為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發(fā)[2002]8號）以及《中共安徽省委、安徽省人民政府關于加快新時期體育發(fā)展的意見》（皖發(fā)[2003]8號），加快我市體育事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結合實際，提出如下意見。

　　一、體育事業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以增強人民群眾體質、滿足人民群眾日益增長的體育文化需求為根本目標，以推動全民健身、提高競技水平為主要任務，實施“全運爭金，奧運爭光，省運進位”戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新，科教興體，依法治體，努力開創(chuàng)我市體育工作新局面，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會作出貢獻。

　?。ǘ┑?008年，我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標：

　　群眾體育：努力構建面向大眾的全民健身體系，完善群眾健身活動組織，改善群眾健身活動條件，使經常參加體育鍛煉的人口達到全市總人口的40%以上，使達到國民體質測試合格標準的人口占全市總人口的80%以上。

　　競技體育：建立完善“教、科、訓一體化”和“初、中級訓練一條龍”的業(yè)余訓練管理體制。每周期向上輸送率不低于15%，4-5個運動項目達到省青少年運動項目先進水平。在全省的運動會等重大比賽中實現(xiàn)新突破，再上新臺階。力爭池州籍運動員在全國比賽中奪冠獲牌，并有選手參加亞運會、奧運會比賽。

　　體育產業(yè)：鼓勵和倡導社會各界多形式、多渠道興辦體育產業(yè)，引導群眾體育健身和體育文化消費，培育壯大體育市場，力爭全市體育產業(yè)增加值年均增長15%.加強體育市場規(guī)范管理，營造有利于體育產業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　　體育設施：通過3-5年的努力，改變目前體育場館不足、設施陳舊的現(xiàn)狀；市、縣建成能夠承辦全國和全省單項比賽的公共體育設施；力爭全市人均占有體育場館設施面積比1995年翻一番，全市人均占有公共體育場地面積達到全國平均水平，城鎮(zhèn)人口占有公共體育場地面積達到人均0.88平方米。

　　體育隊伍：努力造就一支高素質的教練員、體育教師、社會體育指導員、體育裁判員、運動員、體育科研人員和體育管理人員隊伍。

　　二、繼續(xù)實施《全民健身計劃綱要》，努力構建多元化體育服務體系

　　（三）大力開展全民健身活動。要堅持以人為本，繼續(xù)大力推進《全民健身計劃綱要》的實施，圍繞建設群眾健身場地、健全群眾體育活動組織、舉辦經常性群眾體育活動三個環(huán)節(jié)，突出學校體育、社區(qū)體育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育三個重點，堅持推行國家體育鍛煉標準、社會體育指導員等級、國民體質監(jiān)測三項制度，按照親民、便民、利民的原則，努力構建多層面、多形式、多渠道的全民健身體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文體中心（指導站）和晨晚練點的建設，努力形成多層面的全民健身網絡。加強對各級社會體育指導員培訓，全市各級社會體育指導員人數要達到595人以上。建立國民體質測試站（網）點，把國民體質測試與科學健身指導納入社會服務保障體系和社會綜合評價指標體系。積極扶持有條件的地方推進園林體育化和體育園林化進程。

　?。ㄋ模┘涌焱七M群眾體育社會化。堅持政府支持與社會興辦體育事業(yè)相結合，政府重點支持公益性體育設施建設；群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主。鼓勵、支持企事業(yè)單位和個人興辦面向大眾的體育服務經營實體。各級黨政機關要帶頭開展體育健身活動。各有關部門、各行業(yè)和各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體要大力組織和開展青少年、職工、農民、婦女、老年人和少數民族、殘疾人體育活動，定期舉辦適合不同人群的綜合運動會以及年度比賽。各單位應結合實際、因地制宜開展群眾體育活動。各級體育行政部門應加強對群眾體育活動的指導、協(xié)調和監(jiān)督，推廣科學的健身方法。注意把全民健身與當地經濟建設和文化、旅游活動結合起來，鼓勵社會各界資助群眾體育活動，加快群眾體育社會化進程。

