各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

　　經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　蕪湖市城市規(guī)劃管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為。本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指本市市區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制或調(diào)整的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第三條　控制老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，合理發(fā)展近郊城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。各項建設(shè)必須合理用地，節(jié)約用地。任何建設(shè)不得造成污染和破壞生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響各項功能的協(xié)調(diào)。

　　第四條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)依據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入本市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)工程立項，必須符合城市規(guī)劃。

　　第五條　市城市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，依法管理全市的城市規(guī)劃工作。市城市規(guī)劃局派駐各區(qū)的規(guī)劃管理機構(gòu)，在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。各縣規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃局的指導(dǎo)下，主管本縣城市規(guī)劃工作。

　　第六條　市城市規(guī)劃局的主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┙M織實施國家和省、市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定和制定本市城市規(guī)劃管理的各項行政和技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┙M織本市城市規(guī)劃的編制、審查、申報和實施；

　?。ㄈ┕芾沓鞘幸?guī)劃設(shè)計、科研、勘測、檔案和城市規(guī)劃監(jiān)察等工作；

　?。ㄋ模Τ鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)實施規(guī)劃管理，并核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（五）對市轄三縣行政區(qū)域內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、其他城市發(fā)展需要控制地區(qū)的建設(shè)項目等重要地區(qū)、重大規(guī)劃建設(shè)項目在規(guī)劃審批前組織技術(shù)論證，進(jìn)行審查；

　?。﹨⑴c市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的大型或重要建設(shè)項目的可行性研究、選址及項目建議書、設(shè)計任務(wù)書的會審工作。

　　第七條　市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實施。市政府設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會是我市城市規(guī)劃的議事、協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)重要的城市規(guī)劃審查和規(guī)劃管理事項的協(xié)調(diào)。

　　第八條　各縣政府應(yīng)進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的順利實施。市城市規(guī)劃局要加強對各縣規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市轄三縣重要地段、重要規(guī)劃、重大建設(shè)項目（由市城市規(guī)劃局發(fā)文明確），在審批前應(yīng)報經(jīng)市人民政府審查。

　　第九條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。對檢舉揭發(fā)違法建設(shè)的單位和個人應(yīng)給予支持、保護(hù)，并給予一定的獎勵。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第十條　各類城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以上一層次城市規(guī)劃為依據(jù)，貫徹法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、民主化的原則。

　　第十一條　市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃）兩個階段編制。

　　第十二條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報省人民政府審批。

　　第十三條　縣城和縣行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)在市城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制，并按法定程序報批。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府初審，報市城市規(guī)劃局審批。

　　第十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃局組織編制，報市人民政府審批。

　　第十五條　近期開發(fā)、改建地區(qū)應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃局組織編制，報市人民政府審查。

　　第十六條　與城市規(guī)劃有關(guān)的專項規(guī)劃由市城市規(guī)劃局會同有關(guān)部門編制，按程序報批。

　　第十七條　各建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的需要，委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位編制本單位的總平面布置圖，經(jīng)市城市規(guī)劃局認(rèn)可后，作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)。

　　第十八條　經(jīng)審定批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計（包括使用性質(zhì)），設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位及其他任何部門或個人，均不得擅自變更。確需修改原規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)報原審批部門審批。

　　第十九條　市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展需要，對總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　　第二十條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

　　第二十一條　在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃同步建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

　　第二十二條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)妥善保護(hù)具有重要歷史意義、紀(jì)念意義、文化藝術(shù)及科學(xué)價值和代表城市特色風(fēng)貌的建筑群、建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝及古樹名木等。

　　第二十三條　各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全和環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。舊區(qū)內(nèi)不得新建工礦企業(yè)，嚴(yán)格限制工礦企業(yè)的擴建。已建成的有污染、影響居住、危害城市環(huán)境的工礦企業(yè)，應(yīng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷出。

　　第二十四條　舊區(qū)改建要有計劃、有步驟地進(jìn)行，應(yīng)嚴(yán)格控制城市容量和建筑密度，嚴(yán)格限制零星插建。舊區(qū)改建的重點是危房、棚屋區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋、交通堵塞、環(huán)境污染嚴(yán)重的街區(qū)和地段。

