當涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構，有關單位：

　　市人事局、市編辦關于《馬鞍山市2006-2010年引進國外智力工作的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年十一月十五日

馬鞍山市2006-2010年引進國外智力工作的實施意見市人事局

市編辦（二○○五年十一月）

　　為進一步做好引進國外智力工作，現(xiàn)結合我市實際，提出2006-2010年全市引進國外智力工作（以下簡稱“引智工作”）實施意見。

　　一、指導思想和目標

　　1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十一五”期間經濟建設和社會發(fā)展的目標任務，充分發(fā)揮引智工作的優(yōu)勢，確保工作重點，拓展工作領域，多層次、全方位地開展引智工作，為實現(xiàn)“兩個率先”、構建和諧社會、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有力的智力支撐，把引智工作提高到一個新水平。

　　2.工作目標：實施引進國外專家項目80項，其中國家或省重點項目5個以上，通過引智渠道引進各類技術、管理專家100人（次）。推薦“國家友誼獎”和安徽省“黃山友誼獎”人選8名，爭取5名獲獎。選派100名左右專業(yè)技術人員和管理人員出國（境）培訓；加大農業(yè)引智成果推廣力度，力爭建成1個省級引智示范基地。

　　二、重點工作

　　（一）工業(yè)領域

　　1.圍繞現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設開展引智服務工作。對列入“861”計劃的重點企業(yè)和重點項目予以重點支持，如馬鋼500萬噸薄板帶項目、山鷹紙制品擴產項目、星馬重卡底盤和發(fā)動機項目等。要積極支持馬鋼申報省引智示范企業(yè)，對一些重點項目要積極申報國家或省重點引智項目。

　　2.為提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力提供引智服務。大力支持“專精特新”和科技型中小企業(yè)與技術創(chuàng)新密切相關的產學研項目，對為“861”計劃提供配套的中小企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新項目要重點支持。要以企業(yè)研發(fā)機構為載體，以項目和課題為紐帶，密切企業(yè)與外國專家的聯(lián)系，推動產學研合作，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速科技成果向生產力轉化，促進我市中小企業(yè)的加快發(fā)展。

　　3.圍繞“863”計劃新材料成果產業(yè)化基地建設，在新型鋼鐵材料及深加工、高性能磁性材料、新型化工材料、新型耐火材料、新型環(huán)保材料、新材料刃模具等6大領域提供引智幫助。要以“863”計劃新材料基地主體園區(qū)（包括留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、環(huán)?？萍紙@、新材料孵化園等）為載體，通過引進國外智力，加快馬鞍山國家“863”計劃新材料成果產業(yè)化步伐。

　　4.積極支持電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)項目，大力運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。以我市被認定為安徽省制造業(yè)信息化工程重點城市為契機，重點支持集成電路和軟件產業(yè)，積極引進國外具有信息化研發(fā)理論和實踐經驗的專家，提高信息化裝備能力，促進產品更新?lián)Q代，為加快我市制造業(yè)信息化建設步伐提供強有力的智力支持。

　　5.以增強市場競爭能力為核心，大力引進企業(yè)經營管理人才和精通國際貿易規(guī)則的專家。要充分利用他們的知識和經驗、市場和渠道，拓展經營管理空間，掌握經營管理科技手段，開發(fā)企業(yè)經營管理潛能，增強企業(yè)發(fā)展的活力。同時加強對出口主導型企業(yè)國際貿易實務技巧方面的指導，以利于在國際貿易糾紛中爭取主動，贏得優(yōu)勢。

　?。ǘ┺r業(yè)和農村發(fā)展領域

　　1.以良種良法、節(jié)本增效和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新技術為重點，加大國外先進的農業(yè)生產技術、優(yōu)良品種的引進和推廣力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。要圍繞優(yōu)質糧油、蔬菜、水產、畜禽、苗木花卉和速生豐產林等六大基地的建設，引進具有廣闊市場前景的蔬菜、花卉新品種和先進實用栽培技術，引進水產畜禽養(yǎng)殖和深加工技術，奶牛養(yǎng)殖新技術，引進推行標準化生產規(guī)范，積極培育農業(yè)引智基地，促進優(yōu)質糧油、名特優(yōu)水產品、水禽等產業(yè)帶的形成和奶牛養(yǎng)殖基地的加快發(fā)展。

