一、實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證完成壓縮任務(wù)

    國(guó)務(wù)院要求，今明兩年的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力，要在上年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，按實(shí)際可比口徑計(jì)算，每年壓縮百分之二十。對(duì)此，各級(jí)政府必須作為指令性任務(wù)，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決保證完成。今年各地、各部門社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的控制指標(biāo)，省控辦已以（88）控購(gòu)字第02號(hào)文件下達(dá)，請(qǐng)各地、各部門對(duì)執(zhí)行情況立即進(jìn)行一次檢查，采取包括強(qiáng)制性措施在內(nèi)的果斷措施，千方百計(jì)保證完成壓縮任務(wù)（剔除物價(jià)上漲因素）。明年的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力控制指標(biāo)下達(dá)后，將實(shí)行按月審查。對(duì)完不成今年壓縮任務(wù)的地方和部門，相應(yīng)增加明年的壓縮任務(wù)，并給予通報(bào)批評(píng)。明年仍然完不成壓縮任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　從明年起，對(duì)縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)，人員在二百人以下的，其社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力實(shí)行間接控制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和區(qū)財(cái)政局參照縣以上單位的管理辦法進(jìn)行控制，控制指標(biāo)由地、市、縣在一九八八年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上按壓縮百分之二十的要求下達(dá)，并匯總報(bào)省控辦備案。人員在二百人以上的，將實(shí)行直接控制，控制指標(biāo)由各地在一九八八年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，按壓縮百分之二十的要求編制計(jì)劃，于今年十二月十日前報(bào)省控辦匯總后，再報(bào)全國(guó)控辦審核下達(dá)。

　　二、嚴(yán)格控制購(gòu)買?？厣唐?/p>

    今明兩年內(nèi)，國(guó)家規(guī)定的二十九種?？厣唐分械牟噬娨暀C(jī)、國(guó)產(chǎn)十三種名煙和進(jìn)口煙、國(guó)產(chǎn)十三種名酒和進(jìn)口酒，一律禁止社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買。銷售部門不得向社會(huì)集團(tuán)出售，否則按違控銷售處理。其他二十六種?？厣唐罚苯佑糜谏a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、醫(yī)療和特殊需要必須購(gòu)買的，可從嚴(yán)審批外，一律停止審批。

　　從現(xiàn)在起到明年年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車，確屬舊車報(bào)廢急需更新和特種用車，需報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，但不得購(gòu)買日本、西歐進(jìn)口車及國(guó)產(chǎn)高檔車。銀行運(yùn)鈔車及部門業(yè)務(wù)專用車，只限于購(gòu)買國(guó)產(chǎn)旅行車或吉普車，不得購(gòu)買小轎車。除省計(jì)委會(huì)同省控辦下達(dá)的計(jì)劃車外，不得自行聯(lián)系購(gòu)買計(jì)劃外汽車。確需購(gòu)買的業(yè)務(wù)用車，要事先征得省控辦同意。省小汽車定編辦公室要抓緊擬訂下達(dá)小汽車定編標(biāo)準(zhǔn)，各地的定編方案要在明年一季度報(bào)省。今后購(gòu)買小汽車，一律憑小汽車編制卡片審批。定編后缺編的單位，今明兩年內(nèi)暫不增加新車；超編的車輛一律調(diào)出，調(diào)劑給急需用車的缺編單位。

　　對(duì)二十九種?？厣唐罚瑢?shí)行分級(jí)審批（審批權(quán)限見(jiàn)附件）。各級(jí)控辦必須從嚴(yán)掌握，認(rèn)真把關(guān)。購(gòu)買單位必須憑控辦批準(zhǔn)的“準(zhǔn)購(gòu)證”，到指定供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買。定點(diǎn)供貨單位要公開(kāi)掛牌，嚴(yán)格執(zhí)行控購(gòu)規(guī)定。非定點(diǎn)供貨單位不得向社會(huì)集團(tuán)供應(yīng)?？厣唐?，購(gòu)買單位也不得到非定點(diǎn)供貨單位購(gòu)買，否則均按違反控購(gòu)規(guī)定處理。

　　三、嚴(yán)格管理制度，控制非生產(chǎn)支出

    （一）壓縮各種會(huì)議。對(duì)各種工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議、座談會(huì)、研討會(huì)等，要實(shí)行嚴(yán)格的審批制度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。全省性會(huì)議，人員超過(guò)一百人或會(huì)期超過(guò)五天的，須報(bào)省政府辦公廳審批。各種表彰會(huì)、勞模會(huì)、先代會(huì)，各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的年會(huì)以及廠（場(chǎng)）慶、校慶等活動(dòng)，今明兩年內(nèi)原則上暫停舉行，確有必要舉行的，要報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。一切會(huì)議都不準(zhǔn)住高級(jí)賓館，不準(zhǔn)舉行宴會(huì)，不準(zhǔn)用煙酒招待，不準(zhǔn)發(fā)紀(jì)念品和土特產(chǎn)品。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都不得以會(huì)議或療養(yǎng)為名搞公費(fèi)旅游。

