海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議決定對《海西蒙古族藏族自治州社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、第三條第（一）項(xiàng)修改為：“……依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的犯罪行為”；

　　第（二）項(xiàng)修改為：“建立健全社會(huì)治安群防群治組織體系，構(gòu)建打擊、防范、控制為一體的治安防控網(wǎng)絡(luò)”；

　　第（三）項(xiàng)修改為：“加強(qiáng)對公民特別是青少年的法制和道德教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，提高公民的道德水準(zhǔn)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪”；

　　第（五）項(xiàng)修改為：“排查調(diào)處各類矛盾糾紛，化解社會(huì)矛盾，消除社會(huì)不安定因素”；

　　第（六）項(xiàng)修改為：“教育、挽救和改造違法犯罪人員，安置、幫教刑滿釋放和解除勞教的人員，減少重新違法犯罪”。

　　二、第三條增加三項(xiàng)，即第（七）、（八）、（九）項(xiàng)“（七）整體推進(jìn)基層安全創(chuàng)建活動(dòng)；（八）加強(qiáng)對流動(dòng)人員的治安管理，預(yù)防違法犯罪；（九）做好維護(hù)鐵路、航空、光纜、電纜和輸油（氣）管道的治安聯(lián)防工作，保障鐵路運(yùn)輸、能源輸送和通訊設(shè)施、航空設(shè)施的安全”。

　　三、第五條修改為：“社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持打防結(jié)合、以防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)及屬地管理原則”。

　　四、第六條第二款修改為：“人民法院、人民檢察院和公安、司法行政、國家安全等部門，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用”。

　　五、第七條修改為：“凡在本州行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐軍部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、村（牧）民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)及其他組織和公民必須遵守本條例”。

　　六、第八條第二款修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室，并有專人負(fù)責(zé)日常工作”；第三款修改為：“村（牧）民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)主任或者副主任分管社會(huì)治安綜合治理工作”；第四款修改為：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，百人以上者，必須設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員；設(shè)有保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的，可與綜合治理機(jī)構(gòu)合署辦公；不足百人的，必須設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并有專人負(fù)責(zé)日常工作”；第五款修改為：“州和市、縣、行政區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)”。

　　七、第十二條修改為：“各級人大常委會(huì)對社會(huì)治安綜合治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督，聽取同級人民政府的工作匯報(bào)，組織人大代表檢查社會(huì)治安綜合治理工作的開展和落實(shí)情況，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作深入開展”。

　　八、第十三條增加一款，作為第二款：“各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，明確和細(xì)化自身所承擔(dān)的社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)和任務(wù)”。

　　九、第十四條第一款修改為：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)，在社會(huì)治安綜合治理中的主要職責(zé)是……（二）公安、檢察、審判機(jī)關(guān)對公民控告、檢舉或者扭送的犯罪嫌疑人……（三）做好治安防范工作，制定、落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，加強(qiáng)對旅店、廢品收購和公共娛樂場所等行業(yè)的管理，并檢查、指導(dǎo)各單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和群防群治工作；……（七）做好監(jiān)管改造場所的管理、教育、穩(wěn)定工作；……”。

　　十、第十五條修改為：“各級文化部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化陣地的作用，組織開展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)；……”。

　　十一、第十七條修改為：“各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的思想品德和法制教育，建立健全學(xué)校社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)組織，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，維護(hù)學(xué)校的正常秩序，保障師生人身安全，并會(huì)同有關(guān)部門維護(hù)學(xué)校周邊的治安秩序”。

　　十二、第十八條修改為：“……做好救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置工作和城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作；……”

　　十三、第十九條修改為：“社會(huì)和勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解和處理勞動(dòng)爭議”。

　　十四、第二十條修改為：“藥品食品監(jiān)督部門和衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)藥市場和醫(yī)療秩序的管理……”。

　　十五、第二十二條修改為：“建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共場所、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的安全防范設(shè)施和公安、司法機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)以及消防、交通警察等部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)治安防范和參與安全創(chuàng)建活動(dòng)”。

　　十六、第二十四條修改為：“農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)助人民政府做好所在行政區(qū)域的土地、山林、草場、水利、礦產(chǎn)資源等方面糾紛的調(diào)解處理，消除治安隱患”。

　　十七、增加一條，作為第三十條：“各類經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，建立健全綜治機(jī)構(gòu)，落實(shí)綜治人員和經(jīng)費(fèi)，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理工作，維護(hù)企業(yè)周邊秩序”。

　　十八、第三十二條修改為：“……公民對正在實(shí)施犯罪或者犯罪后及時(shí)被發(fā)覺的、通緝在案的、正在被追捕的犯罪嫌疑人或者越獄逃跑的罪犯，有權(quán)……”。