　　2.以農產品的精深加工為重點，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的引智支持力度，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，推動農業(yè)產業(yè)化經營的良性發(fā)展。重點扶持帶動農民增收作用明顯的龍頭企業(yè)做大做強，要以黃池食品集團、蒙牛乳業(yè)集團、雪潤公司等龍頭企業(yè)和優(yōu)勢農產品協(xié)會為載體，大力實施農產品生產、加工和保鮮技術等引智項目，通過聘請外國專家，解決生產、管理和經營上存在的難題。

　　3.以拓寬農產品流通體系和加快農業(yè)生產信息化建設為重點，做好引智服務工作。根據(jù)有關農產品質量安全認證的要求，為農產品質量安全生產標準體系、檢驗檢疫檢測體系開辟引智渠道，拓展發(fā)展空間。面向國內外市場，以農產品的生產流通、集散、加工、儲運、系列化生產為目標，引進國際先進技術，傳遞國內外市場需求信息，促進農業(yè)生產的合理布局，帶動區(qū)域化發(fā)展，拓寬農產品流通渠道，加速農業(yè)產業(yè)化進程。

　　4.積極適應新農村發(fā)展的要求，在農業(yè)基礎設施建設、小城鎮(zhèn)發(fā)展等方面引進國外優(yōu)秀的規(guī)劃設計專家進行指導，提高農村小城鎮(zhèn)建設和管理水平，推動小城鎮(zhèn)綜合服務功能的完善，提升小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力和品位。

　?。ㄈ┵Y源環(huán)境和城市管理領域

　　1.在資源領域，要重點支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術的引智項目。大力支持循環(huán)經濟的引智。開展城市能源規(guī)劃與布局的引智，對耗能高、污染重的企業(yè)，引智工作重點是降耗降污。

　　2.在環(huán)境領域，要以鞏固“國家環(huán)保模范城市成果”和創(chuàng)建生態(tài)城市目標為契機，積極支持水土保護、清潔生產、環(huán)境保護管理技術與監(jiān)測技術、循環(huán)經濟的設計與策劃、礦山生態(tài)修復等生態(tài)建設和環(huán)境保護引智項目。加大對空氣、土壤、水污染的研究、監(jiān)測和治理的支持力度，學習借鑒國外建立高效、安全、清潔技術體系的經驗，推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

　　3.學習國外經營城市的理念，提高城市綜合管理水平。特別是要注重引進國外優(yōu)秀的城市管理專家，加強對應急管理的研究，提高應對城市危機事件的處理能力。

　?。ㄋ模└邔哟稳瞬排囵B(yǎng)領域圍繞“三支人才隊伍”建設，積極開展高層次優(yōu)秀人才出國培訓。采用公開招考的辦法，選拔政治素質好、學歷高、外語好的年輕干部到國外進行中長期培訓，培養(yǎng)能夠適應高新技術迅猛發(fā)展和知識經濟挑戰(zhàn)的領導干部隊伍和復合型人才。要充分利用各類資金資助的渠道，大力推薦選派企業(yè)經營管理人員和專業(yè)技術人員赴香港和國（境）外培訓。采取“請進來”等多種形式，積極聘請國外知名的專家學者來馬講學培訓，擴大培訓的受益面。

　　三、保障措施

　　1.加強領導，密切合作，進一步推進引智工作的深入開展。調整充實市引智領導小組，定期召開專門會議，協(xié)調解決引智工作中的有關問題?？h區(qū)政府也要加強對引智工作的領導，落實工作人員，將引智工作納入正常軌道，真正讓引智工作在縣區(qū)經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　2.積極爭取國家和省引智專項資金的支持，同時市財政每年安排一定的引智專項經費，主要用于引智渠道的開辟和我市重點引智項目引進國外高水平專家的資助，進一步鼓勵和引導更多的企業(yè)拓展引進外國專家空間，推進有償引進外國專家的進程，適應引智工作的新形勢。

　　3.要進一步拓寬引智渠道。在邀請國外專家組織來訪的基礎上，可利用市領導出訪時機登門拜訪派遣專家較多的專家組織，鞏固同他們的關系。同時，要利用國際友好城市和友好組織交往、赴國外參加留學人員招聘會等形式不斷開辟新的引智渠道。

　　4.加大引智調研和宣傳力度。要深入基層調查研究，宣傳引智政策，發(fā)掘引智潛力。要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，加強對我市引智工作經驗、成果和來馬外國專家事跡的宣傳，讓社會各界充分認識到引智工作對我市經濟建設和社會發(fā)展的重要推動作用，在全社會形成大力支持引智工作，積極參與引智工作的良好氛圍。