各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市食品安全行政責(zé)任及責(zé)任追究暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年十一月二十二日

合肥市食品安全行政責(zé)任及責(zé)任追究暫行規(guī)定

　　第一條　為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管職責(zé)，防范重大食品安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大食品安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　第二條　各級(jí)人民政府、各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)和有關(guān)單位及其工作人員，在重大食品安全事故中存在失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的，依照本規(guī)定，追究其行政責(zé)任。

　　第三條　本規(guī)定所稱的重大食品安全事故，是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事故。

　　第四條　各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要按照食品安全“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的總體原則和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)食品安全責(zé)任制。發(fā)生重大食品安全事故后，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第五條　各級(jí)人民政府食品安全工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依照有關(guān)規(guī)定，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬⑹称钒踩ぷ髁腥胫匾h事日程，經(jīng)常分析、布置、督促和檢查本地區(qū)食品安全工作，及時(shí)研究解決食品安全工作中存在的重大問(wèn)題。

　?。ǘ┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全地方性食品安全相關(guān)制度；實(shí)行食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各部門(mén)及有關(guān)人員的責(zé)任，并列入年度工作考核內(nèi)容。

　　（三）建立健全本地區(qū)食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開(kāi)展食品安全監(jiān)管活動(dòng)，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全執(zhí)法。對(duì)容易發(fā)生重大食品安全事故的單位、場(chǎng)所及相關(guān)食品，明確防范責(zé)任，落實(shí)防范措施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令整改，限期消除。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和公共食品安全設(shè)施的建設(shè)，保障食品安全經(jīng)費(fèi)投入。

　?。ㄎ澹┲贫ū镜貐^(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。做好重大食品安全事故處置所需物資調(diào)配、人員救治和善后工作，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行行政責(zé)任追究。

　　第六條　各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管”的原則，采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式，進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)：

　　（一）食品藥品監(jiān)管部門(mén)：主要負(fù)責(zé)食品安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室日常工作及市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)交辦的其他工作。

　?。ǘ┬l(wèi)生部門(mén)：主要負(fù)責(zé)食堂和各類(lèi)餐飲業(yè)等食品使用、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管；做好日常的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證；加強(qiáng)散裝食品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查和食品添加劑的衛(wèi)生監(jiān)管；推行食品衛(wèi)生監(jiān)管量化分級(jí)管理制度；開(kāi)展對(duì)食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救援和調(diào)查處理并采取有效控制措施；查處違反食品衛(wèi)生法的行為；及時(shí)將有關(guān)案件移送其他部門(mén)。

　?。ㄈ┵|(zhì)監(jiān)部門(mén)：主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；負(fù)責(zé)審批、備案食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、計(jì)量監(jiān)督、標(biāo)識(shí)檢查等工作；指導(dǎo)和管理食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處制售假冒偽劣食品的違法案件；及時(shí)將有關(guān)案件移送其他部門(mén)。

　?。ㄋ模┕ど滩块T(mén)：主要負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，審查核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度，以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制；落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，開(kāi)展對(duì)食品流通領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和抽檢，嚴(yán)格查處違法食品廣告、虛假宣傳、假冒注冊(cè)商標(biāo)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；及時(shí)將有關(guān)案件移送其他部門(mén)。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)部門(mén)：主要負(fù)責(zé)全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，組織對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留行為的監(jiān)測(cè)和集中整治活動(dòng)，強(qiáng)化安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和蔬菜的安檢工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處違法使用違禁農(nóng)藥等行為。

　?。┬竽了a(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為的集中整治活動(dòng)，推進(jìn)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，遏制病害肉上市，嚴(yán)厲查處違法使用獸藥和違禁藥物等行為。

　?。ㄆ撸┥虅?wù)部門(mén)：主要負(fù)責(zé)對(duì)食品流通、畜禽加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，實(shí)施以培育綠色市場(chǎng)為重點(diǎn)的“三綠工程”；生豬定點(diǎn)屠宰和其它畜禽集中屠宰的監(jiān)督管理，嚴(yán)防注水肉、病害肉上市；聯(lián)合工商、公安等部門(mén)打擊私屠濫宰的違法行為，依法取締私宰窩點(diǎn)；及時(shí)將有關(guān)案件移送其他部門(mén)。

　　其它有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，切實(shí)做好食品安全監(jiān)督管理工作。發(fā)生重大食品安全事故后要按職責(zé)開(kāi)展查處工作并按要求上報(bào)，積極配合對(duì)事故的調(diào)查處理和對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任追究。

　　第七條　各級(jí)人民政府和各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)對(duì)本地區(qū)存在的重大食品安全事故隱患，超出其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告；有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

　　第八條　各單位或組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶均應(yīng)加強(qiáng)各自的食品安全管理工作，具體職責(zé)是：

　　（一）各單位、組織法定代表人為本單位食品安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的食品安全負(fù)總責(zé)，對(duì)食品安全工作的重大疏漏及由此造成的嚴(yán)重后果承擔(dān)責(zé)任。

　?。ǘ┴瀼貓?zhí)行國(guó)家及地方食品安全法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全本單位食品安全管理制度，配備專(zhuān)（兼）職人員，負(fù)責(zé)日常食品安全管理工作。

　　（三）開(kāi)展食品安全宣傳教育工作，普及食品安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，提高職工的食品安全意識(shí)。

　?。ㄋ模┙?jīng)常性進(jìn)行食品安全自查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除食品安全隱患，防止重大食品安全事故的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┌l(fā)生重大食品安全事故后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管單位和食品安全監(jiān)管相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施，防止事故的危害進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)積極配合事故的調(diào)查處理工作。

　　各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理工作，經(jīng)常性地開(kāi)展食品安全教育和宣傳工作，增強(qiáng)師生員工食品安全意識(shí)，完善和落實(shí)食品安全管理制度，消除食品安全隱患，防范發(fā)生學(xué)校重大食品安全事故，確保廣大師生員工身體健康和生命安全。

　　第九條　重大食品安全事故發(fā)生地的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、食品安全監(jiān)管職能部門(mén)及有關(guān)單位，違反本規(guī)定第四、五、六、七條，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行、或者未按規(guī)定履行職責(zé)，按照事權(quán)和責(zé)任劃分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）食品安全事故造成傷害人數(shù)100以上，或者發(fā)生死亡病例的，追究發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)食品安全監(jiān)管相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿试斐蓚θ藬?shù)100人以上，并發(fā)生死亡病例，或者造成10例以上死亡病例的，以及造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，除追究前款有關(guān)人員的責(zé)任外，還要追究發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)食品安全監(jiān)管相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第十條　合肥市食品藥品監(jiān)督管理局受合肥市人民政府委托，牽頭會(huì)同監(jiān)察、公安等有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，依法組織對(duì)重大食品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起50日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)合肥市人民政府批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。調(diào)查報(bào)告中有關(guān)行政責(zé)任追究的意見(jiàn)經(jīng)合肥市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十一條　縣（區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門(mén)自接到經(jīng)合肥市人民政府批準(zhǔn)的行政責(zé)任追究意見(jiàn)之日起20日內(nèi)，按人事管理權(quán)限依法定程序?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人員作出處理決定。必要時(shí)合肥市人民政府可以直接對(duì)重大食品安全事故的有關(guān)責(zé)任人作出行政處分決定。

　　第十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門(mén)及其工作人員履行食品安全管理職責(zé)實(shí)施行政監(jiān)察。

　　第十三條　對(duì)重大食品安全事故的行政責(zé)任追究，法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府及其部門(mén)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。