為了加強社會文教事業(yè)單位的財務(wù)管理，有效地使用資金，推動社會文教事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、財政部關(guān)規(guī)定精神，制訂本規(guī)定。

　　第一條　凡從事教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化、文物、藝術(shù)、體育、新聞、出版、科學(xué)研究、地震、通訊、廣播、電視、檔案、社會福利以及其他有關(guān)的事業(yè)單位均適用本規(guī)定。

　　第二條　事業(yè)單位可按照各自不同的特點，實行金額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支管理和企業(yè)化管理等財務(wù)管理形式。各事業(yè)單位的具體管理形式，由各級主管部門和財政部門根據(jù)具體情況確定。

　　第三條　全額預(yù)算管理單位，是指其收入和支出全部納入國家預(yù)算的單位。對沒有收入的全額預(yù)算管理單位，實行預(yù)包干，結(jié)余留用，超支不補的辦法。有少量非固定收入的，原則上也實行預(yù)算包干，結(jié)余留用，超支不補的辦法，其收入經(jīng)主管部門會同財政部門批準(zhǔn)，可以留給單位使用，用于事業(yè)發(fā)展。收入較多且比較穩(wěn)定的，其收入要建立事業(yè)發(fā)展基金，職工福利基金，職工獎勵基金（以下簡稱“三項基金”），但對屬于經(jīng)營管理性的收入（如經(jīng)營物資、設(shè)備、器械所收取本系統(tǒng)的管理費等），應(yīng)抵作事業(yè)費支出，不得作為提取三項基金的收入基數(shù)。各單位三項基金的具體提取比例，由主管部門根據(jù)單位不同情況提出意見，會同財政部門共同審定。

　　事業(yè)單位的收入，凡經(jīng)同級財政部門核定用作頂?shù)质聵I(yè)費撥款的，按規(guī)定免征所得稅和免交能源交通基金，頂?shù)趾蟮氖杖胗囝~按有關(guān)稅收規(guī)定辦理（下同）。凡建立三項基金的單位，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果確有增收節(jié)支結(jié)余的，可以在同級人民政府或同級人民政府授權(quán)財政部門核定的獎金限額內(nèi)發(fā)放獎金，但全年發(fā)放獎金免稅限額人均最高不得超過一個月基本工資金額。超過部分按規(guī)定交納獎金稅。發(fā)放的獎金，必須在本單位職工獎勵基金中開支。對建立學(xué)?；鸬母叩仍盒：椭械葘I(yè)學(xué)校的管理辦法，由省教育委員會和省財政廳另行規(guī)定，目前仍按原省高等教育局，財政廳、勞動局高教計字（1980）090號《關(guān)于試行“安徽省高等學(xué)校建立學(xué)?；鸷驮囆歇剟钪贫鹊臅盒修k法”的通知》執(zhí)行。

　　第四條　差額預(yù)算管理單位，是指以本單位的收入抵補其支出后，不足部分由國家預(yù)算撥款補助，并將其收支差額列入國家預(yù)算管理的單位。有比較經(jīng)常、穩(wěn)定業(yè)務(wù)收入的單位，都可以實行差額預(yù)算管理。

　　實行差額預(yù)算管理的單位，要認(rèn)真編制財務(wù)收支計劃，報經(jīng)主管部門和財政部門核定后，可以根據(jù)單位的不同性質(zhì)、類型、任務(wù)和事業(yè)規(guī)模以及收支狀況，采取“核定收支，差額（或定額、定項）補助，增收節(jié)支留用，減收超支不補”等管理形式。這些單位的增收或節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費，都應(yīng)建立三項基金。三項基金的具體提取比例，由主管部門會同財政部門核定，其中事業(yè)發(fā)展基金比例一般不得低于60％。

　　差額預(yù)算管理單位，可在同級人民政府或同級人民政府授權(quán)財政部門批準(zhǔn)的獎金限額內(nèi)發(fā)放獎金。全年發(fā)放獎金額度，凡國家撥款（不含專項撥款，下同）占單位支出50％以下（含50％）的，人均最高不得超過本單位一個半月基本工資金額；凡國家撥款占單位支出50％以上的，人均最高不得超過一個月基本工資金額。超過限額的部分，應(yīng)按規(guī)定交納獎金稅。發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支。

　　第五條　自收自支管理單位，是指收支由單位自行管理，收入不上繳財政，支出也不由財政撥款，自負(fù)盈虧，獨立核算的單位。各級主管部門和財政部門要積極支持有固定收入，能夠或逐步做到在經(jīng)費上完全自給的單位。

　　一、對經(jīng)濟上已完全自立，財政部門不再撥給事業(yè)費的，應(yīng)獨立核算，自負(fù)盈虧。按國家規(guī)定納稅后的純收入，應(yīng)建立四項基金：事業(yè)發(fā)展基金；職工福利基金；職工獎勵基金；后備基金。其中事業(yè)發(fā)展基金比例一般不得低于50％。全年發(fā)放獎金額度，生產(chǎn)性的單位，人均不得超過三個月基本工資金額；服務(wù)性的單位，人均不得超過二個半月基本工資金額。超過限額的部分，按規(guī)定交納獎金稅。其自費工資改革資金和發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支。

