各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見》（皖政[2005]63號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“多管齊下、源頭管理、整體推進(jìn)”的原則，建立和完善被征地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障制度，為被征地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活來源、可靠的基本生活保障，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作對(duì)象被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作對(duì)象為：城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后，失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口；城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收或征用后，不具備基本生產(chǎn)生活條件或人均耕地面積不足0.3畝、在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)自愿調(diào)劑后再不占農(nóng)用地且當(dāng)?shù)厝嗣裾疅o法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口。被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作具體對(duì)象確定的程序?yàn)椋河杀徽鞯剞r(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)，村民小組和村民委員會(huì)討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后，經(jīng)所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、國土資源管理部門審核，報(bào)縣、市、區(qū)人民政府確定。

　　三、被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的基本目標(biāo)和要求

    （一）積極做好被征地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)換工作，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時(shí)為其辦理手續(xù)。辦理機(jī)關(guān)不得收取任何費(fèi)用。已經(jīng)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在就業(yè)、社會(huì)保障、就學(xué)、居住等方面，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利。

　?。ǘ┐龠M(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方，可以從國家征收的建設(shè)用地中留出一定比例作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，并鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)人民政府要積極將未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務(wù)體系。要依托現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為被征地農(nóng)民提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；有計(jì)劃、有步驟地組織他們參加引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競爭能力，積極為他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　?。ㄈ┱J(rèn)真做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作

    1. 對(duì)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)條件的，要將他們納入這些保險(xiǎn)的保障范圍；生活困難，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，要將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

　　2. 逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。用2年左右時(shí)間在全市逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)仍保留農(nóng)業(yè)戶口、被征地時(shí)年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，均納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　?。?）資金來源和征收管理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶資金兩部分組成。統(tǒng)籌資金包括政府出資部分和村（組）集體出資部分，分別從國有土地有償使用收入和土地補(bǔ)償費(fèi)中列支。瑯琊、南譙兩區(qū)統(tǒng)籌資金的具體來源為：被征土地補(bǔ)償費(fèi)的15%（即集體留存部分的50%），從本意見下發(fā)之日起籌集；不足部分從土地出讓金收益中補(bǔ)足。財(cái)政部門、國土資源部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，負(fù)責(zé)將統(tǒng)籌資金足額劃入財(cái)政專戶。滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣、市統(tǒng)籌資金的具體籌資辦法自行制定。

　　統(tǒng)籌資金實(shí)行財(cái)政專戶管理和年度預(yù)決算制度。瑯琊、南譙兩區(qū)統(tǒng)籌資金的支出計(jì)劃，需經(jīng)市勞動(dòng)保障、國土資源、財(cái)政部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局按現(xiàn)行財(cái)政體制的有關(guān)規(guī)定劃入兩區(qū)財(cái)政專戶。個(gè)人賬戶由被征地農(nóng)民自愿繳費(fèi)資金及其利息組成。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：一檔為一次性繳費(fèi)3600元；二檔為一次性繳費(fèi)6600元。被征地農(nóng)民自愿選擇其中一檔，一經(jīng)選定，不得變動(dòng)。個(gè)人繳費(fèi)資金由各縣、市、區(qū)政府確定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，并為繳費(fèi)的被征地農(nóng)民建立個(gè)人賬戶。統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶資金實(shí)行分賬管理。

　?。?）支付條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，從次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人賬戶資金兩部分組成，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人繳費(fèi)3600元的，每人每月發(fā)給120元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金90元，個(gè)人賬戶資金30元；個(gè)人繳費(fèi)6600元的，每人每月發(fā)給160元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金105元，個(gè)人賬戶資金55元；個(gè)人未繳費(fèi)的，每人每月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金80元。本意見實(shí)施前，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上，符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的被征地農(nóng)民，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從本地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施次月起支付。被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金從統(tǒng)籌資金中支付，個(gè)人賬戶資金從個(gè)人賬戶中支付。個(gè)人賬戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌資金中支付。參保農(nóng)民死亡后，個(gè)人賬戶中的余額可一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

　　（3）被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定被征地農(nóng)民可選擇參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不享受本意見規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，已按照本意見的規(guī)定建立個(gè)人賬戶的，其個(gè)人賬戶資金余額自參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之日起，一次性退還給本人。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，從1996年起計(jì)算，到男年滿60周歲、女年滿55周歲，達(dá)到繳費(fèi)年限15年以上的，參保時(shí)須一次性補(bǔ)繳到不足15年的費(fèi)用。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同。達(dá)到規(guī)定年齡后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)我市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作各縣、市、區(qū)人民政府要高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、宣傳、公安等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，密切配合。要加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的宣傳和監(jiān)督檢查，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　各縣、市、區(qū)和滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照本實(shí)施意見，制定具體實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作?，樼稹⒛献S兩區(qū)和滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一從2006年6月1日起實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；各縣、市實(shí)施的時(shí)間不得遲于2006年底。

　　滁州市人民政府二○○五年十二月二日