　?。ㄎ澹┓e極推進體育社團建設。市、縣、區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)應依法成立體育協(xié)會；鼓勵和發(fā)展單項體育協(xié)會、體育俱樂部。三、抓好以學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為重點的青少年體育、農村體育和城市體育（六）著力推進學校體育教育。學校體育是青少年體育的重點。各級教育、體育行政部門要認真貫徹實施《學生體質健康標準》，各級各類學校要積極實施《學校體育工作條例》，保質保量開展好體育課、課外體育活動和課余體育訓練，使青少年掌握基本體育運動技能，養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的良好習慣。鼓勵和組織青少年參加體育比賽，對市級以上體育正式比賽中獲得優(yōu)異成績的學生，實行加分和特招政策。認真抓好體育傳統(tǒng)項目學校和青少年體育俱樂部建設，為青少年體育鍛煉創(chuàng)造條件。

　　（七）加快發(fā)展農村體育和城市體育。將農村體育納入社會主義精神文明和全面建設小康社會的內容，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，組織完善農民體育協(xié)會，推進農村體育事業(yè)的發(fā)展。城市體育以社區(qū)為重點，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設的重要內容，把社區(qū)體育管理作為街道辦事處和社區(qū)居委會工作的一項重要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要經常組織、引導群眾多種形式開展體育健身、競賽、表演活動，特別是開展適合本地特點、科學文明、群眾樂于參與的民族、民間體育活動。

　　四、實施競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，提高競技運動水平。

　　（八）切實抓好競技體育。推進競技體育開展，著力提高競技體育的競爭力和綜合實力，改變競技體育隊伍基礎薄弱、人才匱乏、尖子不尖的現(xiàn)狀。加強對全市業(yè)余訓練工作的宏觀管理，建立和完善競賽激勵機制，全面實行體育訓練量化管理，發(fā)展和穩(wěn)定初級訓練的基本隊伍，為國家培養(yǎng)體育后備人才。

　?。ň牛┣袑嵓訌姵刂蒹w育運動學校建設，不斷增強辦學活力。以池州體育運動學校為全市業(yè)余訓練的龍頭，充分發(fā)揮體教結合的優(yōu)勢，推進業(yè)余訓練的發(fā)展。市財政加大對池州體校的財政支持力度，保障池州體校必要的辦學資金和訓練設施建設資金。池州體校要有2/3項目在省運會上具有奪冠實力，力爭有1-2名運動員參加亞運會、奧運會的比賽。各縣區(qū)要形成1至2項優(yōu)勢項目和特色項目。把各縣區(qū)在省運會上爭金、奪牌情況納入對各地體育工作考核的主要內容。

　?。ㄊ┘訌娊叹殕T隊伍建設，培養(yǎng)一支具有較高思想道德素質和業(yè)務水平的教練員隊伍。改善教練員隊伍結構，加強對池州體校、各縣區(qū)業(yè)余體校教練員的培訓，90%的教練員要達到大學?？埔陨蠈W歷。強化科教興體觀念，發(fā)揮科技對競技體育的促進和推動作用，向科學訓練、科學選材要人才、要成績、要效益。

　?。ㄊ唬┙⒉⑼晟企w育后備人才的培養(yǎng)體系。有條件的縣區(qū)要恢復并辦好納入普教序列的少年兒童業(yè)余體校。鼓勵和支持中小學校繼續(xù)辦好體育特色學校（特色班）。市、縣區(qū)教育、體育部門要加強對各級體育傳統(tǒng)項目學校、青少年體育俱樂部和特色學校（特色班）的支持和指導，在招生、學生升學等方面給予照顧；學校對參加業(yè)余訓練的學生和教師，給予一定的經費補貼，落實青少年運動員伙食營養(yǎng)補助標準。要把業(yè)余訓練的人數、輸送率作為考核縣區(qū)體育工作和學校體育工作的一項重要內容。確保全市參加系統(tǒng)訓練的青少年人數穩(wěn)定在1000人左右。對在業(yè)余訓練中作出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

