修改決定

　　青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《青海省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》作如下修改：

　　一、刪去第十三條第二款：“維修古建筑的設(shè)計(jì)、施工單位及主持人的資格，須經(jīng)國家文物局或省文化行政管理部門審查、批準(zhǔn)，并頒發(fā)證書”。

　　二、刪去第二十二條：“在地下有可能埋藏文物的地段進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造工程，必須征得省文化行政管理部門和省建設(shè)行政管理部門的同意。施工之前，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同省文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)先進(jìn)行文物勘探、調(diào)查或考古發(fā)掘。

　　配合基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)工程的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘等經(jīng)費(fèi)，按《文物保護(hù)法》第二十條規(guī)定執(zhí)行。凡因建設(shè)工程經(jīng)營管理單位未及時(shí)支付文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘等經(jīng)費(fèi)，致使文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘無法進(jìn)行的，施工部門不得施工?！皩⒌诙龡l改為第二十二條，以下各條序號(hào)依次修改。

　　三、刪去第三十七條第（九）項(xiàng)：“維修古建筑的設(shè)計(jì)、施工單位和主持人違反設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范要求發(fā)生工程質(zhì)量事故的，由文化行政管理部門責(zé)令其停工、整頓或吊銷證書，造成損失的，應(yīng)令其賠償；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的單位，由文化行政管理部門責(zé)令其停工，并處以一萬元至三萬元罰款；”將第（十）項(xiàng)改為第（九）項(xiàng)，以下兩項(xiàng)序號(hào)依次更改。

　　四、本決定自公布之日起施行。

　　《青海省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　附：青海省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法（修正）

　?。?989年11月1日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過　根據(jù)2001年6月1日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議關(guān)于修改《青海省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》的決定修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)文物的保護(hù)管理，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

　　一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。對(duì)于違反《文物保護(hù)法》及本辦法的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。

　　第三條　文物須區(qū)分等級(jí)。革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等不可移動(dòng)文物，區(qū)分為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位及一般文物點(diǎn)；館藏文物和流散文物等可移動(dòng)文物，區(qū)分為一、二、三級(jí)及一般文物，一、二、三級(jí)文物為珍貴文物。

　　第四條　文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值由文物鑒定組織或文物事業(yè)單位評(píng)審。

　　省文化行政管理部門聘任有關(guān)方面的專家組成省文物鑒定委員會(huì)。

　　省文物鑒定委員會(huì)評(píng)審一、二級(jí)文物和重要的不可移動(dòng)文物。州、地、市、縣文物事業(yè)單位評(píng)審三級(jí)文物和一般的不可移動(dòng)文物。

　　各級(jí)人民政府根據(jù)省文物鑒定委員會(huì)或州、地、市、縣文物事業(yè)單位對(duì)不可移動(dòng)文物價(jià)值的評(píng)審，公布文物保護(hù)單位；省文化行政管理部門根據(jù)省文物鑒定委員會(huì)或州、地、市、縣文物事業(yè)單位的評(píng)審確定可移動(dòng)文物的級(jí)別。

　　第二章　文物管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)

　　第五條　各級(jí)人民政府的文化行政管理部門代表各級(jí)人民政府依照法律、法規(guī)行使對(duì)文物的保護(hù)管理權(quán)力。

　　第六條　省、市和文物較多的州、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，聘請(qǐng)專家和社會(huì)知名人士組成文物保護(hù)管理委員會(huì)，協(xié)助人民政府處理文物保護(hù)管理工作中的重大問題。

　　保護(hù)管理文物是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站的職責(zé)之一，在文物集中或有重要文物的地方可以建立群眾性的文物保護(hù)小組或確定文物保護(hù)員。

　　第七條　文物的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)文化行政管理部門統(tǒng)一管理，用于文物保護(hù)管理事業(yè)，不得挪作它用。

　　第八條　有文物的旅游開放點(diǎn)，文物部門可以從旅游收入中適當(dāng)分成，用于文物的保護(hù)維修。

　　第三章　文物保護(hù)單位

　　第九條　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)自公布之日起，在一年內(nèi)分別由省、縣（市）人民政府劃定、公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)管理。沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的文物保護(hù)單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄓ嘘P(guān)單位或指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)。