　?。ǘ┘訌?qiáng)各部門、各單位的招待所和預(yù)算外自有資金的管理。嚴(yán)禁借任何名義用公款購(gòu)買實(shí)物或購(gòu)貨券發(fā)給職工，不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮。企業(yè)正常業(yè)務(wù)往來(lái)所需開(kāi)支，應(yīng)本著節(jié)儉的原則，在企業(yè)管理費(fèi)中列支，年終審計(jì)。取消企業(yè)按銷售收入的一定比例提取招待費(fèi)的規(guī)定。各級(jí)財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)勞保用品發(fā)放管理。各企事業(yè)單位發(fā)放勞保用品，目前仍按省勞動(dòng)局勞護(hù)字［1981］第374號(hào)《安徽省職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》及管理試行辦法執(zhí)行，不得擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，不得以勞保為名變相發(fā)放現(xiàn)金及各種“福利”物資。今年內(nèi)，除特殊情況經(jīng)主管部門批準(zhǔn)外，各企事業(yè)單位暫停各種勞保用品的購(gòu)置。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝的單位，必須按規(guī)定執(zhí)行，不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。其中屬國(guó)家?？氐哪亟q毛料及其制品，必須先報(bào)控辦審批，并實(shí)行嚴(yán)格檢查。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)醫(yī)藥費(fèi)管理。要把公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)與醫(yī)療單位和個(gè)人的利益掛起鉤來(lái)。各級(jí)醫(yī)療單位不得開(kāi)大處方、人情方，不得將各種應(yīng)當(dāng)自費(fèi)的滋補(bǔ)品和生活用品變相開(kāi)給享受公費(fèi)醫(yī)療的職工。要加強(qiáng)藥品的生產(chǎn)、銷售管理，禁止企業(yè)生產(chǎn)和出售用生活用品、裝飾品包裝的藥品。具體管理辦法另行下達(dá)。

　?。ㄎ澹└黝愞k公室、會(huì)議室、接待室等，今明兩年均不得改建、擴(kuò)建，不得添置空調(diào)器和搞其他裝飾。

　　四、把控購(gòu)指標(biāo)納入各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理

    各級(jí)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和企業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行審核時(shí)，必須結(jié)合壓縮集團(tuán)購(gòu)買力的要求，該核減的核減，該扣撥的扣撥。財(cái)務(wù)部門要把控購(gòu)管理作為財(cái)會(huì)工作的組成部分，確定專人負(fù)責(zé)控購(gòu)指標(biāo)的分配、記帳、編報(bào)、檢查考核等。社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力執(zhí)行情況表，應(yīng)按期隨同財(cái)務(wù)報(bào)表一道報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門審核匯總后送同級(jí)控辦。

　　五、密切配合，嚴(yán)格控購(gòu)管理

    控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力是一項(xiàng)綜合性的工作。各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，各司其職，認(rèn)真把關(guān)。各級(jí)銀行和金融單位必須加強(qiáng)柜面監(jiān)督，對(duì)違反控購(gòu)規(guī)定的，一律不予轉(zhuǎn)帳結(jié)算。工業(yè)、商業(yè)、供銷、物資部門指定的專控商品供應(yīng)點(diǎn)，必須憑“準(zhǔn)購(gòu)證”方可供貨。公安車管部門必須憑控辦開(kāi)具的“準(zhǔn)購(gòu)證”，才能辦理小汽車、大轎車和摩托車的入戶發(fā)照手續(xù)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反控購(gòu)規(guī)定的，必須嚴(yán)肅處理。

　　六、開(kāi)展控購(gòu)檢查，維護(hù)控購(gòu)紀(jì)律

    在稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查中，要把控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的情況列為重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查。各級(jí)控辦也要組織經(jīng)常性的互查和重點(diǎn)抽查。各級(jí)、各部門、各單位必須如實(shí)反映情況，提供資料，自覺(jué)接受檢查。對(duì)違反控購(gòu)規(guī)定的部門和單位，控辦有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)突破控購(gòu)指標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，處以超指標(biāo)數(shù)額百分之五十以下的罰款。對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1988］10號(hào)《緊急通知》下達(dá)后，仍然違控購(gòu)買?？厣唐返?，一律予以沒(méi)收，并處以所購(gòu)商品金額百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。單位罰款從自有資金、包干節(jié)余或預(yù)算外收入中支付，個(gè)人罰款從工資中支付，款項(xiàng)全部上交同級(jí)財(cái)政。對(duì)拒不執(zhí)行處理決定的，按省控辦等七部門政控（87）第18號(hào)文件規(guī)定處理。

　　七、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員

    今年年底以前，各行署和市、縣人民政府都要成立控購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，并單獨(dú)設(shè)置控購(gòu)辦公室?？剞k人員必須抓緊配齊，編制由各級(jí)政府在現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)中統(tǒng)一調(diào)劑解決。各級(jí)控辦的人員，可考慮按省級(jí)五至十人，地、市四至七人，縣級(jí)二至四人配備。各級(jí)控購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和控辦人員配備情況，明年一月底前由地、市匯總報(bào)省控辦。下屬單位較多的主管部門和大、中型企事業(yè)單位，要確定專人承辦控購(gòu)工作；一般單位也要有人兼辦。

　　附件：安徽省社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買專項(xiàng)控制商品審批權(quán)限（略）