　　十九、第三十三條第三款修改為：“社會(huì)群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)，以政府財(cái)政補(bǔ)貼為主，并根據(jù)”誰受益誰出資“、”取之于民、用之于民“的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入，?？顚Ｓ茫⑦m應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。

　　二十、第三十五條第一款修改為：“國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位的職工同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；……”；第二款修改為：“公民同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘的，其醫(yī)療、生活補(bǔ)助費(fèi)，由致其傷殘的行為人承擔(dān)，行為人確實(shí)無力承擔(dān)的，由受益人或者行為人所在單位適當(dāng)承擔(dān)；受益人、行為人沒有單位的，由當(dāng)?shù)孛裾块T參照國家有關(guān)參戰(zhàn)致殘民兵、民工的規(guī)定辦理”；第三款修改為：“公民同違法犯罪行為作斗爭致傷的，醫(yī)療單位必須及時(shí)診治；……”

　　二十一、第三十八條、第四十條（三）項(xiàng)中的“違法犯罪分子”均修改為“違法犯罪行為”。

　　二十二、第四十一條增加兩項(xiàng)，即“（六）發(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報(bào)或者作虛假報(bào)告的；（七）拒絕社會(huì)治安綜合治理部門檢查指導(dǎo)工作的”。

　　二十三、本決定自2005年7月1日起施行。

　　《海西蒙古族藏族自治州社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整后重新公布。

　　海西蒙古族藏族自治州社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例（修正本）

　　（1995年4月25日海西蒙古族藏族自治州第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過　1995年7月29日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2005年3月3日海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過　2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《海西蒙古族藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈海西蒙古族藏族自治州社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　社會(huì)治安綜合治理是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，進(jìn)行綜合治理。

　　第三條　社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬┐驌舾鞣N危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的犯罪行為；

　?。ǘ┙⒔∪鐣?huì)治安群防群治組織體系，構(gòu)建打擊、防范、控制為一體的治安防控網(wǎng)絡(luò)；

　　（三）加強(qiáng)對公民特別是青少年的法制和道德教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，提高公民的道德水準(zhǔn)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪；

　?。ㄋ模┕膭?lì)公民自覺維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

　?。ㄎ澹┡挪檎{(diào)處各類矛盾糾紛，化解社會(huì)矛盾，消除社會(huì)不安定因素；

　?。┙逃⑼炀群透脑爝`法犯罪人員，安置、幫教刑滿釋放和解除勞教的人員，減少重新違法犯罪；

　?。ㄆ撸┱w推進(jìn)基層安全創(chuàng)建活動(dòng)；

　?。ò耍┘訌?qiáng)對流動(dòng)人員的治安管理，預(yù)防違法犯罪；

　　（九）做好維護(hù)鐵路、航空、光纜、電纜和輸油（氣）管道的治安聯(lián)防工作，保障鐵路運(yùn)輸、能源輸送和通訊設(shè)施、航空設(shè)施的安全。

　　第四條　社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)：重大惡性案件和多發(fā)性案件得到有效控制，社會(huì)丑惡現(xiàn)象減少，治安秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾有安全感。

　　第五條　社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持打防結(jié)合、以防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)及屬地管理原則。

　　第六條　社會(huì)治安綜合治理工作由州、縣（市）、行政區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門、各單位齊抓共管、積極參與。人民法院、人民檢察院和公安、司法行政、國家安全等部門，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用。

　　第七條　凡在本州行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐軍部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、村（牧）民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)及其他組織和公民必須遵守本條例。

　　第二章　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第八條　州、縣（市）、行政區(qū)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室，并根據(jù)實(shí)際需要，配備相應(yīng)的專職工作人員。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室，并有專人負(fù)責(zé)日常工作。

　　村（牧）民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)主任或者副主任分管社會(huì)治安綜合治理工作。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，百人以上者，必須設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員；設(shè)有保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的，可與綜合治理機(jī)構(gòu)合署辦公；不足百人的，必須設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并有專人負(fù)責(zé)日常工作。

　　州和市、縣、行政區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和專職、兼職人員，負(fù)責(zé)辦理社會(huì)治安綜合治理的日常事務(wù)。

　　第九條　各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┭芯恐贫ê徒M織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，并接受所在地區(qū)和上級主管部門社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；

　?。ㄈ┍O(jiān)督、檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)一票否決權(quán)制度的實(shí)施；

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)，決定表彰、批評事項(xiàng)，或者向有關(guān)主管部門、單位提出獎(jiǎng)懲建議；