　　第十條　各級(jí)文物保護(hù)單位必須豎立文物保護(hù)標(biāo)志，內(nèi)容包括：文物保護(hù)單位的級(jí)別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期及豎立保護(hù)標(biāo)志的機(jī)關(guān)。少數(shù)民族地區(qū)文物保護(hù)單位的保護(hù)標(biāo)志應(yīng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字和漢文寫明。

　　第十一條　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，根據(jù)不同的保護(hù)需要，嚴(yán)禁存放易燃品、爆炸品、放射性物質(zhì)及有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品；嚴(yán)禁擾亂文化層堆積、建筑取土，開挖干渠、深翻土地、取土積肥、開山采石、毀林開荒、砍伐古樹等危害文物安全的活動(dòng)。

　　第十二條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建新的建筑物和構(gòu)筑物，其形式、高度、體積、色調(diào)等應(yīng)與文物保護(hù)單位周圍環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)省文化行政管理部門和省建設(shè)行政管理部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工，強(qiáng)行修建的必須無條件拆除，其經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　在文物保護(hù)單位的建筑控制地帶內(nèi)，不得修建有污染的工廠和高層建筑物、構(gòu)筑物；對(duì)已有的應(yīng)區(qū)別情況限期治理、改造、搬遷或拆除，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)解決。

　　第十三條　紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺等的維修和保養(yǎng)，必須保證質(zhì)量，堅(jiān)持不改變?cè)瓲畹脑瓌t；修復(fù)應(yīng)有科學(xué)根據(jù)。對(duì)早已全部毀壞的古建筑，一般不再重新修建。

　　第十四條　各級(jí)文物保護(hù)單位，未經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用，已經(jīng)占用的必須限期遷出。

　　經(jīng)批準(zhǔn)使用的文物保護(hù)單位，其使用單位應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂使用合同，并在文化行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，做好文物保護(hù)單位的管理、保護(hù)、修繕工作。

　　第十五條　在宗教部門管理的文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，必須保證文物安全。在非宗教部門管理的文物保護(hù)單位內(nèi)不得進(jìn)行宗教活動(dòng)，更不得進(jìn)行迷信活動(dòng)。

　　第四章　少數(shù)民族文物和宗教文物

　　第十六條　凡本省境內(nèi)反映少數(shù)民族歷史、社會(huì)生產(chǎn)、生活、文化藝術(shù)的各種文物，均受國家保護(hù)。包括：

　　（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的少數(shù)民族文物；

　　（二）與少數(shù)民族的重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和重要人物有關(guān)的具有紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物和紀(jì)念物；

　?。ㄈv史上各時(shí)代少數(shù)民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、生活的代表性實(shí)物，以及典型的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

　?。ㄋ模┥贁?shù)民族的重要文獻(xiàn)、典籍和手稿。

　　第十七條　各級(jí)文化行政管理部門和博物館應(yīng)組織力量經(jīng)常進(jìn)行少數(shù)民族文物的調(diào)查、征集，及時(shí)搶救逐漸減少的實(shí)物資料。

　　第十八條　凡本省境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的宗教建筑物，與宗教重大歷史事件和宗教領(lǐng)袖人物有關(guān)的紀(jì)念物，歷史上各時(shí)代宗教的典型工藝品，以及宗教歷史的重要文獻(xiàn)等文物，均受國家保護(hù)。

　　第十九條　由宗教部門管理的紀(jì)念建筑、古建筑（含文物保護(hù)單位、非文物保護(hù)單位），其寺管會(huì)等管理組織應(yīng)遵守《文物保護(hù)法》及本辦法的規(guī)定，接受文化行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)做好宗教文物的保護(hù)管理工作。

　　第二十條　未經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在我省境內(nèi)征集少數(shù)民族文物和宗教文物。

　　第五章　考古調(diào)查發(fā)掘

　　第二十一條　考古發(fā)掘工作，必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

　　省外考古單位和高等院校在本省進(jìn)行考古調(diào)查或考古發(fā)掘，須征得省文化行政管理部門同意，報(bào)國家文物局批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T交驗(yàn)批準(zhǔn)計(jì)劃和發(fā)掘執(zhí)照，始得進(jìn)行。

