縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《銅陵市渡口渡船專項整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　銅陵市人民政府辦公室

二○○五年十二月十二日

銅陵市渡口、渡船專項整治實施方案

（市交通局 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二○○五年十一月）

　　根據(jù)省交通廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)安徽省渡口渡船專項整治實施方案的通知》（皖交運[2005]37號）精神，結(jié)合我市實際，制訂如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想堅持以人為本，進(jìn)一步落實水上交通安全管理責(zé)任制，提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全長效管理機制，努力減少水上交通事故，營造良好的水上交通安全環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展與和諧社會建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)通過開展專項整治活動，進(jìn)一步落實安全管理責(zé)任，消除渡口、渡船事故隱患，加強渡口、渡船特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理，杜絕非法渡運，建立以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門的行業(yè)管理為重點、以海事機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長效機制，使全市渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)，確保不發(fā)生重大有影響的惡性責(zé)任事故，保持水上交通安全形勢的穩(wěn)定。

　　三、整治原則堅持“全市統(tǒng)一部署，縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實施，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣、區(qū)政府、交通（海事）、港口、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門明確分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動。

　　四、整治對象整治對象為全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶。

　　五、整治內(nèi)容督促縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認(rèn)真落實渡口、渡船安全管理責(zé)任制；檢查渡口、渡船安全情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，立即督促制訂整改計劃和落實措施；嚴(yán)肅查處漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶非法載客行為，取締無證無照和達(dá)到報廢年限仍在營運的船舶；認(rèn)真落實責(zé)任追究制，對不認(rèn)真履行渡口、渡船安全監(jiān)督管理職責(zé)，失職、瀆職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，依法追究責(zé)任。

　　六、實施步驟整治工作分四個階段進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2005年12月20日至2005年12月31日）。利用報紙、電視等媒體，多渠道、多形式的宣傳本次整治工作的目的、意義、內(nèi)容及有關(guān)法律法規(guī)。擴大影響，造成聲勢，為整治工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底階段（2006年1月1日至2006年1月20日）。結(jié)合驗收標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)的渡口、渡船的現(xiàn)狀認(rèn)真開展調(diào)查、摸底，了解掌握基本情況，制訂相應(yīng)整改計劃和落實措施，明確責(zé)任人，為檢查整改工作奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄈz查整改階段（2006年1月21日至2006年12月31日）。各有關(guān)部門集中精力開展現(xiàn)場檢查，督促縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，消除渡口、渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。

　?。ㄋ模炇湛偨Y(jié)階段（2007年1月1日至8月30日）。對轄區(qū)內(nèi)的所有渡口、渡船按整治工作驗收標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格的，在媒體進(jìn)行公告；驗收不合格的，責(zé)令限期整改或予以取締。對在整治活動中發(fā)現(xiàn)的共性問題及查出的安全隱患，要及時研究，提出解決問題的措施和方案，并監(jiān)督實施。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強本次專項整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立銅陵市渡口、渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件五）。市渡口、渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組在專項整治期間將組成督查組對縣、區(qū)整治工作情況進(jìn)行督查。

　　（二）明確職責(zé)，加強配合。市交通部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)渡口、渡船專項整治工作協(xié)調(diào)、督查工作，按照整治工作方案適時啟動各階段工作?？h、區(qū)政府要按照渡口、渡船管理責(zé)任制要求，落實監(jiān)管機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費和相關(guān)制度建設(shè)，建立渡口、渡船應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查渡口（碼頭）管理工作。市海事部門負(fù)責(zé)依法打擊、取締非法渡運，嚴(yán)禁渡船冒險渡運、超載、帶病運行等違法行為，加強對渡運船員配備、船舶技術(shù)狀況及安全設(shè)施配備情況的檢查。市農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)用船、漁船的管理工作，嚴(yán)禁其從事非法載客行為。

　?。ㄈ┛h、區(qū)要按照要求認(rèn)真填報統(tǒng)計報表（見附件二、三、四），并在每一階段結(jié)束后15日內(nèi)將本地整治工作階段總結(jié)報送市渡口、渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。驗收情況和本次整治工作總結(jié)于2007年8月30日前上報市專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并留底備查。

　　附件：

　　1．渡口、渡船專項整治驗收標(biāo)準(zhǔn)

　　2．渡口基本情況統(tǒng)計表（略）

　　3．渡船基本情況統(tǒng)計表（略）

　　4．整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計表（略）

　　5．銅陵市渡口、渡船專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

　　附件1：

　　渡口、渡船專項整治驗收標(biāo)準(zhǔn)

　　一、安全管理責(zé)任制

　　（一）縣、區(qū)人民政府建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度；指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查，落實機構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費；督促所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強渡口及渡運的安全管理。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度，具體落實渡口管理人員、經(jīng)費；督促、指導(dǎo)轄區(qū)渡口經(jīng)營人建立、健全渡運安全責(zé)任制。

　　（三）宣傳有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查轄區(qū)渡口的所有人、經(jīng)營人執(zhí)行國家有關(guān)水上安全管理的法律、法規(guī)。

　　（四）縣、區(qū)人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對轄區(qū)渡口、渡船進(jìn)行安全檢查，及時糾正違法渡運行為；在節(jié)假日、集會、集市等渡運高峰期間加強對乘客上下秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險航行。

　?。ㄎ澹┛h、區(qū)人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對渡運人員進(jìn)行安全意識的教育和操作技能的培訓(xùn)等。

　　（六）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立針對渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案。

　?。ㄆ撸叭裏o”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船從事非法載客現(xiàn)象得到制止和取締。

　　二、渡口

　?。ㄒ唬┙?jīng)所在地的市、縣級人民政府審批。

　　（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施。

　　（三）配備必要的救生設(shè)備和專門的具備水上安全知識與技能的安全管理人員。

　　（四）設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，標(biāo)明渡口名稱、渡口的批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運路線、安全監(jiān)管責(zé)任人以及乘客須知、《渡口守則》等。

　?。ㄎ澹┒煽诠ぷ魅藛T經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣（區(qū)）人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書。

　?。┙?nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案。

　　三、渡船

　　（一）持有合格的船舶檢驗證書與船舶登記證書。

　?。ǘ?biāo)明船名、船籍港、載重線標(biāo)志和符合國家規(guī)定的專用識別標(biāo)志，并在明顯地方標(biāo)明載客定額與安全注意事項。

　　（三）按規(guī)定配備足夠、合格的船員（渡工）。

　?。ㄋ模┌凑账谑?、縣政府核定的路線渡運，不超載。

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定配備消除、救生設(shè)備。

　?。┍３旨夹g(shù)狀況良好，嚴(yán)禁帶病航行。

　　四、渡船船員（渡工）

　?。ㄒ唬┒纱瑔T（渡工）經(jīng)過水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)市、縣海事管理機構(gòu)考核合格，持有有效的渡船船員適任證書。

　?。ǘ┰谳d客超過12人或載運危險品的渡船上任職的船員按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)有效的適任證書或其他適任證件。