各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

　　市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部《池州市2005年冬—2006年春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○五年十月二十八日

池州市2005年冬—2006年春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見

（市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部　二○○五年十月）

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面提高我市水利設(shè)施防洪除澇和灌溉能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，現(xiàn)就今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央新時(shí)期治水思路，緊緊圍繞市委、市政府“建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，以防洪保安為核心，以保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民用水安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，保護(hù)和改善農(nóng)村水環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)水利基礎(chǔ)。

　　全市今冬明春水利興修指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)：完成土石方400萬(wàn)方，其中貴池區(qū)150萬(wàn)方，東至縣150萬(wàn)方，青陽(yáng)縣70萬(wàn)方，石臺(tái)縣29萬(wàn)方，九華山1萬(wàn)方。通過(guò)一個(gè)冬春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，力爭(zhēng)新增改善灌溉面積10萬(wàn)畝，新增改善除澇面積5萬(wàn)畝，改善防洪20萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題0.5萬(wàn)人，治理水土流失面積30平方公里。各地要在11、12月份集中力量掀起水利興修工程建設(shè)高潮，基本完成年度土石方任務(wù)，2006年3月底前工程全部結(jié)束，開展總結(jié)評(píng)比工作。

　　二、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘涌焖畮?kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)步伐。今年汛期，東至縣白茆、貴池區(qū)佛子嶺、石臺(tái)縣新華等小型水庫(kù)發(fā)生了壩后冒渾水、大壩跌窩等險(xiǎn)情。對(duì)存在險(xiǎn)情隱患的水庫(kù)，各地要組織技術(shù)力量，制定除險(xiǎn)加固方案，落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃。要千方百計(jì)籌措資金，對(duì)出險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除險(xiǎn)情隱患，確保2006年安全度汛。貴池區(qū)里八畝水庫(kù)、東至縣白茆水庫(kù)、石臺(tái)縣新華水庫(kù)、青陽(yáng)縣小酉水庫(kù)要按省下達(dá)的計(jì)劃，及早開工，完成建設(shè)任務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。山丘區(qū)要繼續(xù)實(shí)施蓄水保水工程建設(shè)，深挖塘，打深井。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)灌區(qū)、引水灌區(qū)、提水灌區(qū)渠道的清淤、維修、硬化和延伸等配套建設(shè)。在缺水區(qū)、污染水地區(qū)以及血吸蟲疫區(qū)等農(nóng)村人畜飲水存在安全問(wèn)題的地區(qū)，要以農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，采取多種措施，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。圩區(qū)要大力開展灌溉排澇干支渠的清淤疏浚，提高抗旱能力。市區(qū)清溪河、貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)、青陽(yáng)縣南陽(yáng)鄉(xiāng)水利血防工程和貴池區(qū)牌樓鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程都要在冬修期間開工建設(shè)，按時(shí)完成投資計(jì)劃。

　?。ㄈ┐罅﹂_展水土保持工程建設(shè)。加大水土保持法律、法規(guī)宣傳力度，提高全民的水土保持意識(shí)。樹立人與自然和諧共處的思想，以保持和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主線，積極開展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合防治工作。要突出抓好國(guó)債水保工程項(xiàng)目建設(shè)，完成石臺(tái)縣丁香鎮(zhèn)紅桃河、青陽(yáng)縣東山水庫(kù)集水區(qū)等小流域重點(diǎn)治理任務(wù)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)內(nèi)河治理和堤防加固工程建設(shè)。各地要將中小河流治理和內(nèi)河重點(diǎn)圩口堤防建設(shè)列入冬修重點(diǎn)，積極開展內(nèi)河堤防加固、泵站技改、排灌渠道配套等工程建設(shè)，進(jìn)一步提高內(nèi)河的泄洪標(biāo)準(zhǔn)和圩口的防洪除澇能力。貴池區(qū)、東至縣要加快前期工作進(jìn)度，確保在今年內(nèi)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)豐圩、七里湖圩河堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。省下達(dá)技改計(jì)劃的貴池區(qū)萬(wàn)成站、青陽(yáng)縣丁馬圩電排站要及時(shí)開工建設(shè)，保證泵站在2006年發(fā)揮排澇效益。