　　第二十五條　舊區(qū)內(nèi)居民私有房屋確屬危房的，經(jīng)法定鑒定機構(gòu)鑒定后，辦理維修報批手續(xù)。房屋維修應(yīng)符合舊區(qū)改建的規(guī)劃要求，不擴大宅基地面積、建筑面積，不改變建筑外形，不妨礙道路交通、消防安全，不侵占綠地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光、安裝空調(diào)器等相鄰關(guān)系。

　　第二十六條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建不得占用城市道路、河湖水面、園林綠地、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道、公共消防設(shè)施等規(guī)劃控制范圍。

　　第四章　建設(shè)用地的規(guī)劃管理

　　第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位和個人，因建設(shè)需要使用國有或集體土地，必須符合城市規(guī)劃，必須按照申請的建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理用地手續(xù)。

　　第二十八條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)項目的可行性研究階段，應(yīng)有市城市規(guī)劃局參加。

　　第二十九條　建設(shè)項目規(guī)劃《選址意見書》按下列程序核發(fā)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，以及選址用地意向書（或項目可行性研究報告），向城市規(guī)劃局提出建設(shè)用地選址申請；

　?。ǘ┦谐鞘幸?guī)劃局自接到建設(shè)單位申請后，根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃要求，在法定期限內(nèi)會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場查勘，提出2個或2個以上選址比較方案；

　　（三）市城市規(guī)劃局審議選址方案后，在法定期限內(nèi)作出決定。

　　第三十條　選址意見書有效期為1年，需延長的，必須在期滿前1個月內(nèi)向市城市規(guī)劃局申請續(xù)簽，市城市規(guī)劃局應(yīng)在法定期限內(nèi)作出決定。選址意見書延長時間最多不得超過6個月。

　　第三十一條　建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序核發(fā)：

　　（一）建設(shè)單位持市城市規(guī)劃局核發(fā)的選址意見書、現(xiàn)狀地形圖和規(guī)劃用地布置圖，向市城市規(guī)劃局提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表；

　　（二）市城市規(guī)劃局自接到建設(shè)單位申請后在法定期限內(nèi)會同有關(guān)部門現(xiàn)場查勘規(guī)劃用地，核發(fā)建設(shè)用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計要求（即：建筑的體量、高度、密度、色彩和環(huán)境關(guān)系等）；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃局對建設(shè)項目提出的規(guī)劃設(shè)計條件，委托設(shè)計單位提出規(guī)劃設(shè)計方案或進(jìn)行初步設(shè)計，并報市城市規(guī)劃局。市城市規(guī)劃局應(yīng)在法定期限內(nèi)作出決定。

　　第三十二條　建設(shè)用地規(guī)劃許可證是在城市規(guī)劃區(qū)申請建設(shè)用地的憑證，建設(shè)單位或個人在向國土資源行政主管部門申請建設(shè)用地時，必須持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十三條　任何單位和個人必須按照市城市規(guī)劃局確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地；確需要改變使用性質(zhì)或調(diào)整界限時，必須經(jīng)市城市規(guī)劃局核準(zhǔn)。

　　第三十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)確定其位置、使用性質(zhì)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)要求，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。受讓方在辦理土地使用手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十五條　通過行政劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式取得土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)持有該地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受讓方在遵守原建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件的情況下，可以向城市規(guī)劃局申請辦理登記手續(xù)，換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受讓方需要改變原建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件，必須先按照規(guī)定程序報經(jīng)市城市規(guī)劃局核準(zhǔn)。市城市規(guī)劃局應(yīng)在法定期限內(nèi)作出決定。

　　第三十六條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

　　第三十七條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地、體育運動場地、學(xué)校用地和文物古跡用地必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個人不得隨意侵占或改變用途。

　　第三十八條　未經(jīng)市城市規(guī)劃局及有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得在城市中心區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)等重要控制的區(qū)域內(nèi)挖取砂石、土方，設(shè)置廢渣、垃圾堆場、圍填水面以及其他改變地形地貌的活動。

　　第三十九條　嚴(yán)格控制臨時用地。嚴(yán)禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　第五章　建設(shè)工程的規(guī)劃管理

　　第四十條　任何單位或個人需要新建、改建、擴建各項工程，必須向市城市規(guī)劃局領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工。申請建設(shè)臨時工程，由市城市規(guī)劃局核發(fā)（臨時）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十一條　本辦法所稱建設(shè)工程是指建筑物、構(gòu)筑物及道路、河道、鐵路、管線、廣場、廣告等其他工程設(shè)施。