　?。ㄎ澹┺k理社會(huì)治安綜合治理的其他事宜。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)相同。

　　第十條　社會(huì)治安綜合治理責(zé)任區(qū)按行政區(qū)域、部門、單位建立，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　各地區(qū)、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)人，為本地區(qū)、本機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的社會(huì)治安綜合治理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主管責(zé)任人。

　　第十一條　社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，制定社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)，并層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

　　第十二條　各級人大常委會(huì)對社會(huì)治安綜合治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督，聽取同級人民政府的工作匯報(bào)，組織人大代表檢查社會(huì)治安綜合治理工作的開展和落實(shí)情況，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作深入開展。

　　第三章　部門、單位及公民責(zé)任

　　第十三條　各部門、各單位在社會(huì)治安綜合治理工作中各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。

　　各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，明確和細(xì)化自身所承擔(dān)的社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)和任務(wù)。

　　第十四條　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)，在社會(huì)治安綜合治理中的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┮婪▏?yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處各種危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置各種突發(fā)事件；

　?。ǘ┕?、檢察、審判機(jī)關(guān)對公民控告、檢舉或者扭送的犯罪嫌疑人，都應(yīng)當(dāng)接受，及時(shí)依法處理，并保護(hù)控告、檢舉、扭送人員的安全；

　?。ㄈ┳龊弥伟卜婪豆ぷ?，制定、落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，加強(qiáng)對旅店、廢品收購和公共娛樂場所等行業(yè)的管理，并檢查、指導(dǎo)各單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和群防群治工作；

　?。ㄋ模└愫脤α鲃?dòng)人員的管理和服務(wù)工作，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰負(fù)責(zé)，誰留宿誰負(fù)責(zé)的原則建立暫住證登記和勞務(wù)用工管理制度，保護(hù)流動(dòng)人員的合法權(quán)益，防范、打擊其中的違法犯罪分子；

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合辦案注意發(fā)現(xiàn)治安隱患，提出司法、檢察建議，督促有關(guān)單位建立健全規(guī)章制度，完善防范機(jī)制；

　?。╅_展法制宣傳教育；

　　（七）做好監(jiān)管改造場所的管理、教育、穩(wěn)定工作；

　?。ò耍┳龊脤苤啤儕Z政治權(quán)利、緩刑、保外就醫(yī)、假釋人員的監(jiān)督、改造、考察工作。做好對刑滿釋放、解除勞教人員的回訪，幫教工作；

　?。ň牛┳龊眠`法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；

　?。ㄊ﹨f(xié)助有關(guān)部門疏導(dǎo)、調(diào)處各種民間糾紛，防止各類矛盾激化；

　?。ㄊ唬┤嗣裎溲b警察部隊(duì)在社會(huì)治安綜合治理中執(zhí)法職責(zé)的履行，應(yīng)當(dāng)依據(jù)武警部隊(duì)有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下實(shí)施。

　　第十五條　各級文化部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化陣地的作用，組織開展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)文化市場管理，制止和取締具有反動(dòng)、色情、淫穢、暴力、兇殺、封建迷信內(nèi)容等有害讀物的制作、銷售，會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對文化娛樂場所的管理，取締各種違法犯罪活動(dòng)。

　　第十六條　廣播、電視、新聞、出版部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳社會(huì)治安綜合治理的先進(jìn)典型，組織制作、播放健康有益的影視節(jié)目，進(jìn)行社會(huì)主義思想道德和法制宣傳教育；制止反動(dòng)、色情、淫穢、封建迷信等音像制品的制作和播放。

　　第十七條　各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的思想品德和法制教育，建立健全學(xué)校社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)組織，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，維護(hù)學(xué)校的正常秩序，保障師生人身安全，并會(huì)同有關(guān)部門維護(hù)學(xué)校周邊的治安秩序。

　　第十八條　民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾自治組織的建設(shè)，指導(dǎo)村規(guī)民約的制訂和執(zhí)行；做好救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置工作和城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作；及時(shí)調(diào)處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間邊界糾紛；配合組織好軍、警、民共建精神文明單位。

　　第十九條　社會(huì)和勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解和處理勞動(dòng)爭議。

　　第二十條　藥品食品監(jiān)督部門和衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)藥市場和醫(yī)療秩序的管理，查禁有毒有害食品、假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械，取締非法行醫(yī)；管好麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品，配合有關(guān)部門共同做好禁止吸食毒品和對吸食毒品人員的監(jiān)測治療和康復(fù)以及毒品的鑒定工作。

　　第二十一條　工商行政管理、稅務(wù)、物價(jià)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對工商企業(yè)、商品市場的監(jiān)督管理，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場秩序，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪活動(dòng)。

