為大力開發(fā)人才資源，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》（池發(fā)[2004]6號），現(xiàn)就進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞實施人才強市戰(zhàn)略，加快推進人才管理體制和運行機制創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)、引進力度，充分發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。

　　2、工作目標(biāo)。

　　適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，逐步建立符合專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律的分類管理制度，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)一致的工作制度，形成市場配置人才資源和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運行機制，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境。

　　到2007年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達到2.6萬人，其中具備中級以上職稱的人才達到0.95萬人，高、中、初級職稱人員結(jié)構(gòu)比為1：4.9：10；到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達到3.1萬人，其中具備中級以上職稱的人才達到1.3萬人，高、中、初級職稱人員結(jié)構(gòu)比達到1：3.5：6.8，專業(yè)技術(shù)人才總量年均增長5.65%，形成一支與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量適當(dāng)、門類較全、 結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

　　二、突出重點，加快高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

　　3、重點選拔培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才。

　?。?）開展市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)工作，到2010年選拔培養(yǎng)出200名左右的市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，重點選拔培養(yǎng)出一批在省內(nèi)有關(guān)學(xué)科行業(yè)有一定影響的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

　?。?）繼續(xù)做好國家、省有突出貢獻中青年專家以及享受政府特殊津貼專家選拔推薦工作；

　?。?）建立定期評選市級有突出貢獻專家制度。每三年開展一次有突出貢獻專家評選活動，對有突出貢獻專家實行獎勵；

　?。?）積極推進博士后工作站建站工作。鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)建立博士后科研流動站、博士后科研工作站。爭取在5年時間內(nèi)，建立1個博士后科研流動站，2—3個博士后科研工作站，不斷擴大招收規(guī)模，吸收海內(nèi)外博士后研究人員來池開展科研工作；

　?。?）實施高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃。每年從市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人中選拔5名左右政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕人才，根據(jù)項目需要到國內(nèi)外知名大學(xué)、科研機構(gòu)深造；有計劃地遴選一批有培養(yǎng)前途的中青年技術(shù)骨干，鼓勵其在職攻讀MBA、MPA等各類碩士學(xué)位，提升學(xué)歷層次，增強創(chuàng)新能力，提高綜合素質(zhì)。

　　4、重點引進培養(yǎng)急需緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)、引進一批熟悉國內(nèi)外市場，通曉國際經(jīng)濟、法律的外向型、復(fù)合型管理人才和高新技術(shù)人才，重點抓好能源、礦產(chǎn)、交通、建材、冶金、機械儀表、食品、醫(yī)藥、紡織服裝、商貿(mào)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等重點工程和行業(yè)的人才隊伍建設(shè)。

　　三、強化載體，構(gòu)筑專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的平臺

　　5、突出企事業(yè)單位聚集人才的主體地位。把人才資源開發(fā)作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措；加大對技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)的投入，鼓勵企業(yè)以參股、合資、合作等方式建立研發(fā)機構(gòu)；鼓勵應(yīng)屆高校本科以上畢業(yè)生到企業(yè)工作，市人才開發(fā)專項資金每月給予一定的補助。

　　6、加強各類人才載體建設(shè)。加強市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)及具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)等人才載體建設(shè)，讓高新技術(shù)人才充分施展才華。

　　7、構(gòu)建與高等學(xué)校和科研院所合作的平臺。 加大科技投入，落實各項優(yōu)惠政策，推進高等院校和科研院所等科研載體建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新機制；積極推行以項目和課題為主體的研究形式，賦予項目和課題組在用人、分配、激勵等方面的自主權(quán)；鼓勵高校、科研院所與企業(yè)開展多種形式的合作研究，促進科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　四、完善機制，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的用人制度

　　8、全面推行聘用制度。

　　企事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照平等、自愿、協(xié)商一致的原則，與專業(yè)技術(shù)人才簽訂勞動合同或聘用合同，明確單位和個人的權(quán)利與義務(wù)，變身份管理為崗位管理、行政管理為法制管理、人才單位所有為社會所有；按照合同管理，增強用人的靈活性，促進人才合理流動和人才資源的優(yōu)化配置，讓人才獲得更大的發(fā)展空間。

　　9、建立崗位管理制度。

　　企事業(yè)單位可根據(jù)不同崗位對人才的需要，按照公開、平等、競爭的原則，采取雙向選擇或以項目、課題、崗位公開招標(biāo)等形式，實現(xiàn)單位自主用人，個人自主擇業(yè)，形成人員能進能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低、優(yōu)秀人才脫穎而出的人事管理制度和競爭激勵機制。

　　10、建立多元化的分配機制。

　　堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配機制，充分體現(xiàn)“人才、貢獻、報酬”；事業(yè)單位受聘的專業(yè)技術(shù)人員工資與經(jīng)濟效益、工作業(yè)績掛鉤，未聘人員不再保留原崗位待遇，最大限度發(fā)揮工資分配制度的激勵作用。

　　11、加快人才市場建設(shè)。

　　加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才市場網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用；建立健全專業(yè)技術(shù)人才市場，培育縣級人才市場，發(fā)展網(wǎng)上人才市場；強化社會化服務(wù)功能，形成布局合理、功能齊全的人才市場體系。

　　五、深化改革，改進和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制

　　12、全面實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度。

　　建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系，把以學(xué)歷、資歷取向調(diào)整到以業(yè)績、能力取向上來，允許高職低聘、低職高聘并與待遇掛鉤；對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益的行業(yè)和專業(yè)，嚴格依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，認真實施執(zhí)業(yè)資格制度，強化準入控制，完善注冊管理。

　　13、打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，改進和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。 按照《池州市市直事業(yè)單位競爭上崗實施方案》、《池州市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員聘任管理暫行辦法》，堅持以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，以強化單位自主聘任為核心，真正建立起按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競爭、擇優(yōu)上崗、科學(xué)考核、合同管理、以崗定薪的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度；

　　各類人才（含一技之長的農(nóng)村實用人才），在申報評審或報考專業(yè)技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)資格、享受政府津貼、選拔學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、評選突出貢獻專家等條件上一視同仁；未正式辦理調(diào)動手續(xù)的市外專業(yè)技術(shù)人才，凡與我市企事業(yè)單位簽有聘約，工作一年以上，符合職稱評定條件，可經(jīng)所在單位按規(guī)定程序申報，評審相應(yīng)檔次的專業(yè)技術(shù)資格；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，凡符合申報或報考條件的，可以申報評審或報考兩個系列以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

　　14、貫徹業(yè)績優(yōu)先原則，鼓勵優(yōu)秀中青年人才脫穎而出。取消專業(yè)技術(shù)人員晉升中級職稱外語、計算機合格證的有效期限制；從實際出發(fā)，加大政策傾斜力度，對企業(yè)、轉(zhuǎn)制事業(yè)單位和農(nóng)村基層單位專業(yè)技術(shù)人員晉升中級職稱時暫無外語、計算機合格證及繼續(xù)教育證書的可先參加評審，待取得相應(yīng)證書后再發(fā)放任職資格證書。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障各項政策的落實15、堅持黨管人才原則。各級黨委政府要把專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，及時研究解決建設(shè)中的重大問題，重點完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度、定期走訪慰問制度；

　　市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加大檢查督促力度，定期對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作進行檢查，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；各有關(guān)部門要改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；　市人才開發(fā)專項資金每年安排一定比例金額，用于專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，尤其是高層次人才隊伍的建設(shè)。

　　各地各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》，結(jié)合實際制定相應(yīng)實施細則。

　　2005年7月6日