2005年是實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的關(guān)鍵一年。經(jīng)研究決定，按照動(dòng)態(tài)管理原則，對2004年“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程項(xiàng)目進(jìn)行篩選補(bǔ)充，形成《安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程（2005年版）》（以下簡稱《池州工程》），現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。

　　《池州工程》共有項(xiàng)目170個(gè)，總投資1301.8億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目50個(gè)，總投資169.3億元，2005年計(jì)劃投資40.1億元；新開工項(xiàng)目30個(gè)，總投資107.6億元，2005年計(jì)劃投資12.6億元；預(yù)備開工項(xiàng)目24個(gè)，總投資79.4億元；前期工作項(xiàng)目66個(gè)，總投資945.5億元。為切實(shí)抓好《池州工程》的實(shí)施，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)繼續(xù)推進(jìn)《池州工程》的緊迫感和責(zé)任感近幾年，池州發(fā)展加速，進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期。但目前的經(jīng)濟(jì)增長是建立在小基數(shù)、低水平上的，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量都還處于較低水平，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距也在拉大，發(fā)展不足仍是現(xiàn)階段的主要矛盾。池州要加快發(fā)展、崛起皖江，在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，主要還是依靠投資拉動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步加大投資力度。繼續(xù)實(shí)施《池州工程》是市委、市政府為落實(shí)省委“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”號(hào)召作出的重大決策，也是實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“11461工程”的現(xiàn)實(shí)需要。各地、各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施《池州工程》的緊迫感和責(zé)任感，把實(shí)施《池州工程》作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成2005年的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

　　二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)《池州工程》的實(shí)施各地、各有關(guān)部門要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，分清輕重緩急，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確?！冻刂莨こ獭讽樌麑?shí)施。

　?。ㄒ唬┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)在深入推進(jìn)《池州工程》的過程中，要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式擺在更加突出的位置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化優(yōu)勢領(lǐng)域，改善薄弱環(huán)節(jié)，努力增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。在繼續(xù)推進(jìn)交通、能源等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展加工制造業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程。要繼續(xù)壯大非金屬礦加工、建材等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升結(jié)構(gòu)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的優(yōu)勢地位；做大做強(qiáng)紡織、冶金、化工、食品等骨干企業(yè)，使其發(fā)揮出支柱產(chǎn)業(yè)的作用。要根據(jù)市場需求，在具有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮?、裝備制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域提出并實(shí)施一批新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)薄弱行業(yè)的突破，力爭到2007年使全市制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到30%以上。

　　（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各地、各有關(guān)部門要把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)工作的總抓手，把項(xiàng)目進(jìn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞項(xiàng)目開工、在建、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)條件，努力提高項(xiàng)目的立項(xiàng)成功率、開工建設(shè)率和建成投產(chǎn)率。2005年重點(diǎn)抓好市政府調(diào)度的28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在續(xù)建工程上，繼續(xù)加快池州電廠一期工程、沿江高速及合銅黃高速公路池州段、九華山旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、池州市生活垃圾處理工程、杏花村復(fù)建、頤豐紡織、國風(fēng)集團(tuán)超細(xì)粉項(xiàng)目、安徽天方茶業(yè)集團(tuán)萬噸生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)化工程、九華山環(huán)境綜合治理工程、九華山地藏大銅像工程、九華山沃爾特大酒店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭一批項(xiàng)目早日建成。在新開工項(xiàng)目建設(shè)上，著力抓好銅九鐵路池州段、安景高速池州段、清溪污水處理工程、池州市城區(qū)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目（市博物館及城區(qū)中小學(xué)校）、池州海螺三期及純低溫余熱發(fā)電工程、齊山——平天湖風(fēng)景區(qū)綜合整治開發(fā)、祿思偉耐火材料項(xiàng)目、池州有色公司30萬噸鉛冶煉項(xiàng)目、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石礦建設(shè)及碼頭建設(shè)工程、安徽華泰公司硝酸技改擴(kuò)建及熱能開發(fā)綜合利用工程等項(xiàng)目的及時(shí)開工建設(shè)。在前期工作項(xiàng)目上，加大推進(jìn)池州電廠二期工程、池州九華山旅游機(jī)場、池州林紙一體化工程、東至吉陽核電、微電子產(chǎn)業(yè)園、池州長江公路大橋等項(xiàng)目前期工作力度，力爭早日開工建設(shè)，確保重大項(xiàng)目有序接替。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁當(dāng)前，要高度重視項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，不斷提高項(xiàng)目的包裝策劃水平。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃管理機(jī)制，組織精干力量編制《池州工程》重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，為重大項(xiàng)目決策提供依據(jù)。要按照“動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，在抓好在建項(xiàng)目、抓緊開工新項(xiàng)目的同時(shí)，再提出一批具有戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的重大項(xiàng)目，確保新增項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)模每年達(dá)到100億元左右，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、論證一批、儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)格局。