　　第二十二條　在基本建設(shè)施工或農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理，不得自行發(fā)掘和破壞。所有出土文物必須交文化行政管理部門指定的單位保管，不得據(jù)為己有。

　　第二十三條　考古發(fā)掘單位在發(fā)掘結(jié)束后應(yīng)及時(shí)寫出發(fā)掘報(bào)告，并將出土的文物造冊(cè)報(bào)送省文化行政管理部門，由省文化行政管理部門指定具備保管、收藏條件的單位保管或收藏。發(fā)掘單位需留作標(biāo)本的文物，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。

　　考古發(fā)掘、調(diào)查資料是國家的科學(xué)檔案，應(yīng)及時(shí)歸檔，任何個(gè)人不得隨意留存和占有。

　　第六章　館藏文物

　　第二十四條　全民所有制的博物館、紀(jì)念館、圖書館、考古研究所、文管所和其它保存文物的單位，對(duì)收藏的文物應(yīng)分級(jí)逐件登記，設(shè)置藏品檔案，上報(bào)省文化行政管理部門，并向當(dāng)?shù)毓膊块T備案。

　　全民所有制的文物收藏單位必須設(shè)有固定的文物藏品庫房，嚴(yán)格文物保護(hù)管理措施，對(duì)文物藏品分級(jí)保管，做好防火、防盜、防潮、防震、防破壞工作。不具備收藏一級(jí)文物條件的單位，其收藏的一級(jí)文物由省文化行政管理部門指定具備收藏條件的單位代為保管或收藏。

　　第二十五條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)全民所有制的文物收藏單位文物庫房的建設(shè)并設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施。

　　第二十六條　全民所有制的文物收藏單位收藏的文物，禁止出售和非法饋贈(zèng)。

　　第二十七條　凡文物藏品調(diào)撥、交換、借調(diào)出省的，一級(jí)文物須經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國家文物局批準(zhǔn)；二級(jí)文物須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；三級(jí)和一般文物由省文化行政管理部門批準(zhǔn)。在省內(nèi)調(diào)撥、交換、借調(diào)的，一級(jí)文物須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；二、三級(jí)和一般文物由省文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得調(diào)取。

　　第七章　文物的復(fù)制、拓印和拍攝

　　第二十八條　復(fù)制、拓印珍貴碑刻和臨摹壁畫，必須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。內(nèi)容涉及我國疆域、外交、民族關(guān)系或未發(fā)表的天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻或墓志石刻，嚴(yán)禁拓印出售或翻刻副板拓印出售。

　　第二十九條　復(fù)制文物實(shí)行統(tǒng)一管理，定點(diǎn)生產(chǎn)。一級(jí)文物的復(fù)制，須經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，二、三級(jí)文物的復(fù)制須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何收藏和保管文物的單位，不得私自向復(fù)制單位和個(gè)人提供文物資料。

　　文物復(fù)制品生產(chǎn)單位，須經(jīng)省文化行政管理部門審核，發(fā)給文物復(fù)制許可證，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，方可生產(chǎn)。

　　第三十條　開放的文物保護(hù)單位可以拍攝外景，室內(nèi)不允許拍攝的須用中、外文標(biāo)明。

　　文物保護(hù)單位和博物館的陳列品不準(zhǔn)全面系統(tǒng)拍攝，不準(zhǔn)從展柜中取出拍攝。

　　國內(nèi)宣傳、出版、研究或教學(xué)單位因工作需要，拍攝文物保護(hù)單位和博物館的陳列品，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)。

　　非經(jīng)省和國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)外國人在我省境內(nèi)非開放地區(qū)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)考察和拍攝文物。

　　第三十一條　國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人出版我省文物書刊，拍攝電視、電影必須事先提出出版和制片計(jì)劃，按照國家保護(hù)文物的有關(guān)規(guī)定，分別經(jīng)省或國家文化行政管理部門審核批準(zhǔn)，文物管理機(jī)構(gòu)和文物保管單位始得接待，并須簽訂協(xié)議，核收費(fèi)用。拍攝過程中，禁止用文物作為拍攝道具，并嚴(yán)格遵守保護(hù)文物的各項(xiàng)規(guī)定，確保文物安全。

