縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　近一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外相繼發(fā)生了多起高致病性禽流感疫情，給養(yǎng)禽業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，對(duì)人民群眾身體健康和生命安全構(gòu)成威脅，形勢(shì)嚴(yán)峻，防控任務(wù)艱巨。為打好防控高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決防止高致病性禽流感向人的傳播，穩(wěn)定發(fā)展禽業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

　　一、切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做好家禽免疫的補(bǔ)欄和補(bǔ)缺工作，確保免疫密度和質(zhì)量。要全面實(shí)施家禽圈養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，做好飼養(yǎng)場(chǎng)所隔離、消毒工作。要健全疫情報(bào)告制度，規(guī)范處置疫情，一旦發(fā)現(xiàn)不明原因死亡家禽，要及時(shí)上報(bào)，采樣送檢，隔離消毒，并按程序緊急處置。要進(jìn)一步完善政企、技企聯(lián)系制度。

　　二、堅(jiān)決防止高致病性禽流感向人的傳播。衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，切實(shí)做到“三同時(shí)”，即同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)開展調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行疫情處理；要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員個(gè)人防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)可疑疫情發(fā)生區(qū)有關(guān)人員的醫(yī)學(xué)觀察和疫情監(jiān)測(cè)，廣泛宣傳防治知識(shí)，不宰殺、不食用病死禽，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。各級(jí)衛(wèi)生部門要高度重視人禽流感的防控工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展傳染病預(yù)檢分診、不明原因肺炎和死亡病例的篩查；疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控工作的落實(shí)。

　　三、落實(shí)撲殺和強(qiáng)制免疫財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)發(fā)生高致病性禽流感疫情或可疑高致病性禽流感疫情，按規(guī)定撲殺禽只造成的損失，各縣、區(qū)要及時(shí)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：原則上按照每只10元，其中中央和省財(cái)政負(fù)擔(dān)7元，市、縣各負(fù)擔(dān)1.5元。區(qū)按省政府有關(guān)文件執(zhí)行?？h、區(qū)未按規(guī)定程序上報(bào)疫情自行組織撲殺的，由縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助。強(qiáng)制免疫所需的疫苗費(fèi)用，由市、縣（區(qū)）共同負(fù)擔(dān)。

　　四、加大對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）的扶持力度。

　?。ㄒ唬┦?、縣（區(qū)）財(cái)政設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，市級(jí)50萬元；縣、區(qū)級(jí)不低于20萬元。

　?。ǘ┙鹑诓块T要加大對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度，增加對(duì)分散養(yǎng)禽農(nóng)戶的小額貸款，對(duì)種蛋禽存欄1000只、肉禽存欄2萬只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)給予存欄種禽每套100元、存欄肉禽每只10元的貸款貼息，貼息時(shí)間自2005年11月1日至2006年5月底。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，以及養(yǎng)禽農(nóng)戶的小額貸款等，要延長(zhǎng)還款期限。對(duì)疫情期間已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的養(yǎng)殖企業(yè)，銀行免收貸款罰息。在疫情發(fā)生期間，鼓勵(lì)大戶自行屠宰并貯藏。發(fā)生的費(fèi)用經(jīng)市、縣（區(qū)）防指確認(rèn)后，由市、縣（區(qū)）財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　（三）繼續(xù)執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家、省已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的有關(guān)防控高致病性禽流感和扶持禽業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。納稅人通過國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體為防控高致病性禽流感和禽業(yè)發(fā)展的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)允許在年度應(yīng)納稅所得額中扣除。

　?。ㄋ模?duì)家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)戶全額免收地方畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費(fèi)、水利建設(shè)基金、地方教育附加、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、排污費(fèi)、城市污水處理費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。免收我市出臺(tái)的向家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和農(nóng)戶收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)。上述基金、收費(fèi)減免政策自2005年11月1日起執(zhí)行至2006年5月底。各級(jí)電、水等部門要優(yōu)先保證重點(diǎn)養(yǎng)禽場(chǎng)、種禽場(chǎng)、禽類加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)用電、用水，并按農(nóng)業(yè)最低價(jià)收費(fèi)。

　　五、切實(shí)保護(hù)種禽生產(chǎn)能力。對(duì)種禽場(chǎng)實(shí)施全面的強(qiáng)制免疫，并采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施。重點(diǎn)種禽場(chǎng)周圍3公里內(nèi)所有散養(yǎng)家禽必須強(qiáng)制免疫，并按照2004年的補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)領(lǐng)取《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的種禽企業(yè)采取財(cái)政扶持措施，每存欄1套父母代種禽補(bǔ)貼2元，市、縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)一半。

　　六、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快家禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，積極推行規(guī)?；曫B(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖技術(shù)；加強(qiáng)規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的管理，強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和動(dòng)物防疫條件許可，推廣畜禽良種，改善防疫條件，提高生產(chǎn)水平；加快畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取節(jié)本增效措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；積極開展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)部分養(yǎng)殖戶發(fā)展大棚蔬菜、蘑菇等短平快品種的生產(chǎn)，多渠道增加收入。

　　七、搞好產(chǎn)銷服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。龍頭企業(yè)在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，應(yīng)履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)兌現(xiàn)合同、訂單情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。要積極向外推介誠(chéng)信度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，充分發(fā)揮家禽協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。

　　嚴(yán)禁亂設(shè)卡，亂收費(fèi)。允許經(jīng)檢疫合格的禽類及其產(chǎn)品上市銷售。各級(jí)工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的禽類及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。實(shí)行禽類及其產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營(yíng)”制度。產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位要標(biāo)明所經(jīng)銷禽類及其產(chǎn)品的產(chǎn)地、檢驗(yàn)檢疫證明和銷售承諾等內(nèi)容。各收費(fèi)路段要開辟綠色通道，設(shè)立“綠色通道”標(biāo)志，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。自2005年11月1日起至2006年5月底，對(duì)從事禽類及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和農(nóng)戶的運(yùn)輸工具，全額免收公路貨運(yùn)附加費(fèi)、鐵路建設(shè)基金和港口建設(shè)費(fèi)。

　　八、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。要把握正確的輿論導(dǎo)向，建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀報(bào)道疫情和各地防控高致病性禽流感的經(jīng)驗(yàn)、做法。要進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳，普及高致病性禽流感科學(xué)防控知識(shí)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，增強(qiáng)公眾防控知識(shí)和自我防護(hù)能力。教育群眾不信謠、不傳謠，消除恐慌心理。鼓勵(lì)和幫助家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）經(jīng)受住市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，增強(qiáng)信心，克服暫時(shí)困難，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，推進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立防控重大動(dòng)物疫病的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)防控高致病性禽流感工作的重要性、緊迫性和艱巨性，全面落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)，部門各司其責(zé)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）農(nóng)委要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)禽流感預(yù)防工作。建立市、縣（區(qū)）農(nóng)委與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息聯(lián)系制度，市場(chǎng)辦和各縣（區(qū)）都要確定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品（批發(fā)、農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)，開展定點(diǎn)調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析存在的問題，提出對(duì)策，采取措施。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中發(fā)現(xiàn)的疫情要及時(shí)組織處置，并按照防控禽流感有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，要充分利用各種媒體，及時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)家禽交易提供有效的信息服務(wù)，促進(jìn)家禽的市場(chǎng)流通，正確引導(dǎo)對(duì)禽產(chǎn)品的科學(xué)消費(fèi)。

　　銅陵市人民政府

二○○五年十一月二十三日