各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（皖政辦[2004]72號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口工作方案的通知》（皖政辦[2005]41號(hào)）和國(guó)家質(zhì)檢總局與省政府簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，共同促進(jìn)安徽省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口工作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的重要作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品出口工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，以科技為先導(dǎo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民實(shí)施”的原則，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過(guò)示范引導(dǎo)，逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

　　二、工作目標(biāo)2005年至2010年，我市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品出口工作的主要目標(biāo)：

　　（一）建立和完善地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持采標(biāo)、制標(biāo)和貫標(biāo)相結(jié)合，圍繞優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，采用現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，配套制訂60項(xiàng)市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立包括種苗（種畜）、栽培（養(yǎng)殖）、分級(jí)、包裝、貯藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè)，收集、整理、研究農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)及時(shí)掌握和了解出口產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。

　?。ǘ┙⑥r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)圍繞我市農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育并做大做強(qiáng)一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。因地制宜，合理布局，突出不同區(qū)域的地方特色和品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)范化種植，力爭(zhēng)短期內(nèi)顯著提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃和建設(shè)20個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。示范區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到85%.

　?。ㄈ┡嘤龎汛筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系建設(shè)，提升規(guī)模檔次，創(chuàng)建主導(dǎo)品牌，培育做大10個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售龍頭企業(yè)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。建立10個(gè)優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，其中省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地5個(gè)。通過(guò)3至5年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)翻番。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)。按照“合理布局、避免重復(fù)”的原則，充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源，加快市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè)、監(jiān)督，逐步建立以市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、市場(chǎng)檢測(cè)室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

　?。?qiáng)化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理。培育5個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)進(jìn)貨、儲(chǔ)運(yùn)、安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、分銷(xiāo)、信息收集和發(fā)布等過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量規(guī)格等級(jí)、計(jì)量、包裝標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系，確保銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率在95%以上。

　　三、主要措施

   ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《備忘錄》和皖政辦[2005]41號(hào)文件精神，及時(shí)研究解決推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重大問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。成立池州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化暨農(nóng)產(chǎn)品出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、科技、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、水務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ?qiáng)化部門(mén)職責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃、審批和發(fā)布，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的協(xié)調(diào)、建設(shè)工作，并對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和農(nóng)副加工食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、品種引進(jìn)改良、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)測(cè)工作；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全管理工作；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)；發(fā)改委負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、流通和檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀規(guī)劃和計(jì)劃安排；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、農(nóng)產(chǎn)品出口工作的經(jīng)費(fèi)綜合預(yù)算，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。各部門(mén)既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，齊抓共管，形成合力。

　?。ㄈ┘哟筠r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的采標(biāo)、制標(biāo)和貫標(biāo)工作力度。各有關(guān)部門(mén)要積極采用和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂具有我市地域特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)管理軌道。大力推進(jìn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持示范引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要按照“建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、形成一個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)體系”和“規(guī)范一個(gè)龍頭企業(yè)、推廣一套標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）、GMP（良好操作規(guī)范）、HACCP（有毒有害物質(zhì)分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制），通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。生產(chǎn)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的實(shí)施；加工環(huán)節(jié)要強(qiáng)化質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程控制，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和HACCP管理體系，保證農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和包裝質(zhì)量；流通環(huán)節(jié)要切實(shí)加強(qiáng)分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　?。ㄎ澹┳龊酶黜?xiàng)保障工作。各地各有關(guān)部門(mén)要逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，逐步建立政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，將財(cái)政投入與標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)績(jī)掛鉤，努力提高資金的使用效益。要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和養(yǎng)殖大戶增加對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的資金投入，并對(duì)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、推廣和農(nóng)產(chǎn)品出口工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予鼓勵(lì)和扶持。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，采取集中和分散相結(jié)合的辦法，分批、分層次培訓(xùn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣人員，培養(yǎng)一支具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的專(zhuān)兼職農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍。

　　二○○五年十二月五日