　　第八章　流散文物

　　第三十二條　私人收藏的合法繼承的傳世文物和通過其它合法途徑獲得的文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)。文物收藏者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定，對(duì)收藏的文物負(fù)有保護(hù)責(zé)任。私人收藏的文物可以采取捐贈(zèng)、出賣等方式轉(zhuǎn)讓給國家和全民所有制文物收藏單位，也可以由省文化行政管理部門指定的文物經(jīng)營單位收購或拍賣，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

　　第三十三條　文物市場(chǎng)由文化行政管理部門會(huì)同公安、工商行政管理部門統(tǒng)一管理。文物經(jīng)營單位，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營文物購銷和拍賣業(yè)務(wù)。

　　銷售的文物必須經(jīng)省文物鑒定委員會(huì)鑒定。

　　第三十四條　公安、工商行政管理部門依法沒收的文物，應(yīng)在鑒定后無償移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。

　　第九章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第三十五條　對(duì)模范執(zhí)行《文物保護(hù)法》和本辦法，在文物保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按《文物保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，由各級(jí)人民政府或文化行政管理部門根據(jù)事跡分別給予記功、通報(bào)表揚(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十六條　除對(duì)《文物保護(hù)法》第三十條所列的行為應(yīng)給予行政處罰外，對(duì)有下列行為的，給予行政處分和行政處罰：

　　（一）因過失或失職造成文物破壞、丟失的，由當(dāng)事人所在單位給予責(zé)任者以行政處分，并酌情追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；

　?。ǘ┮苿?dòng)、損毀、破壞文物保護(hù)標(biāo)志的，由文化行政管理部門令其賠償損失，并處以二百元以下罰款；

　　（三）刻劃、污損、損壞文物的，由文化行政管理部門處以五百元以下罰款；

　　（四）在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)堆放危險(xiǎn)品不聽勸阻的，由文化行政管理部門處以二百元至五百元罰款，并責(zé)令其限期排除；

　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶興建工程的，由文化行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停工拆除，并處以一萬元至三萬元罰款；

　?。┰诨窘ㄔO(shè)中發(fā)現(xiàn)文物不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、不上交出土文物，繼續(xù)施工生產(chǎn)造成文物破壞情節(jié)較輕的，由文化行政管理部門收藏文物、責(zé)令其停工，并處以一千元至三萬元罰款；

　?。ㄆ撸┰谵r(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、不上交出土文物，并造成文物破壞的，由文化行政管理部門收繳文物，責(zé)令停工，并處以三百元至一千元罰款；

　?。ò耍┙?jīng)批準(zhǔn)使用古建筑的單位擅自改變文物原狀和損壞文物情節(jié)輕微的，由文化行政管理部門責(zé)令其賠償損失或終止使用合同，并處以五千元至一萬元罰款；

　?。ň牛┪唇?jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，非法出售文物復(fù)制品或者石刻拓片的，由文化行政管理部門和工商行政管理部門給予警告或處以一千元至五千元罰款，并沒收其全部文物復(fù)制品、石刻拓片和非法所得；

　　（十）未經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由文化行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門沒收其文物和非法所得，并處以一千元至一萬元罰款；

　?。ㄊ唬┮愿鞣N手段干擾、阻撓文物保護(hù)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由文化行政管理部門會(huì)同公安部門視其情節(jié)輕重，予以處理。

　　第三十七條　對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由文化行政管理部門作出處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向上級(jí)文化行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)文化行政管理部門應(yīng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。

　　對(duì)復(fù)議決定不服的，或逾期沒有作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，或自復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議或起訴，又不執(zhí)行處理決定的當(dāng)事人，作出處理決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十八條　違反《文物保護(hù)法》和本辦法，盜竊、破壞、盜掘、走私、倒賣文物和國家工作人員貪污、受賄、玩忽職守造成文物重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章　附則

　　第三十九條　本辦法的具體應(yīng)用問題由省文化廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自1990年1月1日起施行。本省其它有關(guān)文物管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。