　　二、對經(jīng)過努力能夠在短期內(nèi)做到經(jīng)濟自立，但現(xiàn)在改成獨立核算、自負(fù)盈虧尚有困難的單位，主管部門和財政部門要積極為他們創(chuàng)造條件，制定過渡辦法，確定經(jīng)濟自給期限和經(jīng)費補助數(shù)額，盡可能逐年減少事業(yè)費補貼，使其在規(guī)定的年限內(nèi)達(dá)到經(jīng)濟自立。在經(jīng)濟自立前，其經(jīng)濟收入可以留用抵補一部分經(jīng)費預(yù)算。其增收節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格建立三項基金或四項基金，其中事業(yè)發(fā)展基金的比例一般不得低于60％。各項基金的具體提取比例，由主管部門會同財政部門核定。其獎金發(fā)放限額，視經(jīng)費自給狀況和自費工資改革負(fù)擔(dān)程度確定。凡經(jīng)費自給率達(dá)70％以上、工資改革自費比例在70％以上的，在增發(fā)工資以外，其全年獎金額度人均可在二個月基本工資金額內(nèi)予以核定；凡經(jīng)費自給率達(dá)50—70％、負(fù)擔(dān)工資改革費用的比例也在50—70％的，其全年獎金額度人均可在一個半月基本工資金額內(nèi)予以核定；凡經(jīng)費自給率在50％以下的，其全年獎金額度人均可在一個月基本工資金額內(nèi)予以核定。上述單位自費負(fù)擔(dān)工資改革的資金和發(fā)放獎金，均在單位職工獎勵基金中開支。獎金發(fā)放總額超過核定限額的部分，接規(guī)定交納獎金稅。（注：實行承包單位，依皖政［1988］25號文件執(zhí)行）

　　上述單位，在經(jīng)濟完全自立前按規(guī)定遞減下來的事業(yè)費，由財政部門或主管部門統(tǒng)一管理，仍用于發(fā)展事業(yè)。

　　第六條　企業(yè)化管理的單位，是指在財務(wù)管理上實行企業(yè)化管理形式的事業(yè)單位。對這類單位，財政部門不核撥事業(yè)經(jīng)費，按國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在一九八五年工資制度改革中，按照國家和省規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和核定的增資指標(biāo)，進(jìn)行自費工資改革，今后其工資、職工福利和獎金應(yīng)比照國營企業(yè)對待。

　　實行企業(yè)化管理助事業(yè)單位，按國家規(guī)定納稅后的純收入，經(jīng)財政部門核定按一定比例上交財政部門，留用部分建立三項基金或四項基金，其中事業(yè)發(fā)展基金一般不得低于50％，上交比例和各項基金的提取比例由主管部門提出意見，送財政部門審定。其全年發(fā)放獎金額度人均不得超過三個月基本工資金額，超過限額的部分，比照國營企業(yè)獎金稅適用稅率征收獎金稅。自費工資改革資金和發(fā)放的獎金，均在單位職工獎勵基金中開支。

　　第七條　各級行政、公安、司法等國家機關(guān)所屬事業(yè)單位的財務(wù)管理形式和管理辦法，可比照上述規(guī)定執(zhí)行。集體所有制事業(yè)單位的財務(wù)管理是否比照以上辦法，由各地自行決定。

　　第八條　各事業(yè)單位必須嚴(yán)格接主管部門和財政部門共同核定的比例提取留用經(jīng)費和三項基金或四項基金，不得擅自提高留成比例和福利與獎勵基金的比例。并應(yīng)按照各項基金規(guī)定的用途和范圍開支，不得自行擴大開支范圍，增加開支項目。

　　事業(yè)發(fā)展基金，主要用于購置儀器設(shè)備，修繕事業(yè)用房等事業(yè)發(fā)展方面的開支，也可以少量用于彌補正常經(jīng)費的不足。不準(zhǔn)用事業(yè)發(fā)展基金搞集體福利和發(fā)放獎金。

　　職工福利基金，主要用于單位職工的集體福利事業(yè)，如托兒所、幼兒園、機關(guān)食堂等，如有剩余，也可用于文化生活福利設(shè)施和修建職工宿舍。

　　職工獎勵基金，主要用于經(jīng)國家批準(zhǔn)的自費工資改革和發(fā)放獎金，如有結(jié)余，也可以用于集體福利事業(yè)。

　　第九條　各級事業(yè)主管部門和財政部門在改革財務(wù)管理體制的同時，應(yīng)加強宏觀管理，做好以下工作：（一）對所屬事業(yè)單位，經(jīng)過深入調(diào)查研究，確定各事業(yè)單位的財務(wù)管理形式以及收益分配辦法和獎勵辦法；（二）嚴(yán)格審查、核定各事業(yè)單位的財務(wù)收支計劃和季度決算。凡不按規(guī)定編報財務(wù)收支計劃和季度計算、年度決算，以及未按核定的財務(wù)收支計劃執(zhí)行的，主管部門和財政部門可以不予核定經(jīng)費預(yù)算或核撥事業(yè)費；（三）配合物價、審計等部門監(jiān)督事業(yè)單位對收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；（四）加強財政監(jiān)督和財務(wù)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，保證資金合理、有效地使用。

　　第十條　事業(yè)單位交納獎金稅的有關(guān)事項，按國務(wù)院國發(fā)（1985）114號《關(guān)于發(fā)布事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定的通知》、財政部（85）財稅宇第296號《關(guān)于頒發(fā)事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定實施細(xì)則的通知》和省補充規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　對不按本規(guī)定執(zhí)行的事業(yè)單位，主管部門和財政部門不予確定財務(wù)管理形式，不予核定財務(wù)收支計劃和獎金發(fā)放限額。擅自發(fā)放獎金的，按全額征收獎金稅。

　　第十二條　本規(guī)定由省財政廳負(fù)責(zé)解釋；各地、市、縣財政部門可結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

　　第十三條　本規(guī)定自一九八六年度開始實行。今后國家如有新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。