　　第四十二條　建設(shè)用地面積超過5公頃的住宅小區(qū)或成片改造地區(qū)以及建筑面積超過1萬平方米的公共建筑，重要的紀(jì)念性建筑，其建設(shè)地點、規(guī)劃方案和設(shè)計要點由市城市規(guī)劃局審查后，報市人民政府審查。

　　第四十三條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序核發(fā)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持市城市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃用地布置圖、現(xiàn)狀地形圖、土地使用批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃局申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　?。ǘ┦谐鞘幸?guī)劃局根據(jù)規(guī)劃要求和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見，向建設(shè)單位提出設(shè)計的用地范圍、四角坐標(biāo)、高程等規(guī)劃設(shè)計要點；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位將擬建工程的設(shè)計方案圖或初步設(shè)計圖以及建筑施工設(shè)計圖等資料送市城市規(guī)劃局；

　?。ㄋ模┦谐鞘幸?guī)劃局進(jìn)行現(xiàn)場查勘，審查圖紙后，在法定期限內(nèi)作出決定。

　　第四十四條　嚴(yán)格控制臨時建設(shè)。臨時建設(shè)必須按規(guī)定辦理申報手續(xù)，不得影響城市規(guī)劃和各項建設(shè)，使用期滿后自行無償拆除、清場。臨時建設(shè)的使用期限不得超過2年。

　　第四十五條　建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)其功能按城市規(guī)劃局批準(zhǔn)的要求設(shè)置停車場（庫）、污染治理工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施、人防工程、供電、電訊、供水、供氣、綠化及其它輔助設(shè)施。輔助設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。未按批準(zhǔn)要求同步建設(shè)上述配套輔助設(shè)施的，在完成配套輔助設(shè)施建設(shè)以前，城市規(guī)劃局不予竣工驗收，房產(chǎn)管理部門不批準(zhǔn)對外銷售，不發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　第四十六條　建設(shè)單位向市城市規(guī)劃局報送的勘測設(shè)計文件必須是勘測設(shè)計單位在勘測設(shè)計證書規(guī)定的范圍內(nèi)提供的勘測設(shè)計成果，必須以市城市規(guī)劃局提供的規(guī)劃設(shè)計范圍及規(guī)劃設(shè)計要點作為其設(shè)計的依據(jù)。

　　第四十七條　建設(shè)工程的設(shè)計必須符合消防、安全、抗震、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、文物保護(hù)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、市政公用、防洪、排澇、人民防空以及其他專業(yè)的規(guī)定、規(guī)范；需專業(yè)主管部門審查的，應(yīng)取得其書面意見。

　　第四十八條　建筑物的布置必須符合本市有關(guān)建筑密度、容積率、綠地率、建筑間距、建筑高度以及沿道路、河道、鐵路的建筑后退距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范。

　　第四十九條　新建和改建城市道路必須同時埋設(shè)地下管線和預(yù)埋套管設(shè)施。任何單位或個人不得壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

　　第五十條　施工單位或個人必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求、核準(zhǔn)的施工設(shè)計圖進(jìn)行施工，對未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，施工單位或個人不得施工。

　　第五十一條　各類在建工程，實行“掛牌”施工。市城市規(guī)劃局應(yīng)加強對在建工程的跟蹤監(jiān)督管理工作，以保證建設(shè)工程從開工至竣工均能嚴(yán)格按照規(guī)劃審批要求進(jìn)行建設(shè)。各有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助做好在建工程的監(jiān)督管理工作。

　　第五十二條　建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物，除市城市規(guī)劃局準(zhǔn)許保留的以外，建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開工前全部拆除；暫時保留作為施工用房且不影響交通及四鄰關(guān)系的，工程竣工以后必須立即拆除。臨時搭建施工設(shè)施必須在建設(shè)工程驗收前拆除。

　　第五十三條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位向市城市規(guī)劃局申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收證。

　　建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收證按下列程序核發(fā)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位在自行初驗符合條件后，向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃竣工驗收要求；

　　（二）建設(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、紅線定位圖、管線測量資料、方案總平面、立面效果圖、竣工圖、查驗灰線報告單、房屋實測面積情況等向市城市規(guī)劃局申請；

