各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市糾風(fēng)辦《2005年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年四月一日

2005年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)市政府糾風(fēng)辦

（二○○五年三月十四日）

　　2005年全市糾風(fēng)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委六次全會(huì)的部署，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建糾正和預(yù)防不正之風(fēng)體系，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，務(wù)求在專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上取得新成效。

　　一、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。著力解決征收征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。鞏固治理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)工作成果，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模。規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工合法權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護(hù)好群眾切身利益。

　　二、規(guī)范教育收費(fèi)行為。在全市義務(wù)教育階段，公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；繼續(xù)完善教育收費(fèi)公示、聽(tīng)證、巡查督導(dǎo)、審計(jì)和責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)公辦普通高中招收擇校生的規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)、限分?jǐn)?shù)”政策，加強(qiáng)對(duì)擇校生收費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。穩(wěn)定高校收費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)高校招生考試工作的監(jiān)督，嚴(yán)禁以任何理由“雙軌”收費(fèi)和降分高收費(fèi)。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍以及巧立名目向?qū)W生收取規(guī)定項(xiàng)目之外的費(fèi)用等亂收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止任何形式向?qū)W?；蛲ㄟ^(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車(chē)收費(fèi)和攤派。市、縣、區(qū)要建立健全規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議制度。

　　三、進(jìn)一步加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件以及中央和省關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)政策規(guī)定及配套措施。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)；嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)過(guò)程中亂加價(jià)和搭車(chē)收費(fèi)，嚴(yán)禁以經(jīng)營(yíng)服務(wù)等名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)清理對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)及進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)。切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制；嚴(yán)肅查處涉農(nóng)案件，積極探索建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)行為。進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，堅(jiān)決糾正規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、不按規(guī)定向患者讓利和向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)等行為。大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信醫(yī)院”活動(dòng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步規(guī)范藥品和醫(yī)療服務(wù)定價(jià)行為，實(shí)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和藥品價(jià)格公示制、醫(yī)療服務(wù)承諾制度；建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒、群眾投訴舉報(bào)等管理制度。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中給予、收受回扣、提成和醫(yī)療服務(wù)中開(kāi)大處方、濫檢查、開(kāi)單提成、收受“紅包”等違紀(jì)違法行為。進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，深化醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)和藥品生產(chǎn)流通等體制改革。

　　五、治理整頓黨政機(jī)關(guān)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問(wèn)題。黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自辦班；無(wú)政策法律規(guī)定的，不得收費(fèi)辦班；確需辦班收費(fèi)的要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，并做到“收支兩條線”。辦班不得租用高級(jí)賓館、飯店，不得大吃大喝、鋪張浪費(fèi)，不得用公款組織旅游和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁利用職權(quán)和行業(yè)特權(quán)及以發(fā)證為由，變相或強(qiáng)制辦班收費(fèi)。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要把政風(fēng)建設(shè)納入各級(jí)政府及其部門(mén)總體工作和目標(biāo)責(zé)任管理之中，在市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府機(jī)關(guān)，繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)。要不斷完善評(píng)議方法，科學(xué)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，建立有效的評(píng)議工作機(jī)制。在與人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和創(chuàng)建文明單位、行業(yè)及“人民滿意的基層站所”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷完善糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制。市糾風(fēng)辦利用現(xiàn)已開(kāi)通的“981熱線”，安排市直有關(guān)部門(mén)、公用事業(yè)單位以及窗口單位領(lǐng)導(dǎo)輪流上線，介紹本部門(mén)、本單位加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)所采取的措施，同時(shí)直接受理群眾反映的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的投訴舉報(bào)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的、侵犯群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。健全和完善投訴受理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和改進(jìn)投訴受理工作，堅(jiān)決查處影響發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)，解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。

　　繼續(xù)深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，不必要的或不適當(dāng)?shù)囊∠蛘{(diào)整。嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序。加強(qiáng)對(duì)己取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)，完善科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。

　　七、深入開(kāi)展政務(wù)事務(wù)公開(kāi)。要繼續(xù)堅(jiān)持“依法公開(kāi)”、“求真務(wù)實(shí)”的原則，依法公開(kāi)辦事制度、辦事程序、辦事內(nèi)容和辦事結(jié)果。市政府機(jī)關(guān)要繼續(xù)全面推行政務(wù)公開(kāi)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督保障措施。學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供電、供氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，要實(shí)行辦事公開(kāi)和服務(wù)承諾制度，增強(qiáng)辦事透明度。

　　八、進(jìn)一步鞏固各專項(xiàng)治理工作成果。一是繼續(xù)圍繞“通達(dá)工程”建設(shè)，鞏固公路、水路“三亂”專項(xiàng)治理工作成果，對(duì)公路“三亂”嚴(yán)重反彈的地方實(shí)行“黃牌”警告直至摘牌的制度；市、縣、區(qū)要建立健全治理公、水路“三亂”聯(lián)席會(huì)議制度；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的行為，重點(diǎn)解決治理車(chē)輛超載超限中多頭執(zhí)法和只收費(fèi)罰款、不糾正違章的問(wèn)題。二是繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定，切實(shí)將政府非稅收入納入“收支兩條線”管理，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等其他專項(xiàng)治理工作。

　　今年的糾風(fēng)工作任務(wù)重，難度大，各地各部門(mén)要積極拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法。要充分發(fā)揮各專項(xiàng)治理牽頭部門(mén)和參與部門(mén)的作用，要對(duì)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等工作提出明確的目標(biāo)，制定切實(shí)可行的措施，并與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，努力取得讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的成效，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果取信于民。