　　個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對個(gè)體勞動(dòng)者的職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。

　　第二十二條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共場所、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的安全防范設(shè)施和公安、司法機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)以及消防、交通警察等部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)治安防范和參與安全創(chuàng)建活動(dòng)。

　　第二十三條　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路、公路、車站、機(jī)場的治安管理，維護(hù)站、車秩序，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)打擊搶劫、盜竊貨運(yùn)物資和旅客財(cái)物等違法犯罪活動(dòng)。搞好護(hù)路聯(lián)防，維護(hù)交通安全。

　　第二十四條　農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)助人民政府做好所在行政區(qū)域的土地、山林、草場、水利、礦產(chǎn)資源等方面糾紛的調(diào)解處理，消除治安隱患。

　　第二十五條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工、青少年、婦女的宣傳、教育工作，開展各種健康有益的活動(dòng)，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)見義勇為精神，積極同各種違法犯罪行為作斗爭，并協(xié)助治安保衛(wèi)及綜合治理部門，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)好本地區(qū)、本部門的社會(huì)治安秩序。

　　第二十六條　民族宗教管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)工作的管理。凡外地來我州進(jìn)行宗教活動(dòng)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮坦芾聿块T同意并報(bào)州民族宗教管理部門按有關(guān)規(guī)定審批。對冒充宗教人員進(jìn)行詐騙犯罪活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除沒收非法所得外，視情節(jié)輕重，分別給予處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　駐本州的人民解放軍和人民武裝部門應(yīng)組織部隊(duì)、民兵積極參與社會(huì)治安綜合治理，搞好軍、警、民聯(lián)防工作。

　　第二十八條　村（牧）民委員會(huì)、社區(qū)在社會(huì)治安綜合治理中的主要職責(zé)：

　　（一）組織制定村規(guī)民約（居民公約），實(shí)行依法治村、民主管理；

　?。ǘ用?、村民、牧民進(jìn)行社會(huì)主義法制教育、社會(huì)公德教育和防盜、防火、防治安災(zāi)害事故教育，落實(shí)安全管理責(zé)任制度；

　　（三）建立健全群眾性治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，加強(qiáng)治安防范，調(diào)解民間糾紛；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪案件和治安災(zāi)害事故；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)做好對管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、以及保外就醫(yī)、假釋等人員的監(jiān)督、改造、考察工作；

　　（六）配合有關(guān)單位做好對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教安置工作；

　?。ㄆ撸╆P(guān)心青少年身心健康，配合單位、家庭、學(xué)校做好對失足青少年的教育挽救工作。

　　第二十九條　農(nóng)村牧區(qū)可以結(jié)合本地實(shí)際開展農(nóng)（牧）戶聯(lián)防、民兵值勤等治安聯(lián)防活動(dòng)。

　　第三十條　各類經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，建立健全綜治機(jī)構(gòu)，落實(shí)綜治人員和經(jīng)費(fèi)，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理工作，維護(hù)企業(yè)周邊秩序。

　　第三十一條　家庭應(yīng)當(dāng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，尊老愛幼，搞好鄰里關(guān)系，配合社會(huì)、單位、學(xué)校加強(qiáng)對家庭成員尤其是青少年子女的教育。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對無行為能力或者限行為能力的家庭成員的教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　第三十二條　群防群治組織必須嚴(yán)格依法辦事，接受主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第三十三條　公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)社會(huì)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為堅(jiān)決制止和舉報(bào)，并向司法機(jī)關(guān)如實(shí)作證或者提供線索，不得縱容、包庇、窩藏違法犯罪分子。公民對正在實(shí)施犯罪或者犯罪后及時(shí)被發(fā)覺的、通緝在案的、正在被追捕的犯罪嫌疑人或者越獄逃跑的罪犯，有權(quán)扭送和舉報(bào)公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。

　　第三十四條　各級社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府列入財(cái)政預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)按上級社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)撥付，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐步增加。

　　單位內(nèi)部的社會(huì)治安綜合治理經(jīng)費(fèi)，由本單位列支。

　　社會(huì)群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)，以政府財(cái)政補(bǔ)貼為主，并根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入，?？顚Ｓ?，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　第四章　社會(huì)保障

　　第三十五條　為維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全而犧牲的，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，逐級報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)授予烈士稱號(hào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其家屬給予撫恤；不夠烈士條件的，比照因公死亡對待，并一次性發(fā)給撫恤金。

　　對見義勇為事跡突出的公民，按照《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，可以授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第三十六條　國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位的職工同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；致傷致殘的，由其所在單位按工傷對待。

