西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳
二00五年五月八日

　　青海省重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案

　　為了切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備和制定科學(xué)的撲救措施，規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法，確保撲火工作高效有序進(jìn)行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

　　一、總則

　?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全省各級(jí)森林防火部門制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

　　2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確?？焖俜磻?yīng)。省林業(yè)局積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，密切協(xié)作、形成合力，確保預(yù)案實(shí)施的快速有效。

　　3、以人為本，安全防范。堅(jiān)持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地居民生命安全為最基本的工作原則，以切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

　　4、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，警鐘長(zhǎng)鳴。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制。

　?。ǘ┚幹埔罁?jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》、《中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《國(guó)家林業(yè)局處置特大森林火災(zāi)事故預(yù)案》和《青海省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及相關(guān)文件、規(guī)定制定本預(yù)案。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　森林火災(zāi)的撲救指揮工作，原則上以當(dāng)?shù)卣址阑鹬笓]部為主。本預(yù)案適用于需要由省林業(yè)局直接參與指揮協(xié)調(diào)，或經(jīng)省人民政府授權(quán)，由省林業(yè)局與地方政府聯(lián)合組織指揮的重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。

　　（四）火情報(bào)告

　　按照《森林防火條例》的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，各級(jí)森林防火指揮部應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和程序，逐級(jí)上報(bào)。省林業(yè)局森林防火辦公室接到火情報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，按規(guī)定程序上報(bào)省政府和國(guó)家林業(yè)局森林防火辦公室。

　　（五）預(yù)案啟動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)生下列情況之一、且火災(zāi)沒有得到有效控制、仍有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)省森林草原防火指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。

　　1、火場(chǎng)跨越省、州（地）界且受害面積在50公頃以上喬木林或100公頃以上灌木林的森林火災(zāi)；

　　2、森林類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；

　　3、正在燃燒且受害面積在100公頃以上的喬木林或150公頃以上的灌木林的森林火災(zāi)；

　　4、連續(xù)燃燒24小時(shí)且尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　5、嚴(yán)重威脅軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施及村莊、居民點(diǎn)的森林火災(zāi)；

　　6、發(fā)生撲救人員1人死亡或重傷3人以上的，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大的森林火災(zāi)；

　　7、其它需要省上支援撲救的森林火災(zāi)。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

　?。ㄒ唬┦∩植菰阑鹬笓]部組成及職責(zé)

　　1、組成

　　總指揮：省人民政府副省長(zhǎng)

　　副總指揮：省軍區(qū)副司令員

　　省人民政府副秘書長(zhǎng)

　　省林業(yè)局局長(zhǎng)

　　省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)

　　成　　員：省發(fā)改委副主任

　　省公安廳副廳長(zhǎng)

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

　　省民政廳副廳長(zhǎng)

　　省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

　　省交通廳副廳長(zhǎng)

　　省林業(yè)局副局長(zhǎng)

　　省氣象局副局長(zhǎng)

　　省通信管理局副局長(zhǎng)

　　省無(wú)線電管理辦公室副主任

　　總值班主任：省森林草原防火指揮部森林防火辦公室主任

　　省森林草原防火指揮部成員單位組成綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組和專家咨詢組等工作部門。

　　2、職責(zé)任務(wù)

　　在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省森林草原防火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助地方政府盡快撲滅火災(zāi)。

　?。?）調(diào)度組職責(zé)

　　與前線指揮部建立和保持聯(lián)系，掌握火情動(dòng)態(tài)、撲火方案、火場(chǎng)天氣情況、撲火兵力部署等情況，起草上報(bào)有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神；根據(jù)撲火需要和撲火前線指揮部請(qǐng)求，聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動(dòng)撲火兵力等；負(fù)責(zé)匯總撲火工作情況和重、特大森林火災(zāi)的文件資料歸檔。

　?。?）后勤保障組職責(zé)

　　保障撲火物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)交通部門將撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備和救援物資快速運(yùn)送到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　?。?）宣傳報(bào)道組職責(zé)

　　組織火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道具體事宜。負(fù)責(zé)省森林草原防火指揮部的新聞發(fā)布等工作。

　　（4）專家咨詢組職責(zé)

