各州、地、市、縣建設(shè)局（房地產(chǎn)管理局），工商行政管理局，省級有關(guān)部門：

　　近年來，隨著我省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)房屋租賃市場越來越活躍。但是，由于房屋租賃市場管理工作起步晚，管理制度不盡完善，致使國家稅費流失，房屋租賃市場發(fā)育差，租賃當(dāng)事人之間矛盾和糾紛越來越多，不僅損害了租賃雙方的合法權(quán)益，同時也給社會治安帶來了一些問題，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)房屋租賃市場的正常發(fā)展。為了認(rèn)真貫徹《城市房地產(chǎn)管理法》及《城市房屋租賃管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)房屋租賃管理，規(guī)范租賃地為，維護(hù)租賃市場秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、凡我省城市（含縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)）的房屋所有權(quán)人將房屋出租給承租人后或提供給他人從事經(jīng)營活動以及合作方式與他人從事經(jīng)營活動的房屋租賃，均應(yīng)遵從縣以上房地產(chǎn)行政主管部門及工商行政管理部門的管理。簽訂《房屋租賃合同》辦理《房屋租賃證》。

　　二、縣以上房地產(chǎn)行政主管部門與工商行政管理部門要協(xié)調(diào)一致，密切配合，切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)房屋租賃市場管理，共同做好此項工作。當(dāng)前，要著重做好以下幾項工作。

　　（一）培育城鎮(zhèn)房屋租賃市場，規(guī)范租賃市場行為。按照國家和本省的有關(guān)法律、法規(guī)及方針、政策，盡快完善各項同管理制度，制定管理辦法。

　?。ǘ┣謇碚D城鎮(zhèn)房屋租賃市場。對凡是利用房屋從事租賃經(jīng)營活動的單位和個人，限期到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門登記，辦理《房屋租賃證》。今后對沒有辦理《房屋租賃證》的，工商部門一律不予辦理《營業(yè)執(zhí)照》。對已辦《營業(yè)執(zhí)照》而又未辦理《房屋租賃證》的單位和個人，限本通知下發(fā)之日起三個月內(nèi)補(bǔ)辦《房屋租賃證》。

　?。ㄈ┎樘幊擎?zhèn)房屋租賃活動中的違法行為，維護(hù)租賃市場秩序。各地房地產(chǎn)及工商行政管理部門，要加強(qiáng)協(xié)作，對各種非法租賃房屋經(jīng)營活動堅決予以取締。凡逾期不辦理證照的視為非法租賃活動，依照有關(guān)房地產(chǎn)管理法規(guī)和工商行政管理法規(guī)予以處罰。凡在房屋租賃活動中偷、漏稅費的，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　三、省建設(shè)廳直接辦理《房屋租賃證》的范圍與省工商行政管理局核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的范圍一致。

　　各州、地、市、縣的《房屋租賃證書》的辦理范圍，與各州、地、市、縣工商行政管理部門的發(fā)證范圍一致。

　　在具體辦理過程中，支持“先證后照”原則，即房屋租賃當(dāng)事人須先到相關(guān)的房地產(chǎn)行政主管部門辦理《房屋租賃證》，工商行政管理部門方可核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

　　四、嚴(yán)格實行房屋租賃登記備案制度，出租方和承租方簽訂、變更、終止租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)接泄茌牂?quán)的房地產(chǎn)行政管理部門登記備案。申請房屋登記備案須提交下列文件。

　?。ㄒ唬孀赓U合同；

　?。ǘ┓课菟袡?quán)證書；

　　（三）當(dāng)事人的身份證；

　?。ㄋ模┍臼谐Ｗ【用竦奶峁艏C明；

　?。ㄎ澹┩獾貋韺巹?wù)工經(jīng)商的須持有公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《暫住證》。

　　房屋租賃申請經(jīng)縣以上人民政府房地產(chǎn)管理部門審查合格后，頒發(fā)《房屋租賃證》。當(dāng)事人領(lǐng)取《房屋租賃證》后再到相應(yīng)的工商行政管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》?！斗课葑赓U證》統(tǒng)一由省建設(shè)廳印制。辦理《房屋租賃證》的單位和個人須向申請機(jī)關(guān)繳納一定的管理費，具體收費辦法另行制定。

　　《房屋租賃證》與《營業(yè)執(zhí)照》的有效期一致，每年進(jìn)行年檢一次，年檢與換發(fā)證（照）的時間一致，同步進(jìn)行。

　　五、出租房屋在租賃期間因城市建設(shè)被征用的，租賃雙方要及時辦理合同終止事宜，并按要求積極做好拆遷工作。

　　六、房屋租賃當(dāng)事人違反有關(guān)的法律、法規(guī)，有下列行為之一的由縣以上房地產(chǎn)行政主管部門予以處罰。

　　（一）不按期申報領(lǐng)取《房屋租賃證》的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對租賃雙方分別處以核定月租金5~10倍的罰款。

　　（二）偽造、涂改《房屋租賃證》的注銷其證書，并處以月租金5~10倍的罰款。

　　（三）出租方匿報房租的，從租賃發(fā)生時計算，匿報部分的收入全部沒收，并可處500-1000元的罰款。

　　（四）接合同條示因出租方對房屋長期不進(jìn)行檢查維修影響承租方使用或發(fā)生事故給予承租方造成損失的，除賠償損失外，處以500~1000元罰款。

　?。ㄎ澹┏鲎夥酵德?、拖欠稅費的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定處罰。

　?。┪凑鞯贸鲎馊送夂娃k理登記備案手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無效，沒收非法所得，關(guān)處以500元以下罰款。

　?。ㄆ撸┳赓U雙方妨礙管理人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　執(zhí)行罰沒款等行政處罰時，要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，記錄違法事實，當(dāng)事者簽名，填寫處罰通知單，開具收據(jù)，并告知訴權(quán)，罰金一律上繳地方財政。

　　七、各級房屋租賃管理人員要秉公執(zhí)法，依法辦事，不得故意刁難，徇私舞弊，以權(quán)謀私，貪污受賄，一經(jīng)查出，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　各州、地、市、縣接到此通知后要立即著手組織實施，力爭年內(nèi)使我省城鎮(zhèn)房屋租賃管理走上正規(guī)化，法制化的軌道。年底省建設(shè)廳，省工商行政管理局將進(jìn)行檢查。各地在執(zhí)行當(dāng)中有什么問題，請及時與省建設(shè)廳聯(lián)系。

　　青海省建設(shè)廳青海  省工商行政管理局
一九九五年九月六日