當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推進依法行政進程，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號，以下簡稱《若干意見》）及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的通知》（皖政辦[2005]50號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市推行行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中、五中全會對推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》就有關(guān)工作作出了具體規(guī)定。全市各級政府及政府各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)法治政府，加強依法執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識新形勢下推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重大意義，采取有效措施，切實負(fù)起責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要全力配合，加強指導(dǎo)和督促檢查，進一步做好這項工作。

　　二、扎實做好執(zhí)法職責(zé)界定工作，依法確定執(zhí)法責(zé)任從2005年11月開始，縣區(qū)政府，市政府各部門要認(rèn)真做好梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等幾方面的重點工作，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作的穩(wěn)步推進。

　?。ㄒ唬┦崂硇姓?zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作實行分級分部門負(fù)責(zé)的原則。市政府各部門要對本部門執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)進行梳理，于2005年12月15日前報市政府法制辦，由市政府法制辦會同市編辦審查后報市政府審定。經(jīng)審定后的結(jié)果在媒體上予以公布?？h區(qū)政府要認(rèn)真組織所屬行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，經(jīng)縣區(qū)政府法制機構(gòu)會同編辦審查后，于2006年1月底前在媒體上公告完畢，并將結(jié)果報市政府法制辦和市編辦。

　　1.梳理行政執(zhí)法依據(jù)的范圍。這次梳理的行政機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)包括：現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及經(jīng)依法審定并印發(fā)的部門“三定”規(guī)定。

　　2.梳理行政執(zhí)法依據(jù)的要求。在梳理執(zhí)法依據(jù)時，要注意與《行政處罰法》、《行政許可法》等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接；下級政府審核界定所屬部門的執(zhí)法依據(jù)時，要注意與上級政府有關(guān)部門的執(zhí)法依據(jù)相銜接。

　　3.對具有行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，下同）執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)，要按照所執(zhí)行依據(jù)的位階層次進行分類排序，列明目錄。涉及幾個部門共同實施的，要明確主管部門和配合部門。

　?。ǘ┓纸鈭?zhí)法職權(quán)。具有行政執(zhí)法主體資格的部門要從提高執(zhí)法質(zhì)量和效率的目的出發(fā)，區(qū)分不同的執(zhí)法職權(quán)類別，根據(jù)職位分類的要求，科學(xué)合理地分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法依據(jù)、程序、時限等，落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，并于2006年3月31日前，報送市政府法制辦備案。

　　在分解法定職權(quán)過程中，必須嚴(yán)格依照法定職權(quán)范圍分解職權(quán)，不得擅自增加或者擴大本部門的行政執(zhí)法權(quán)限，也不能減少本部門的行政執(zhí)法職責(zé)；分解到行政執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免平行執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進相互之間的協(xié)調(diào)配合；不同層級的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確；對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進行上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格獲得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取相應(yīng)行政執(zhí)法證件后，才能上崗執(zhí)法。

　?。ㄈ┐_定執(zhí)法責(zé)任。市政府將按照有權(quán)必有責(zé)的要求，依據(jù)各行政執(zhí)法主體機構(gòu)的設(shè)置和崗位情況，采取適當(dāng)形式明確所屬行政執(zhí)法部門的具體執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法部門也應(yīng)采取適當(dāng)形式明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任。除法律、法規(guī)明確規(guī)定不應(yīng)公示的外，行政執(zhí)法崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以公示。縣區(qū)政府也要根據(jù)上述要求，明確各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任。

　　三、建立和完善相關(guān)配套制度，加強評議考核根據(jù)《若干意見》關(guān)于加強配套制度建設(shè)的要求，為保證行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行，市政府將結(jié)合實際，適時制定規(guī)范性文件，對行政執(zhí)法責(zé)任制工作作出具體規(guī)定?？h區(qū)政府及市政府所屬各部門要建立健全行政執(zhí)法主體資格審查和公告管理、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度。

　　認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核工作，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。從2006年起，行政執(zhí)法評議考核將作為依法行政考核的組成部分，納入政府目標(biāo)管理考核。市、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對所屬部門行政執(zhí)法工作進行評議考核。各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作進行評議考核。評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

　　二○○五年十一月二十二日