第一章　總則

    第一條　為保障科學(xué)技術(shù)資金投入，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)資金管理，提高科學(xué)技術(shù)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱科學(xué)技術(shù)資金（以下簡稱科技資金）包括：

　?。ㄒ唬┝腥胧屑墶⒖h級財(cái)政預(yù)算的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　　（二）市（縣、區(qū)）科技發(fā)展基金；

　?。ㄈ┦校h、區(qū)）財(cái)政安排的技術(shù)改造基金；

　　（四）科技開發(fā)貸款；

　　（五）市科技開發(fā)信用社籌集的資金；

　　（六）企業(yè)建立的技術(shù)開發(fā)資金；

　?。ㄆ撸﹪鴥?nèi)外組織和個人捐贈的科技資金；

　　（八）其它科技資金。

　　第三條　科技資金用于科學(xué)技術(shù)的研究與發(fā)展、科技服務(wù)、科學(xué)普及以及科技計(jì)劃的實(shí)施。

　　第四條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)依法增加對科技資金的投入，并加強(qiáng)對資金的管理。

　　第五條　市和縣、區(qū)科技行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)科技資金投入與管理工作的指導(dǎo)、檢查與綜合協(xié)調(diào)；財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、金融等部門應(yīng)按職能分工，配合科技行政部門做好科技投入與管理工作。

　　第二章　科技資金的籌集

    第六條　市級科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年應(yīng)占財(cái)政支出1．3％以上?？h、區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占同級財(cái)政支出的1％以上。財(cái)政每年投入科技資金的增長速度應(yīng)高于財(cái)政收入的年增長速度。

　　第七條　市人民政府設(shè)立市科技發(fā)展基金，由地方機(jī)動財(cái)力、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)部分回收款等項(xiàng)資金構(gòu)成。具體辦法由市人民政府另行制定。縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)科技發(fā)展需要，建立科技發(fā)展基金。

　　第八條　市技術(shù)改造基金由市財(cái)政行政部門會同市經(jīng)貿(mào)等行政部門籌集。

　　第九條　企業(yè)應(yīng)從銷售收入中提取經(jīng)費(fèi)建立技術(shù)開發(fā)資金。市級科技先導(dǎo)型企業(yè)提取的比例不得低于2％，省級高新技術(shù)企業(yè)提取比例不得低于3％，其它企業(yè)不得低于1％。企業(yè)提取的折舊費(fèi)用于產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)更新的部分應(yīng)不少于25％。

　　第十條　金融部門應(yīng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，設(shè)立科技貸款科目，增加科技貸款額度。對科研機(jī)構(gòu)和科技先導(dǎo)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)予優(yōu)先貸款。對于本市承擔(dān)的國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目，各銀行應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投放貸款。

　　第十一條　市科技開發(fā)信用社應(yīng)積極發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸、科技保險(xiǎn)和金融租賃等業(yè)務(wù)，廣泛籌集社會資金。

　　第十二條　科研機(jī)構(gòu)、大專院校、高新技術(shù)企業(yè)、科技先導(dǎo)型企業(yè)，可按照國家有關(guān)規(guī)定采取多種形式籌集科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)資金。

　　第十三條　鼓勵國內(nèi)外的組織和個人捐贈科技資金。捐贈數(shù)額較大的，可根據(jù)捐贈人意愿并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以捐贈人名義設(shè)立科技專項(xiàng)基金。

　　第三章　科技資金的使用

    第十四條　財(cái)政投入的科技資金，主要用于以下方面：

　?。ㄒ唬┕I(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展及其它領(lǐng)域里的科研；

　　（二）高新技術(shù)、中試、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制和開發(fā)；

　?。ㄈ┛萍汲晒D(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政投入的科技資金，可采取無償、有償和貼息等使用形式。

　　第十五條　市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用分為無償和有償兩類，所占比例分別為20％和80％，使用計(jì)劃由市科技行政部門制訂，送市財(cái)政行政部門備案。無償使用的經(jīng)費(fèi)從市科技行政部門辦理撥款。主要用于重要公益性研究和科技項(xiàng)目調(diào)研論證、軟科學(xué)研究、科技專家培養(yǎng)等。有償使用的經(jīng)費(fèi)由市科技行政部門委托市科技開發(fā)信用社放貸、回收。主要用于實(shí)施科技項(xiàng)目。用于農(nóng)業(yè)方面的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于總額的30％。

　　第十六條　列入市各金融機(jī)構(gòu)年度信貸計(jì)劃的國家、省、市三級各類科技計(jì)劃的科技開發(fā)貸款，由相應(yīng)的管理部門與金融部門聯(lián)合下達(dá)，由金融部門放貸、回收。

