各市勞動(dòng)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：

　　為保障非公有制企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)法》和《安徽省勞動(dòng)合同條例》，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)非公有制企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、凡具有用工行為的非公有制企業(yè)，均應(yīng)當(dāng)自招用職工之日起依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同內(nèi)容必須具備《安徽省勞動(dòng)合同條例》所規(guī)定的必備內(nèi)容，試用期應(yīng)包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。

　　二、各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)要積極配合勞動(dòng)保障部門，加強(qiáng)溝通，通過(guò)各自職能積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的教育和培訓(xùn)，提高非公有制企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)合同管理的意識(shí)，形成全面推動(dòng)落實(shí)勞動(dòng)合同制度的合力，引導(dǎo)非公有制企業(yè)做好勞動(dòng)合同管理工作，重點(diǎn)提高建筑業(yè)、加工制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)中非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。

　　三、各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)加快在非公有制企業(yè)中建立健全工會(huì)組織，積極發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)作用，提高勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

　　四、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率作為近期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，提供政策指導(dǎo)，促進(jìn)非公有制企業(yè)盡快依法建立勞動(dòng)合同制度。

　　五、已建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度的市、縣要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，將提高勞動(dòng)合同簽訂率作為重要議題，作為長(zhǎng)期工作常抓不懈，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究和政策指導(dǎo)。

　　六、各地要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，2005年11月，充分發(fā)揮各種新聞媒體和報(bào)刊等多種宣傳渠道的作用，深入企業(yè)、街道和社區(qū)，采取多種形式廣泛深入宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，宣傳勞動(dòng)合同制度在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益的作用。進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律意識(shí)，促使用人單位依法用工，勞動(dòng)者依法維權(quán)。

　　七、2005年12月，由各級(jí)勞動(dòng)保障部門牽頭，總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)配合，開展一次非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，逐戶對(duì)其職工人數(shù)進(jìn)行摸底、登記，建立臺(tái)帳，凡未簽訂勞動(dòng)合同的，要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令用人單位限期改正；逾期未改的，依法予以處罰；對(duì)拒絕改正的，以及社會(huì)影響較大的案件，要在新聞媒體上公開曝光。

　　八、各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)推動(dòng)非公有制企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作方案，確定工作重點(diǎn)和目標(biāo)，明確工作責(zé)任和具體措施，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各市請(qǐng)于11月10日前將本地區(qū)工作方案一式兩份報(bào)省勞動(dòng)保障廳。

　　各市執(zhí)法檢查工作結(jié)束后，要對(duì)本地（包括所屬縣）情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2006年元月5日將書面總結(jié)材料及統(tǒng)計(jì)表（樣表附后）一式兩份報(bào)省勞動(dòng)保障廳。

　　附表（略）。

　　安徽省勞動(dòng)和保障各有關(guān)市建委：

　　今年是完成國(guó)務(wù)院確定的3年清欠目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是全省政府投資項(xiàng)目工程款清欠基本完成的關(guān)鍵年，做好這項(xiàng)工作，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和“信用安徽”的建設(shè)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，確保政府投資項(xiàng)目年底前完成工程款清欠目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)《安徽省解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確建設(shè)系統(tǒng)直接投資管理的工程項(xiàng)目清欠工作目標(biāo)2003年以前竣工現(xiàn)在仍然存在于中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上的拖欠工程款項(xiàng)目，凡屬于各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)直接投資管理的，必須在2005年11月底前清償完成98%，2005年底前基本清償完成（網(wǎng)上顯示達(dá)到100%）。

　　二、要落實(shí)措施，專人負(fù)責(zé)各地務(wù)必要高度重視，抓緊年底前僅有的兩個(gè)月時(shí)間，突擊攻關(guān)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，由各市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為其直接投資管理的工程項(xiàng)目清欠工作的目標(biāo)責(zé)任人，同時(shí)要落實(shí)專人會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門按照網(wǎng)上還拖欠工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，督辦工程項(xiàng)目發(fā)包單位，要求按期完成清欠任務(wù)。

　　三、實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任與績(jī)效獎(jiǎng)懲措施掛鉤

　　1、對(duì)于清欠工作不力，未能完成規(guī)定目標(biāo)的市、縣，一是其政府及有關(guān)管理部門一律不得參與年終由建設(shè)廳組織的各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比，建設(shè)廳也不予以推薦參加省部級(jí)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比（包括人居環(huán)境獎(jiǎng)、人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、園林城市的評(píng)定）；二是省建設(shè)廳停止該市、縣新上項(xiàng)目的審批，暫緩安排各項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金；三是建設(shè)廳通過(guò)考核，將建議有關(guān)部門對(duì)工作不力、責(zé)任不強(qiáng)、影響清欠進(jìn)度而拖全省后腿的責(zé)任人員，給予相應(yīng)的行政處分。

　　2、請(qǐng)各市建委牽頭，在今年11月底前將建設(shè)系統(tǒng)直接投資管理的工程項(xiàng)目清欠完成情況，連同建管〔2005〕303號(hào)文件要求一并上報(bào)省建設(shè)廳。

　　附件：各市建設(shè)系統(tǒng)直接投資管理的工程項(xiàng)目拖欠工程款網(wǎng)上查詢結(jié)果（略）

　　二00五年十月二十六日