各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)[2005]33號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、建立分級分類規(guī)劃管理體系。全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為省級規(guī)劃和市、縣級規(guī)劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。省、市、縣級總體規(guī)劃分別由其發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草，同級人民政府組織編制，報(bào)同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。各專項(xiàng)規(guī)劃由各級人民政府有關(guān)部門組織編制。對關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、需省政府審批或者核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目以及政府投資數(shù)額較大的省級專項(xiàng)規(guī)劃，由省政府審批，其他專項(xiàng)規(guī)劃由各級政府有關(guān)部門審批，報(bào)同級政府備案。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系緊密的地區(qū)，以有較強(qiáng)輻射能力和帶動作用的大中城市為依托的城市群地區(qū)，省、市級總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開發(fā)或保護(hù)區(qū)域等，分別由省、市發(fā)展改革部門組織省、市有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府有關(guān)部門編制跨市、縣的區(qū)域規(guī)劃，報(bào)省、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。跨市、縣的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)市、縣級總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

　　二、做好規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)工作。各級各類規(guī)劃要按照國務(wù)院國發(fā)[2005]33號文件精神，搞好銜接協(xié)調(diào)，做到專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾。編制跨市、縣的區(qū)域規(guī)劃，還要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。各有關(guān)部門要積極配合規(guī)劃編制部門，認(rèn)真做好銜接工作，并自收到規(guī)劃草案之日起15個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向規(guī)劃編制部門反饋意見。

　　三、加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級發(fā)展改革部門在編制中長期發(fā)展規(guī)劃時(shí)要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)。凡是有規(guī)劃編制任務(wù)的單位和部門，要抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)規(guī)劃研究和編制工作，積極組織開展規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立精干的規(guī)劃編制工作隊(duì)伍，提高規(guī)劃的編制質(zhì)量。規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，由編制規(guī)劃的部門商同級財(cái)政部門后列入部門預(yù)算。

　　四、搞好規(guī)劃宣傳工作。規(guī)劃頒布后，各級政府和規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，及時(shí)組織好對規(guī)劃的宣傳，促進(jìn)社會各界統(tǒng)一思想、形成共識，為規(guī)劃的實(shí)施奠定良好的社會基礎(chǔ)。

　　五、認(rèn)真抓好規(guī)劃的落實(shí)工作。各級政府要按照規(guī)劃要求，合理配置公共資源，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)作為本地區(qū)的工作重點(diǎn)，并在編制和實(shí)施年度計(jì)劃時(shí)，加以分解落實(shí)。有關(guān)部門要科學(xué)分工、密切配合，切實(shí)加以推進(jìn)。同時(shí)，各級政府要充分發(fā)揮在規(guī)劃實(shí)施過程中的職能作用，采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，確保各類規(guī)劃的貫徹落實(shí)。有關(guān)部門在安排投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“規(guī)劃帶項(xiàng)目”的原則，按照規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)，研究落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民間資本投向規(guī)劃鼓勵和支持的領(lǐng)域。

　　各級發(fā)展改革部門要強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測，及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　安徽省人民政府

二00五年十二月十六日