　　當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，省森林草原防火指揮部召集有關(guān)專家組成專家咨詢組，根據(jù)撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火場(chǎng)氣象趨勢(shì)等，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析、判斷，就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)等為撲火指揮部提出合理化建議。

　?。ǘ┦×謽I(yè)局赴火場(chǎng)工作組

　　當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，省林業(yè)局根據(jù)撲火需要，適時(shí)組成工作組趕赴火場(chǎng)一線開展工作。

　　1、組成

　　組長(zhǎng)：省林業(yè)局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)

　　成員：省林業(yè)局辦公室、資源處、防火辦、宣傳辦等部門有關(guān)人員。

　　2、職責(zé)任務(wù)

　　全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)助和指導(dǎo)地方前指開展撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向省人民政府或省森林草原防火指揮部匯報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況，檢查監(jiān)督州（地、市）、縣森林防火指揮部對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)及省人民政府或省森林草原防火指揮部撲火救災(zāi)指示精神的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決地方政府撲火工作中存在的實(shí)際困難。

　?。ㄈ┲荩ǖ?、市）、縣撲火指揮機(jī)構(gòu)

　　1、組成及職責(zé)

　　當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，州（地、市）、縣人民政府成立相應(yīng)的火災(zāi)撲救組織機(jī)構(gòu)，按照《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》和《撲救森林火災(zāi)的處置預(yù)案》，在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案。

　　2、任務(wù)

　　全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌和自然、社會(huì)情況；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，分析火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)；全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動(dòng)情況，安排撲火任務(wù)和工作計(jì)劃；直接調(diào)度指揮現(xiàn)場(chǎng)撲火人員實(shí)施撲救方案；建立撲救森林火災(zāi)物資儲(chǔ)備，組織協(xié)調(diào)火場(chǎng)后勤保障工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳教育及新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)火案查處、火災(zāi)調(diào)查及撲滅火場(chǎng)的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)撲火前指的文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。

　?。ㄋ模┦〖?jí)相關(guān)部門應(yīng)急輔助機(jī)構(gòu)

　　1、組成

　　根據(jù)省人民政府關(guān)于處理公共突發(fā)事件的總體要求，在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省發(fā)改委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、交通廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生廳、氣象局、通信管理局等有關(guān)部門組成應(yīng)急輔助機(jī)構(gòu)，配合省林業(yè)局做好各階段撲火工作。

　　2、職責(zé)任務(wù)

　　當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，省林業(yè)局及時(shí)函告下列部門，做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。

　?。?）省發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　?。?）公安廳：當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織城市消防部門及當(dāng)?shù)匚渚俦趽浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機(jī)關(guān)協(xié)助災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，預(yù)防和打擊各種違法用火活動(dòng)，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。

　　（3）民政廳：當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

　?。?）財(cái)政廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)撲救森林火災(zāi)所需資金的撥付，建立撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備金。

　　（5）交通廳：根據(jù)撲火工作需要和火災(zāi)發(fā)生州（地、市）森林防火指揮部的請(qǐng)求，組織交通運(yùn)輸部門及時(shí)對(duì)撲火物資和增援人員進(jìn)行快速運(yùn)輸。

　?。?）農(nóng)牧廳：當(dāng)林草結(jié)合部地區(qū)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，積極配合做好火災(zāi)撲救工作，保證居民人身、居民點(diǎn)和牲畜安全。

　?。?）衛(wèi)生廳：當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)燒毀居民點(diǎn)并造成人員傷亡時(shí)，組成醫(yī)療組趕赴災(zāi)區(qū)并積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好受傷人員的救治、急救藥品的準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

　?。?）氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)，同時(shí)做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的火點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。

　?。?）通信管理局：按照應(yīng)急通信的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)省內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)撲火指揮部所需通信聯(lián)絡(luò)給予重點(diǎn)保證。

　　三、預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制

　?。ㄒ唬┓李A(yù)重點(diǎn)

　　我省的九大天然林區(qū)為森林防火重點(diǎn)區(qū)域，即：祁連山林區(qū)、柴達(dá)木林區(qū)、大通河林區(qū)、湟水林區(qū)、黃河下段林區(qū)、隆務(wù)河林區(qū)、黃河上段林區(qū)、大渡河上游林區(qū)和金沙江、瀾滄江上游等林區(qū)。

