jiān)事會中的職工代表應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，并定期向職工代表大會報告工作，接受監(jiān)督。

　　三、支持工會加強基層組織建設(shè)工作

　?。└骷壵坝嘘P(guān)部門要重視工會組織建設(shè)。企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)都要按照《工會法》的要求建立工會組織，辦理社會團體法人資格證書，配備工會干部。各級政府及有關(guān)部門要與工會密切配合，積極協(xié)助做好各種所有制企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）工會的組建工作，工商部門在企業(yè)注冊登記時要予以督促。中小企業(yè)改制和事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企過程中，要同步做好工會組織的重建和鞏固工作，任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織，已撤銷、合并的由縣級以上人民政府責(zé)令改正，限期恢復(fù)。勞動保障、工商、稅務(wù)、建管、商務(wù)等有關(guān)部門要支持并配合工會做好進城務(wù)工人員工會組建工作，對阻撓和限制職工依法籌建和加入工會的違法行為，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門提請縣級以上人民政府依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道和社區(qū)都要建立工會組織。

　　四、為工會組織開展活動創(chuàng)造必要的條件

　?。ㄆ撸┒酱倨笫聵I(yè)單位和機關(guān)依法足額撥交工會經(jīng)費。財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，年初要列入同級財政預(yù)算。要依法保護工會資產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

　　（八）重視和支持工會發(fā)展服務(wù)于職工的事業(yè)。要把工會干校、工人文化宮、職工療養(yǎng)院、休養(yǎng)院納入政府文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，并在政策上給予一定的支持。要認真貫徹國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，幫助和支持工會興辦的文化宮、俱樂部開展活動。各級文化、體育部門要適應(yīng)不同職工的需求，積極開展各類職工文體活動。

　?。ň牛┓e極支持工會牽頭組織實施職工素質(zhì)工程，幫助開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍的整體素質(zhì)。各級教育部門要充分利用現(xiàn)有的教育資源，為職工接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。各級人事和勞動保障部門要根據(jù)社會需求，加強職工崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。各有關(guān)部門要支持配合工會抓好創(chuàng)建文明行業(yè)活動，加強職工職業(yè)道德建設(shè)，共同推動構(gòu)建和諧社會。

　?。ㄊ┲С止_展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。對各級勞動競賽委員會、工會開展的勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動要給予大力支持和配合，對在創(chuàng)新活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀職工要給予表彰和鼓勵。要積極支持工會做好勞動模范評選表彰和日常管理工作，關(guān)心勞模的工作和生活，積極落實勞模各項待遇。

　?。ㄊ唬┲С止_展送溫暖、困難職工幫扶和法律援助活動，幫助困難職工解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

　　安徽省人民政府辦公廳

　二○○五年十一月二十一日