西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　省測繪局等部門《關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳
二00五年六月六日

關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的意見
（省測繪局 2005年5月10日）

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳“轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知”（國辦發(fā)[2005]5號）精神，結(jié)合我省實際提出以下貫徹意見：

　　一、充分認(rèn)識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要性

　　正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和法定性。近年來，我省按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面開展了整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作，地圖市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，全社會的國家版圖意識普遍提高。但從我們在地圖市場檢查時查出的問題看，電視、報刊、廣告等大眾傳媒上的地圖圖形和商店出售的地球儀等地圖產(chǎn)品中錯繪國界線、行政區(qū)劃界線以及漏繪南海諸島，隨意使用變形地圖等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，不僅損害了消費者利益，而且損害了國家利益，造成了惡劣的政治影響。為此，各地區(qū)、各部門一定要按照國務(wù)院辦公廳的通知精神，本著對國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民利益負(fù)責(zé)的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要意義，提高全社會的國家版圖意識，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán)。

　　二、扎扎實實地開展國家版圖意識的宣傳教育活動

　　國家版圖意識教育是愛國主義教育的重要組成部分。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，從2005年起，每年在全省集中開展一次國家版圖意識的宣傳教育活動。通過集中宣傳教育活動，切實提高社會公眾的國家版圖意識，形成正確使用中國地圖的社會氛圍。

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮新聞媒體的作用。各級廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及測繪行政主管部門要相互配合，密切協(xié)作，利用多種形式，有計劃地組織開展各種形式的國家版圖意識宣傳教育活動，普及有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識。加大輿論監(jiān)督力度，對違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”，要及時予以曝光。

　?。ǘ┘訌妼χ行W(xué)生的國家版圖意識教育。各級教育行政主管部門要將愛國主義教育和國家版圖意識教育緊密結(jié)合起來，省內(nèi)各中小學(xué)要利用地理課、自然課、主題課外活動及“國慶節(jié)”等節(jié)慶活動，適時開展國家版圖意識教育，組織有利于提高青少年科學(xué)文化素質(zhì)和國家版圖意識的相關(guān)活動。在此基礎(chǔ)上，對正在使用的教學(xué)地圖、掛圖進(jìn)行認(rèn)真的清查，停止使用沒有審圖號的地圖和地圖產(chǎn)品，確保廣大中小學(xué)生從小就樹立正確的國家版圖意識。

　　（三）做好地圖知識的普及工作。各級測繪行政主管部門要把地圖知識的普及作為每年《測繪法》宣傳活動和科普宣傳活動的一項主要內(nèi)容，有計劃地組織實施，通過講座、技術(shù)咨詢等多種形式開展國家版圖意識教育宣傳活動。省測繪行政主管部門要積極做好《中國國家版圖知識宣傳冊》和《地圖市場違法案例匯編》等宣傳資料的發(fā)放工作，增強宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果，提高社會公眾了解、使用地圖的能力，從而自覺維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)。

　　三、進(jìn)一步加強對地圖市場的監(jiān)管

　　各級政府測繪、工商、新聞出版等行政主管部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，進(jìn)一步加強對地圖市場的監(jiān)管，大力開展地圖市場的專項整治，依法查處地圖編制、出版、經(jīng)營、進(jìn)出口中的違法問題；強化日常監(jiān)管工作，杜絕“問題地圖”的產(chǎn)生。

　?。ㄒ唬┘訌妼π侣劽襟w刊載地圖的監(jiān)管力度。各級測繪行政主管部門要強化對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管，確保新聞媒體刊載的地圖內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。新聞媒體所有刊載的地圖必須按照測繪行政主管部門的規(guī)定履行審核程序，確保所使用的地圖正確、規(guī)范。

　　（二）嚴(yán)把地圖產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。各級工商行政管理部門在受理地圖編制單位登記注冊時，要查驗測繪行政主管部門核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件；在對廣告和市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉及中國地圖和青海省地圖的，應(yīng)查驗測繪行政主管部門核發(fā)的《地圖審核批準(zhǔn)書》或標(biāo)注在地圖版權(quán)頁上的“審圖號”。各級測繪行政主管部門和工商、新聞出版等部門要根據(jù)地圖市場的變化情況組織聯(lián)合巡察，重點打擊無地圖出版號、審圖號或假冒、偽造出版號、審圖號的違法行為及銷售非法出版的各種地圖及“地球儀”等地圖產(chǎn)品。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題分別由測繪、工商或新聞出版行政主管部門按相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　（三）嚴(yán)把地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易和進(jìn)出口關(guān)。各級商務(wù)部門要進(jìn)一步加強地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易的審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工各類地圖產(chǎn)品的貿(mào)易活動。西寧海關(guān)對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品，應(yīng)一律予以扣留，并移送省測繪行政主管部門處理。

　?。ㄋ模﹪?yán)把地圖編制、出版審批關(guān)。各級測繪行政主管部門要加強對公開出版地圖的編制、審核管理。涉及使用中國地圖圖形的，要嚴(yán)格按照國家公布的標(biāo)準(zhǔn)畫法；省測繪局要在嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的省級行政區(qū)域界線畫法的基礎(chǔ)上組織編制可供在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上發(fā)布或下載的青海省地圖標(biāo)準(zhǔn)樣圖，無償提供給使用者，以滿足社會需求。省新聞出版行政主管部門要加強對地圖出版單位資質(zhì)的審核和地圖出版范圍、選題的審批，嚴(yán)格執(zhí)行圖書出版重大選題備案制度，加強對各類公開出版物中插附涉及行政區(qū)域界線地圖的督促送審工作。教育行政主管部門要會同測繪行政主管部門加強對中小學(xué)地方教學(xué)地圖的審定；在定購附有國界線、省界線地圖的教材時，應(yīng)特別注意插附涉及行政區(qū)域界線地圖版權(quán)頁上是否注有審圖號，無審圖號的插附圖教材不得購進(jìn)。

　　四、切實加強對國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府已決定對原“青海省整頓規(guī)范地圖市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組成人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在省測繪局下設(shè)辦公室，以定期或不定期的情況通報、聯(lián)席會等方式，具體部署我省加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管方面的有關(guān)工作。

　　州、地、市、縣級國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作由各級政府負(fù)責(zé)牽頭，組織測繪、宣傳、工商、教育等部門具體實施。