　?。ǘ┥只馂?zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

　　利用國(guó)家林業(yè)局林火檢測(cè)系統(tǒng)和青海省遙感中心對(duì)森林火險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ┗馂?zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

　　發(fā)生重、特大火災(zāi)時(shí)，根據(jù)撲火工作的需要，由氣象部門提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)。對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供撲火決策的輔助信息。

　　（四）人工增雨

　　由氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制定人工增雨方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。

　　四、火災(zāi)撲救

　?。ㄒ唬┓旨?jí)響應(yīng)

　　1、地方森林防火指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

　　發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上森林防火指揮部必須設(shè)立前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前現(xiàn)場(chǎng)指揮。州（地、市）森林防火指揮部要將重點(diǎn)火場(chǎng)的綜合情況按照《森林防火條例》的規(guī)定，及時(shí)上報(bào)省林業(yè)局防火辦。

　　2、省林業(yè)局應(yīng)急反應(yīng)

　　省林業(yè)局防火辦接到重、特大森林火情報(bào)告后，立即了解起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及撲救組織等情況。根據(jù)省森林草原防火指揮部或省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)指示啟動(dòng)預(yù)案后，指揮部各小組人員立即上崗到位，赴火場(chǎng)工作組人員立即出發(fā)，火場(chǎng)通信指揮車趕赴前線指揮部。省林業(yè)局其他相關(guān)部門立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，按照規(guī)定的職責(zé)任務(wù)開展工作。

　?。ǘ浠鹬笓]

　　1、統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)刂荩ǖ?、市）政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2、逐級(jí)指揮。堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。下級(jí)前線指揮部必須執(zhí)行上級(jí)前線指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級(jí)前線指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。

　　3、分區(qū)指揮?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分為片、段，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本片、段的組織指揮。

　?。ㄈ浠鹪瓌t

　　1、在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

　　2、在撲火戰(zhàn)略上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　　3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　4、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、基干撲火隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。

　　5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行撲火和清理、看守火場(chǎng)責(zé)任制的原則。

　?。ㄋ模┬畔?bào)送和處理

　　1、州（地、市）森林防火指揮部每日定時(shí)向省林業(yè)局防火辦上報(bào)火場(chǎng)綜合情況。

　　2、省林業(yè)局防火辦綜合火場(chǎng)情況，及時(shí)匯總上報(bào)火情通報(bào)，由省林業(yè)局局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)審簽后，報(bào)省人民政府、國(guó)家林業(yè)局防火辦公室值班室，視具體情況抄送有關(guān)部門。

　?。ㄎ澹?yīng)急通信

　　在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保各撲火隊(duì)與分前線指揮部、總前線指揮部通信暢通，確?？偳熬€指揮部與省林業(yè)局的通信暢通。利用通訊指揮車車載衛(wèi)星地面站進(jìn)行火場(chǎng)圖像數(shù)據(jù)傳輸及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信，實(shí)現(xiàn)多媒體通信指揮。

　?。浠鸢踩?/p>

　　在撲火過(guò)程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

　?。ㄆ撸┚用顸c(diǎn)及群眾安全防護(hù)

　　堅(jiān)持以人為本的思想，地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

　　（八）醫(yī)療救護(hù)

　　因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，當(dāng)?shù)卣e極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救護(hù)，或由省林業(yè)局協(xié)調(diào)衛(wèi)生廳組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救護(hù)。

　　（九）撲火力量組織與動(dòng)員

　　1、撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)、林區(qū)職工和機(jī)關(guān)干部、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)及當(dāng)?shù)厝罕姷葥浠鹆α繛橹鳌?/p>

　　如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，由州（地、市）森林防火指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)省森林草原防火指揮部批準(zhǔn)實(shí)施跨區(qū)增援計(jì)劃。

　　2、撲火梯隊(duì)的組成。本著以森林消防隊(duì)為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動(dòng)的原則，分三個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備；

　　第一梯隊(duì)為本地森林消防隊(duì)。由縣級(jí)指揮部調(diào)動(dòng)轄區(qū)森林消防隊(duì)和干部、群眾組織撲救。必要時(shí)，州（地、市）指揮部可調(diào)集轄區(qū)內(nèi)其他森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

