各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　今年我省棉花面積有所增加，目前長勢較好，但市場放開后，收購、加工、質(zhì)量、管理等仍存在一些潛在的問題。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好2004年度棉花工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、著力抓好棉田中后期和棉種生產(chǎn)管理。目前我省棉花進(jìn)入花鈴盛期，是決定棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的關(guān)鍵時期。各級農(nóng)業(yè)等部門要重點圍繞“多結(jié)桃、結(jié)大桃、防早衰”的主攻方向，強化技術(shù)宣傳和服務(wù)，指導(dǎo)棉農(nóng)抓好抗旱排澇、科學(xué)施肥、化學(xué)調(diào)控和病蟲害防治等田間管理工作，努力實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。要重視棉花良種繁育，加大良繁區(qū)良種棉收購和棉種精加工處理，努力提高棉種的科技含量和質(zhì)量水平，確保明年棉花生產(chǎn)用種。要加強對棉種市場的監(jiān)督和管理，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣種子的不法行為，維護(hù)棉農(nóng)的合法權(quán)益。

　　二、抓緊做好新棉收購和加工生產(chǎn)準(zhǔn)備?，F(xiàn)在距新棉上市僅有1個月時間，各地要督促棉花收購和加工企業(yè)抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，尤其要確保安全生產(chǎn)。棉花收購和加工企業(yè)的法人作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，落到實處。對因未按規(guī)定認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)而造成事故的，不僅要追究直接責(zé)任人的職責(zé)，而且要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣近期要組織有關(guān)部門對棉花收購和加工企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備情況作一次全面督查，發(fā)現(xiàn)問題，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各市的督查情況，在9月上旬報省發(fā)展改革委。

　　三、加強棉花市場管理。各級工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門要嚴(yán)格棉花市場準(zhǔn)入制度，加大執(zhí)法力度，加強對棉花收購和加工主體的監(jiān)管。對沒有經(jīng)過資格認(rèn)定而收購加工棉花的企業(yè)，有關(guān)部門要堅決依法查處，其收購、加工的棉花，棉花經(jīng)營企業(yè)和棉紡企業(yè)不得采購，各級棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得公檢或接受委托檢驗，稅務(wù)部門不得將這類企業(yè)認(rèn)定為增值稅一般納稅人。要嚴(yán)厲查處棉花收購加工企業(yè)以、租賃、承包等方式為未取得資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花收購加工提供便利。禁止超越工商登記范圍從事棉花收購加工工作，特別要嚴(yán)肅查處以棉制品加工名義進(jìn)行棉花加工的行為。堅決取締小軋花機、土打包機等非法加工設(shè)備。

　　四、嚴(yán)格棉花質(zhì)量監(jiān)管。各級棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》要求，加強棉花質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、質(zhì)量與標(biāo)識不符等違法行為。要運用價格手段引導(dǎo)棉農(nóng)對棉花進(jìn)行分摘、分曬、分存、分售，避免混入異性纖維，各類棉花企業(yè)要配備合格的檢驗儀器和棉花品級實物標(biāo)準(zhǔn)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。省有關(guān)部門要采取建立棉花企業(yè)質(zhì)量檔案、制定棉花質(zhì)量管理制度、向社會公布企業(yè)質(zhì)量信譽等措施，引導(dǎo)棉花企業(yè)增強質(zhì)量意識。

　　五、繼續(xù)做好棉花統(tǒng)計工作。棉花信息統(tǒng)計是國家對棉花市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的前提和基礎(chǔ)。各市、縣要繼續(xù)按照原省計委、省供銷社印發(fā)的《關(guān)于加強棉花統(tǒng)計工作的通知》（計經(jīng)貿(mào)〔2002〕716號）的規(guī)定做好統(tǒng)計工作，有關(guān)具體要求由省供銷社另行通知。

　　六、認(rèn)真落實棉花收購資金。2003年度全省棉花貸款還貸比率較低，有關(guān)市、縣要認(rèn)真抓好還貸工作，督促棉花企業(yè)抓緊歸還2003年度棉花貸款。對近兩年擠占挪用政策性貸款的，要責(zé)成加快整改，對于惡意擠占挪用的要追究責(zé)任。各級金融部門尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，及時對符合貸款條件的棉花企業(yè)發(fā)放收購貸款；商業(yè)銀行在新棉上市季節(jié)對產(chǎn)品有銷路的紡織企業(yè)要增加流動資金貸款；棉花企業(yè)要拓寬融資渠道，多渠道籌集收購資金。要鼓勵和引導(dǎo)民間資本和省外資本依法經(jīng)營棉花，各地不得采取設(shè)卡、上路檢查等手段阻礙棉花的正常流通，確保不出現(xiàn)農(nóng)民賣棉難。

　　七、大力推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗體制改革最近國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合召開了棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點工作會議，決定從2005年起，全面推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗體制改革。為有利于改革的穩(wěn)定推進(jìn)，今年我省仍然暫停認(rèn)定新的棉花加工企業(yè)。各市、縣及省直各有關(guān)單位要采取多種形式，廣泛宣傳，提高棉花企業(yè)對做好棉花質(zhì)量檢驗體制改革的認(rèn)識，從多方面為推進(jìn)改革做好準(zhǔn)備。我省推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗體制改革的具體實施意見，將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　安徽省人民政府辦公廳

二00四年八月十九日