為了貫徹執(zhí)行中央辦公廳［1986］3號文件，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、各地、各部門要根據(jù)工作需要和外匯計劃控制指標，有計劃地組派出國團組。省外事領(lǐng)導(dǎo)小組要認真研究，作出年度計劃，統(tǒng)籌安排。

　　二、各地、各部門要認真執(zhí)行中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)出國人員審批手續(xù)的規(guī)定。今后，凡需派遣團組出國的，要先向省外事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報出訪方案，包括出訪的任務(wù)、目的、時間、地點和人數(shù)及其結(jié)構(gòu)等；待出訪方案批準后，再按方案規(guī)定報團組人員名單，不要在出訪方案中同時報團組人員名單。要注意控制一般性的友好訪問以及其他沒有實質(zhì)性內(nèi)容的出訪活動。出國團組、人員的審批，接業(yè)務(wù)歸口審核，分別由省外事辦公室、省外經(jīng)貿(mào)委審理、平衡，報省政府審定。地（市）、廳（局）級主要負責(zé)同志出訪，必須事先報告省委、省政府負責(zé)同志同意后，方可按照規(guī)定程序報批。

　　三、出國團組的任務(wù)要明確具體，人員要精干內(nèi)行，貫徹少、小、精的原則。屬于經(jīng)濟技術(shù)考察和友好訪問的團組，一般控制在五人以內(nèi)；屬于貿(mào)易推銷的團組，一般控制在三人左右；其他方面的出訪團組，人數(shù)也要盡量壓縮。

　　四、出國團組的人員結(jié)構(gòu)必須合理。出國人員業(yè)經(jīng)批準，各地、各部門、各單位不得自行變動，不得搞照顧性安排。一般專業(yè)性出國團組，要以專業(yè)人員為主，有關(guān)部門不得硬性安插人員參加。一個地區(qū)或部門不得同時安排兩名負責(zé)同志出國。

　　五、出訪時間要從嚴掌握。出訪一個國家，一般不超過十天；出訪兩個國家，一般不超過十五天。未經(jīng)批準，不得擅自延長在外時間，增加出訪地點，改變出訪路線，增加出訪費用。在國外違反規(guī)定的開支，財會部門一律不予核銷，超支部分折成人民幣，從出國人員的工資中分期扣還，并按情節(jié)輕重對當事人進行批評教育，直至給予黨紀政紀處分。

　　六、嚴格控制出國所需的外匯和人民幣經(jīng)費，加強財政監(jiān)督和管理。出國所需的外匯額度，由省財政廳實行計劃控制，不得突破國家下達的指標。各地、各部門派遣出國團組所需外匯和人民幣，必須事先征得省財政廳和省外匯管理部門的同意，如已超過本地、本部門核定的控制指標，本年度內(nèi)不得再用其他經(jīng)費派員出國。

　　七、出國團組可視情成立臨時黨組織。出國前由各級外事部門對出國人員進行愛國主義、國際主義和外事紀律、保密以及外交禮儀方面的教育。在國外活動期間，必須接受我駐外使（領(lǐng)）館的領(lǐng)導(dǎo)。歸國后，各團組應(yīng)在一個月內(nèi)寫出出訪總結(jié)，對出國人員的表現(xiàn)進行鑒定，并抓緊落實出訪帶回的任務(wù)，使出訪工作真正見成效。

　　八、各有關(guān)部門在審查和辦理團組、人員出國手續(xù)時要認真履行職責(zé)，嚴格把關(guān)。如有違反規(guī)定的，應(yīng)堅持原則，不予批準或辦理手續(xù)。否則，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。