　　第二梯隊(duì)為公安、武警和消防部隊(duì)。由州（地、市）指揮部商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓病⑽渚拖啦筷?duì)進(jìn)行支援。需跨州（地、市）支援的，由省森林草原防火指揮部商請(qǐng)省公安廳、省武警總隊(duì)就近調(diào)動(dòng)。必要時(shí)向國(guó)家求援，調(diào)派武裝森林警察部隊(duì)給予救援。

　　第三梯隊(duì)為解放軍部隊(duì)。根據(jù)撲火需要，由省森林草原防火指揮部商請(qǐng)省軍區(qū)就近協(xié)調(diào)駐軍支援。

　?。ㄊ┗鸢覆樘?/p>

　　省森林公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件查處工作。

　?。ㄊ唬┬侣剤?bào)道

　　省森林草原防火指揮部或省林業(yè)局適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，各新聞單位對(duì)重、特大森林火災(zāi)的報(bào)道嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》和《中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定》要求進(jìn)行，做到統(tǒng)一組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。

　　1、對(duì)重、特大森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞），由省森林草原防火指揮部或省林業(yè)局宣傳報(bào)道組研究提出意見，報(bào)指揮部總指揮或副總指揮簽署意見后，由相關(guān)新聞單位發(fā)稿。重大事件由省人民政府或國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同志審定后發(fā)布。

　　2、重、特大森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道，由中央對(duì)外宣傳辦公室確定，未經(jīng)中央對(duì)外宣傳辦公室批準(zhǔn)的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

　　3、有關(guān)新聞媒體派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，需征得省森林草原防火指揮部和前線撲火指揮部的批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

　?。ㄊ?yīng)急結(jié)束

　　重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，由省森林草原防火指揮部總指揮或副總指揮適時(shí)宣布解除本預(yù)案工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

　　五、后期處置

　　（一）火災(zāi)評(píng)估

　　青海省遙感中心充分利用國(guó)家林業(yè)局森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，做好初步評(píng)估火場(chǎng)面積；各州（地、市）、縣森林防火指揮部向省林業(yè)局如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積和森林資源損失情況。

　?。ǘ?zāi)民安置及災(zāi)后重建

　　火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。省林業(yè)局根，據(jù)省政府、國(guó)家林業(yè)局的要求上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。

　　六、綜合保障

　?。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　各地應(yīng)建立州（地、市）、縣、林場(chǎng)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局森林防火網(wǎng)站提供的天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)（氣象局提供）、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

　?。ǘ┖髠淞α勘Ｕ?/p>

　　加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　（三）撲火物資儲(chǔ)備保障

　　州（地、市）、縣二級(jí)森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，保證撲火物資急需。州（地、市）、縣森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)分別儲(chǔ)備提供400-600名、300-500名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的滅火機(jī)具及一定數(shù)量的衛(wèi)星電話。發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣窒牢镔Y儲(chǔ)備，不足時(shí)，上一級(jí)指揮部有權(quán)緊急調(diào)用下一級(jí)指揮部的森林消防物資儲(chǔ)備。

　?。ㄋ模┵Y金保障

　　處置突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。撲火救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政管理的原則，由地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排解決。地方財(cái)政部門支付確有困難的，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)保障

　　各級(jí)氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工增雨等技術(shù)保障；林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。充分利用國(guó)家林業(yè)局防火辦的森林防火專家信息庫(kù)，為撲火工作提供技術(shù)保障。

　　（六）培訓(xùn)演練

　　1、各級(jí)森林防火指揮部有計(jì)劃地開展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識(shí)。同時(shí)，對(duì)林區(qū)駐軍和民兵應(yīng)急分隊(duì)配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

　　2、為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，各級(jí)森林防火指揮部按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。

　　七、附則

　　（一）預(yù)案管理

　　本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架，省林業(yè)局應(yīng)適時(shí)修訂預(yù)案，并報(bào)省人民政府備案。

　?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，參照《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)申報(bào)辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定予以追究。

　?。ㄈ┍绢A(yù)案由省林業(yè)局制定，具體條款內(nèi)容由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。