　?。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境堅(jiān)持運(yùn)用市場的辦法，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。繼續(xù)開展銀企對接活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目前期工作，及時(shí)銜接資金計(jì)劃。積極開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，面向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是“長三角”和“珠三角”地區(qū)加大招商引資力度，以“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目為載體，采取“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合以及專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，提高招商引資成效。要進(jìn)一步放開投資市場，廣泛吸納社會(huì)投資，放手讓民間投資參與《池州工程》建設(shè)。要牢固樹立發(fā)展至上的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，為實(shí)施《池州工程》提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為實(shí)施《池州工程》提供堅(jiān)強(qiáng)保證《池州工程》涉及面廣，工作難度大，需要全社會(huì)方方面面配合和支持。各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)為《池州工程》的實(shí)施提供強(qiáng)有力的保證。

　?。ㄒ唬?shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制市政府對市“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，第一副組長由常務(wù)副市長擔(dān)任，其他副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。各地、各部門要加強(qiáng)對《池州工程》推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行《池州工程》重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主要抓市本級(jí)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，縣區(qū)負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)抓好本縣區(qū)的重大項(xiàng)目。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問《池州工程》建設(shè)過程中遇到的重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，保證《池州工程》的順利實(shí)施。

　　（二）實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制各級(jí)、各有關(guān)部門要簡化《池州工程》項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，提高工作效率。對列入《池州工程》的企業(yè)投資項(xiàng)目，除按規(guī)定需要審批、核準(zhǔn)的，其余項(xiàng)目一律視同已經(jīng)市投資主管部門備案，可直接辦理土地、環(huán)評和城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的手續(xù)。需要國家、省或市投資主管部門審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，環(huán)保、土地等部門要積極給予支持。要切實(shí)保障《池州工程》重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)，年度用地計(jì)劃優(yōu)先安排《池州工程》項(xiàng)目。市“861”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對《池州工程》的調(diào)度，實(shí)行月通報(bào)制度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程進(jìn)展情況和存在的問題。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總《池州工程》投資完成情況。政法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要為《池州工程》順利實(shí)施保駕護(hù)航。宣傳部門要組織新聞媒體多形式、多渠道宣傳《池州工程》實(shí)施的意義、措施和成效，形成全社會(huì)了解、支持、參與《池州工程》建設(shè)的良好氛圍。

　?。ㄈ┙⒔∪冃Э己藱C(jī)制建立健全目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對各縣區(qū)、各有關(guān)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目法人的考核。市發(fā)改委要抓緊制定出臺(tái)“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。從2005年起，市政府將《池州工程》實(shí)施情況納入對各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市財(cái)政將安排《池州工程》前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，各縣區(qū)也要建立專項(xiàng)資金，納入預(yù)算。年底，市“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組將按照考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對各地各有關(guān)部門的工作進(jìn)行考核評比，并根據(jù)考核結(jié)果予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2005年4月30日