　　五、積極發(fā)展體育產業(yè)，推進體育健康消費。

　　（十二）切實加快體育產業(yè)開發(fā)。各級黨委、政府要把體育產業(yè)納入經濟發(fā)展規(guī)劃，制定和完善發(fā)展體育產業(yè)的政策，積極優(yōu)化體育產業(yè)結構，廣泛吸引社會投資，鼓勵、支持和引導企事業(yè)單位和個人參與體育市場開發(fā)，興辦面向大眾的體育服務經營實體，優(yōu)化體育產業(yè)和發(fā)展環(huán)境，努力形成以體育服務業(yè)為基礎，多業(yè)并舉、多種所有制并存的體育產業(yè)發(fā)展新格局。

　?。ㄊ┓e極推進體育消費。健康的體育消費是帶動整個體育產業(yè)快速發(fā)展的重要力量，也是我市體育產業(yè)發(fā)展的重點。要大力培育體育競賽表演、體育技術培訓和體育咨詢等市場，發(fā)展和規(guī)范體育彩票銷售市場；建立健全體育市場管理機構和行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，維護體育經營者和消費者的合法權益。市、縣區(qū)體育部門要運用市場經濟手段盤活國有資產，整合體育資源，推進體育產業(yè)的開發(fā)。

　　六、加強公共體育設施的規(guī)劃和建設。

　?。ㄊ模┣袑嵓涌祗w育基礎設施建設。各級政府要認真做好城鄉(xiāng)公共體育設施規(guī)劃，對新建非營利性的體育場館、全民健身示范區(qū)和其他公益性體育設施項目，在選址、立項、建設等方面給予優(yōu)惠；符合劃撥供地條件的，以劃撥方式提供建設用地；多渠道籌措建設資金，建設公共體育場館。加快建設市、縣、鄉(xiāng)三級體育健身設施。市本級要建成能承辦全國單項比賽的中型體育館；整合改造現(xiàn)有公共體育設施，在保證池州體校教學訓練的同時，建設池州全民健身活動中心。各縣也要逐步建成標準田徑場、燈光球場、全民健身廣場、體育館（體育訓練館）、群眾健身館和標準游泳池。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擁有一個籃球場、一間不少于50平方米的活動室和一處全民健身路徑等體育設施。新建居民小區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和老城區(qū)改造必須配套建設公共體育設施，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。各級各類學校要按照國家和省規(guī)定建設和配置體育場地設施。所有公共體育設施都要向社會開放。加強對公共體育設施的管理，提高公共體育設施的使用率和使用效益。禁止任何組織和個人侵占、破壞公共體育設施和居住區(qū)體育設施。

　　七、進一步加強對體育工作的組織領導。

　?。ㄊ澹┘訌妼w育工作的領導。各級黨委、政府要將體育事業(yè)納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入政府議事日程，納入政府任期考核目標，納入精神文明建設。每年要專題研究1-2次體育工作，為體育事業(yè)的發(fā)展排憂解難。要將體育事業(yè)經費、體育場地設施建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃。體育事業(yè)經費的增長要與財政增長同步，逐步改變零增長和負增長局面。要努力建設一支高素質、高水平的體育干部隊伍，加強市、縣區(qū)兩級體育部門的領導力量。城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育工作是整個體育工作的基礎，各級黨委、政府要在機構設置、人員配備、經費投入、設施建設等方面給予足夠的重視。

　　（十六）推進依法治體。逐步完善體育執(zhí)法監(jiān)督體系，加強體育行政執(zhí)法工作，認真開展體育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查，加快推進體育工作規(guī)范化、法制化建設進程。重視和加強體育宣傳工作，黨委宣傳部門、體育行政部門和新聞單位，都要做好體育宣傳工作，為體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　2004年12月30日