　?。ㄈ┦谐鞘幸?guī)劃局在接到申請后在法定期限內(nèi)組織建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收；

　?。ㄋ模┳≌^(qū)應(yīng)按照要求提交由所在區(qū)政府認(rèn)可的按規(guī)定面積交付的社區(qū)配套用房，沒有交付的，不予辦理建設(shè)工程的規(guī)劃竣工驗收；

　　（五）市城市規(guī)劃局在法定期限內(nèi)作出決定。

　　第五十四條　建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向市城市規(guī)劃局報送有關(guān)竣工資料。

　　第六章　監(jiān)督與獎懲

　　第五十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，批準(zhǔn)文件無效。占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

　　第五十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)均屬違法建設(shè)：

　?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

　?。ǘ┎话唇ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的建設(shè)工程位置、范圍、性質(zhì)、層數(shù)、標(biāo)高、面積、色彩和造型等要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

　　（四）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)。

　　第五十七條　違法建設(shè)按以下規(guī)定處理：

　　（一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或嚴(yán)重違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《安徽省〈實施城市規(guī)劃法〉辦法》的，由市城市規(guī)劃局責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

　?。ǘ┯绊懗鞘幸?guī)劃尚可采取改正措施的，由市城市規(guī)劃局責(zé)令限期改正，或限期補辦手續(xù)，并對建設(shè)單位處以工程總造價百分之五以下的罰款。

　　第五十八條　建成區(qū)內(nèi)在建設(shè)過程中（即領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證開工至領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收證完工期間）出現(xiàn)的違法建設(shè)和建成區(qū)外規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)由市城市規(guī)劃局查處。其他違法建設(shè)，按照《蕪湖市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點工作實施辦法》，由市城市管理行政執(zhí)法局查處。

　　第五十九條　市城市規(guī)劃局及其工作人員越權(quán)審批，簽發(fā)“一書兩證”，或其他部門擅自批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用土地，進(jìn)行建設(shè)，或改變土地及建筑物的使用性質(zhì)，一律無效，并對后果承擔(dān)法律責(zé)任；市城市規(guī)劃局或其上級主管部門對違法審批單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；建設(shè)單位或個人以無效證書進(jìn)行建設(shè)的，負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六十條　對違法建筑物，城市房地產(chǎn)管理部門不得發(fā)給所有權(quán)證。違法建筑物在處理期間不得轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃、交換。拆除時不予補償。對規(guī)劃竣工驗收后擅自改變房屋原批準(zhǔn)的使用性質(zhì)的，城市房地產(chǎn)管理部門不得調(diào)整換發(fā)所有權(quán)證。

　　本實施細(xì)則第五十六條第一項、第二項的違法建設(shè)，有關(guān)部門不得撥款，銀行不得予以貸款，施工單位不得為其施工。

　　第六十一條　對違法占地、違法建設(shè)的單位和個人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，市城市規(guī)劃局不得受理其新的建設(shè)用地和建設(shè)工程申請；違法占地、違法建設(shè)的單位和有關(guān)責(zé)任人員，由市城市規(guī)劃局或城市管理行政執(zhí)法局給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六十三條　市城市規(guī)劃局工作人員應(yīng)做到公正、高效、廉潔，依法辦事，嚴(yán)肅執(zhí)法。規(guī)劃管理人員和監(jiān)察人員對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)行情況和建設(shè)活動進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第六十四條　城市規(guī)劃管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成國家賠償?shù)模婪ㄗ肪控?zé)任人員的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六十五條　城市規(guī)劃管理人員或監(jiān)察人員依法行使職權(quán)，任何單位或個人不得阻撓，并應(yīng)如實報告情況和提供必要的資料。在依法對違法行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理時，無理拒絕、辱罵、毆打、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章　附 則

　　第六十六條　市轄三縣參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十七條　本辦法適用中的具體問題由市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十八條　本辦法自2005年12月1日起實施。1996年4月22日市政府第88次常務(wù)會議審定，1996年4月30日市八屆人大常委會第25次會議批準(zhǔn)，1996年8月17日市政府令第21號發(fā)布的《蕪湖市實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉細(xì)則》同時廢止。

　　二OO五年十二月二日