各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案的通知》（皖政辦[2005]61號），轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

　　一、各地各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《黃山市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理實(shí)施方案》的要求，制定本地本部門具體實(shí)施方案，采取切實(shí)有力措施，確保我市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的治理目標(biāo)任務(wù)按期完成。

　　二、要用足用好省政府給予的政策，抓住有利時機(jī)，抓緊編制治理項(xiàng)目申報(bào)材料，多渠道積極爭取建設(shè)資金的落實(shí)。

　　二○○六年一月十日

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案的通知 （皖政辦[2005]61號）

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安安徽、改善山區(qū)和貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、分年度對全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行避讓搬遷和工程治理，以消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅。重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作應(yīng)遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┍茏尀橹?，避讓與治理相結(jié)合。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，在確保人民生命安全的前提下，因地制宜，確需避讓的，堅(jiān)決搬遷，能夠少花錢又達(dá)到治理目標(biāo)的，采用工程治理。

　　（二）統(tǒng)籌兼顧，集中與分散安置相結(jié)合。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地搬遷、移民建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整等結(jié)合起來，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中安置為主，同時尊重群眾意愿，鼓勵投親靠友，分散安置。

　　（三）明確責(zé)任，市、縣為主與省補(bǔ)助相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害防治由市、縣人民政府分級負(fù)責(zé)。其中因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由政府承擔(dān)治理責(zé)任和治理費(fèi)用，省里有重點(diǎn)地給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則，由建設(shè)單位承擔(dān)治理責(zé)任和治理費(fèi)用，市、縣人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督其限期治理。

　?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥，全面規(guī)劃與開展試點(diǎn)相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理涉及面廣，情況復(fù)雜，各地應(yīng)突出重點(diǎn)，全面規(guī)劃，分步實(shí)施?？上冗M(jìn)行試點(diǎn)，為全面推開奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)對列入2003年省地質(zhì)災(zāi)害防治方案的129個重點(diǎn)督查危險(xiǎn)點(diǎn)中屬于自然因素引發(fā)應(yīng)由政府負(fù)責(zé)治理的86個點(diǎn)，分3年實(shí)施避讓搬遷或工程治理，省里給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足部分由群眾自籌。2005年，根據(jù)資金籌措情況，先安排黃山、安慶、池州、宣城、六安、淮南6個市的20個重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行避讓搬遷，6個重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行工程治理，并于2006年5月底前完成。從2005年開始，各有關(guān)市、縣人民政府要用3-4年的時間，對本轄區(qū)內(nèi)除129個省重點(diǎn)督查危險(xiǎn)點(diǎn)以外的其他危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行避讓搬遷或工程治理，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

　　三、資金籌措和相關(guān)政策省補(bǔ)助的搬遷經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政從專項(xiàng)收入中分3年（2005-2007年），安排7500萬元，比照省行蓄洪區(qū)移民建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，戶均補(bǔ)助搬遷經(jīng)費(fèi)1．7萬元，其中建房補(bǔ)助1．6萬元，公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助1000元。省補(bǔ)助的工程治理資金，由有關(guān)市按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)省國土資源廳、省財(cái)政廳研究安排。對重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)上確需成建制搬遷的中小學(xué)校，由省教育廳納入中小學(xué)危房改造計(jì)劃。避讓搬遷安置點(diǎn)的交通、電力、飲水、通訊、廣電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由省交通、電力、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、廣電、通信、扶貧、民政等有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，分別幫助解決。

　　市、縣避讓搬遷和工程治理所需資金，可通過列入財(cái)政預(yù)算、從本級土地出讓金和探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款中安排一部分及搬遷安置群眾自籌一部分等多渠道解決。在符合規(guī)劃的前提下，地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置點(diǎn)建設(shè)用地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制土地置換方案依法報(bào)批。確需占用耕地的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)復(fù)墾舊宅基地或開墾其他土地作為補(bǔ)充，新增耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)并實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一”或“占少補(bǔ)多”的，可不再繳納耕地開墾費(fèi)。

　　四、工作措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省建立地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作聯(lián)席會議制度，由省國土資源廳主要負(fù)責(zé)同志為召集人，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全省地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理工作。各有關(guān)市、縣也要建立相應(yīng)制度，盡快制定具體實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃避讓搬遷安置點(diǎn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的安全隱患。各有關(guān)市、縣要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定本級避讓搬遷和工程治理的重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)，制定避讓搬遷和工程治理工作計(jì)劃，報(bào)省國土資源廳備案。同時要做好深入細(xì)致的宣傳動員工作，把好事辦好。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立省、市、縣三級數(shù)據(jù)庫，包括災(zāi)害體特征、威脅對象（戶數(shù)、人數(shù)、財(cái)產(chǎn)狀況等）、避讓搬遷和工程治理責(zé)任單位和責(zé)任人、資金籌措、完成時間等相關(guān)內(nèi)容，通過文字、圖片和錄像資料，真實(shí)記錄避讓搬迂和工程治理的全過程。要嚴(yán)格執(zhí)行“建一拆一”的原則，新的安置房建成后，老房一律強(qiáng)制拆除，徹底消除安全隱患。搬遷和工程治理資金要實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?。搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)、建房補(bǔ)助資金發(fā)放等情況要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。市、縣人民政府要對地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和工程治理進(jìn)行全過程的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話。省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省財(cái)政廳要聯(lián)合組織抽查，重點(diǎn)對搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)以及資金的下?lián)堋⒎峙浜褪褂玫惹闆r進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保資金合理安全使用。對于虛報(bào)搬遷戶數(shù)、冒領(lǐng)搬遷補(bǔ)助資金和挪用資金等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

　?。ㄈ?shí)行目標(biāo)考核。省與有關(guān)市、市與有關(guān)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按年度進(jìn)行考核。對完不成年度目標(biāo)任務(wù)的，由上級政府予以通報(bào)批評。對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的市，省取消其下一年度的搬遷和工程治理資金補(bǔ)助，由此造成的資金缺口，由市人民政府承擔(dān)。