　　（五）合理開發(fā)利用水能資源。各地要進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)集體、企業(yè)、個(gè)人以多種形式投資小水電建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格程序，合理利用。要積極推進(jìn)青陽(yáng)縣映月潭電站續(xù)建工程，及早開工石臺(tái)縣大龍灣電站建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。

　?。┓e極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)以挖潛、改造、續(xù)建配套為主，實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)家園、造林綠化、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，建成一批澇能排、旱能灌的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收的高效農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)條件。重點(diǎn)抓好貴池區(qū)高脊嶺鄉(xiāng)、東至縣堯渡鎮(zhèn)、青陽(yáng)縣杜村鄉(xiāng)土地治理項(xiàng)目和石臺(tái)縣大演鄉(xiāng)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要調(diào)整充實(shí)水利興修組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)行防汛興修“連貫責(zé)任制”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，深入一線，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的水利興修工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決興修工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)政、金融、電力、水利、農(nóng)業(yè)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力推進(jìn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。

　　（二）精心組織開展好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)“突擊月”活動(dòng)。各地要早動(dòng)員，早部署，層層落實(shí)任務(wù)，利用12月份農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，開展水利興修“突擊月”活動(dòng)。各地要把握晴好天氣條件，組織人力、機(jī)械進(jìn)行會(huì)戰(zhàn)，掀起水利興修高潮，確保春節(jié)前基本完成計(jì)劃開工建設(shè)任務(wù)。

　　（三）進(jìn)一步探索組織農(nóng)田水利基本建設(shè)的新方式。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，要以民主管理替代行政命令，充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，尊重農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，轉(zhuǎn)變組織方式。要完善“一事一議”政策。所議之事要充分發(fā)揚(yáng)民主，符合大多數(shù)村民的意愿，并在實(shí)施過(guò)程中接受群眾監(jiān)督，真正做到村務(wù)公開。對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程項(xiàng)目，可采取“一圩一議”、“一堤一議”、“一河一議”、“一渠一議”、“一塘一議”、“一站一議”等辦法，遵守“自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范”的原則，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工”的程序?qū)嵤８骺h（區(qū)）要確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一、二個(gè)項(xiàng)目開展“一事一議”。

　?。ㄋ模┘哟髮?duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要貫徹今年中央1號(hào)文件精神，落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)的“民辦公助”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，按照省委8號(hào)文件的規(guī)定，從土地出讓金中拿出20%用于基本農(nóng)田建設(shè)；加大水利建設(shè)基金的征收力度，保證留存的50%足額到位，用于重點(diǎn)工程建設(shè)配套；保證省里安排的重點(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。

　?。ㄎ澹┐_保水利工程質(zhì)量和效益。各級(jí)水務(wù)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量管理，組織技術(shù)人員進(jìn)駐工地，加強(qiáng)指導(dǎo)。要實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”，消滅不合格工程，杜絕“豆腐渣”工程，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完工，及時(shí)發(fā)揮工程效益。

　?。┻M(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的活力。各地要積極引入市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展水利事業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水面養(yǎng)殖、水土保持開發(fā)、小水電等兼有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的小型水利工程要積極推廣戶辦、聯(lián)辦和股份制等多種建設(shè)形式，或組建企業(yè)法人實(shí)體，做到誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益。各級(jí)政府應(yīng)從政策、信貸、稅收、土地征用等方面給予支持。對(duì)現(xiàn)有小型水利工程，可采取拍賣、租賃、承包和股份合作等形式，明晰其所有權(quán)，促使小型水利工程的管理和經(jīng)營(yíng)走上以存量換增量、賣舊建新、良性運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展的路子。

　　（七）努力營(yíng)造開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳黨的農(nóng)村工作方針和政策，及時(shí)報(bào)道工作中的新動(dòng)態(tài)、新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，營(yíng)造有利于農(nóng)田水利基本建設(shè)的輿論氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加大檢查督促力度，深入基層和工地，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。市農(nóng)建指揮部將在11月中下旬開展一次全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作督查活動(dòng)，并根據(jù)各地工作開展情況，于12月上旬召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的順利開展。