　　第十七條　市科技發(fā)展基金使用計(jì)劃由市科技行政部門制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條　市技術(shù)改造基金使用計(jì)劃由市經(jīng)貿(mào)行政部門制訂，市財(cái)政行政部門備案。

　　第十九條　市科技開發(fā)信用社發(fā)放科技項(xiàng)目貸款之前，應(yīng)會同市科技項(xiàng)目主管部門對貸款項(xiàng)目作可行性評估，根據(jù)評估情況安排、發(fā)放貸款。

　　第二十條　企業(yè)建立的技術(shù)開發(fā)資金，應(yīng)專戶儲存，?？顚Ｓ?，并接受市科技行政部門和有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十一條　科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)積極向金融部門提供各種科技投資信息和推薦科技開發(fā)項(xiàng)目；市咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對推薦的科技項(xiàng)目進(jìn)行研究、評估；各金融部門擇優(yōu)投放科技貸款。

　　第四章　科技資金的管理

    第二十二條　科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和個人使用有償經(jīng)費(fèi)，應(yīng)填報(bào)科技資金計(jì)劃表，并按有關(guān)金融部門和科技開發(fā)信用社的要求提供文件、資料，簽定貸款合同；使用無償經(jīng)費(fèi)，應(yīng)填報(bào)科技資金計(jì)劃表，經(jīng)主管部門審查，由項(xiàng)目下達(dá)單位審批。

　　第二十三條　單位和個人不得采取不正當(dāng)行為，謀取科技資金。

　　第二十四條　對不符合國家（地方）產(chǎn)業(yè)政策和屬落后技術(shù)的項(xiàng)目，不得投入科技資金。

　　第二十五條　經(jīng)審定的科技項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)合同制、項(xiàng)目管理責(zé)任制、企業(yè)法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制?？萍假Y金應(yīng)根據(jù)科技項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度分期分批投放。

　　第二十六條　科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和個人應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)目設(shè)立科技資金專帳，獨(dú)立核算；不同渠道的科技資金分別核算。

　　第二十七條　科技項(xiàng)目完成后，承擔(dān)項(xiàng)目的單位和個人必須作出經(jīng)費(fèi)決算，并隨同項(xiàng)目總結(jié)材料上報(bào)項(xiàng)目下達(dá)單位，作為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)之一。

　　第二十八條　科技項(xiàng)目因故停止實(shí)施，承擔(dān)項(xiàng)目的單位和個人必須立即清理帳目，凍結(jié)剩余資金。有償科技貸款應(yīng)按合同規(guī)定償還。無償科技貸款，按管理渠道報(bào)告項(xiàng)目下達(dá)單位。由下達(dá)單位（或委托其主管部門）審查帳目，并收回剩余經(jīng)費(fèi)和用項(xiàng)目撥款購置的物資、設(shè)備。

　　第二十九條　因不可抗拒的因素致使科技項(xiàng)目難以完成或失敗的，應(yīng)將有關(guān)證明材料上報(bào)，由項(xiàng)目下達(dá)單位和有關(guān)金融部門共同研究資金處理方案。

　　第三十條　科技資金用款計(jì)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后，承擔(dān)項(xiàng)目的單位和個人應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施，并接受主管部門監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)?，有關(guān)部門有權(quán)終止安排科技資金。

　　第三十一條　建立、完善科技資金財(cái)務(wù)管理制度和科技投入統(tǒng)計(jì)制度。有關(guān)部門和單位每半年應(yīng)向本級政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送科技投入的數(shù)據(jù)及資料。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對各項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十二條　市和縣、區(qū)人民政府每年應(yīng)向同級人民代表大會或其常委會報(bào)告科技資金投入與使用情況。

　　第五章　獎勵與處罰

    第三十三條　籌集、使用、管理科技資金成績顯著的單位和個人，市人民政府應(yīng)予以表揚(yáng)、獎勵。

　　第三十四條　采取不正當(dāng)手段謀取科技資金的，由科技項(xiàng)目管理部門會同有關(guān)部門追回科技資金，沒收非法所得，并視情節(jié)輕重，由科技項(xiàng)目管理部門會同科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門，對該單位處以全額經(jīng)費(fèi)的20％以內(nèi)的罰款；對直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條　科技資金管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職，造成科技資金重大損失或挪用、克扣、截留科技資金的，視其情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人和主管人員給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

    第三十七條　本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問題由市科技行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本規(guī)定自1996年1月1日起施行。

　　相關(guān)文件：

　　淮南市科學(xué)技術(shù)資金投入與管理規(guī)定（20051216）