　　公民同違法犯罪行為作斗爭致傷致殘的，其醫(yī)療、生活補(bǔ)助費(fèi)，由致其傷殘的行為人承擔(dān)，行為人確實(shí)無力承擔(dān)的，由受益人或者行為人所在單位適當(dāng)承擔(dān)；受益人、行為人沒有單位的，由當(dāng)?shù)孛裾块T參照國家有關(guān)參戰(zhàn)致殘民兵、民工的規(guī)定辦理。

　　公民同違法犯罪行為作斗爭致傷的，醫(yī)療單位必須及時(shí)診治；醫(yī)療單位不及時(shí)診治，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十七條　各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位，對同違法犯罪行為作斗爭受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的城鎮(zhèn)待業(yè)青年、農(nóng)村牧區(qū)青年，在就業(yè)、參軍等方面，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先照顧。

　　第三十八條　各部門、各單位應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)群眾見義勇為的積極性。對打擊報(bào)復(fù)見義勇為人員的違法行為，由有關(guān)部門給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　州、縣、市、行政區(qū)設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)同違法犯罪行為作斗爭的公民。

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第四十條　各級綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任與單位和個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。各縣（市）、行政區(qū)對本地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作每半年檢查評比一次，全州的社會(huì)治安綜合治理工作每年檢查評比一次。

　　第四十一條　符合下列條件之一的單位或者個(gè)人，經(jīng)各級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)推薦，報(bào)請各級人民政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績顯著的；

　?。ǘ┱{(diào)解民間糾紛，避免矛盾激化有突出功績的；

　　（三）檢舉、揭發(fā)犯罪行為或者同違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭，對維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全有突出貢獻(xiàn)的；

　?。ㄋ模┰谥伟卜婪丁仓脦徒毯头ㄖ平逃裙ぷ髦?，做出顯著成績的；

　　（五）為社會(huì)治安綜合治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，經(jīng)有關(guān)主管部門采納實(shí)施后，取得顯著社會(huì)效益的；

　?。﹩挝恢鞴茇?fù)責(zé)人和治安責(zé)任人盡職盡責(zé)，在社會(huì)治安綜合治理中做出優(yōu)異成績的；

　?。ㄆ撸┍Ｗo(hù)、搶救國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)有功的；

　?。ò耍﹨f(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)偵破特大、重大案件的；

　?。ň牛┰谏鐣?huì)治安綜合治理工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。

　　第四十二條　經(jīng)地方社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)考核，沒有達(dá)到規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)或者有下列情形之一的地區(qū)、單位，由縣級以上地方社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予通報(bào)批評，并可以建議主管部門給予首要責(zé)任人、主管責(zé)任人和直接責(zé)任人適當(dāng)?shù)男姓幏?，直至追究法律?zé)任：

　?。ㄒ唬┎话幢緱l例建立社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的，或者本地區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

　?。ǘ?nèi)部矛盾和糾紛不及時(shí)化解，處置不力，造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)治安的；

　　（三）存在重大治安隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，拒不整改或者整改不力的；

　?。ㄋ模┥鐣?huì)治安綜合治理措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或者治安災(zāi)害事故，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失而不認(rèn)真查處和改進(jìn)工作的；

　　（五）疏于防范和管理，連續(xù)發(fā)生案件，又不積極采取措施改進(jìn)的；

　?。┌l(fā)生刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報(bào)或者作虛假報(bào)告的；

　?。ㄆ撸┚芙^社會(huì)治安綜合治理部門檢查指導(dǎo)工作的。

　　違反前款規(guī)定的地區(qū)或者單位在治安面貌未改變之前不得評選為文明、先進(jìn)單位，其首要責(zé)任人、主管責(zé)任人，不得評選先進(jìn)、模范，不得晉職晉級。

　　第四十三條　對于不認(rèn)真履行本條例規(guī)定責(zé)任的部門和單位，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)有權(quán)督促其履行，并給予通報(bào)批評；如果仍不履行的，可以向其上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。接到建議的機(jī)關(guān)必須在三個(gè)月內(nèi)將調(diào)查、處理情況，送達(dá)提出建議的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。

　　第四十四條　對治安積極分子、證人和檢舉揭發(fā)違法犯罪活動(dòng)的公民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級主管部門給予必要的行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　弄虛作假騙取榮譽(yù)的，由其所在單位或者上級主管部門給予通報(bào)批評，并由當(dāng)?shù)乜h級以上地方社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)建議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第四十六條　違反本條例的按本條例有關(guān)規(guī)定處理，違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；違反有關(guān)法律、法規(guī)，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十七條　本條例具體應(yīng)用問題由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本條例自1995年10月1日起施行。