為使各地、各部門熟悉掌握并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外發(fā)邀請(qǐng)函電、通知簽證函電和申辦護(hù)照簽證的有關(guān)規(guī)定，提高辦事效率，防止對(duì)外造成不良影響，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)作如下規(guī)定：

　　一、關(guān)于對(duì)外發(fā)邀請(qǐng)函電、通知簽證函電

    （一）外交部授權(quán)省政府辦公廳、省外辦、省外經(jīng)貿(mào)委、省旅游局負(fù)責(zé)對(duì)外簽發(fā)邀請(qǐng)函電和通知簽證函電，其他部門無權(quán)簽發(fā)。

　　（二）凡邀請(qǐng)外國人來我省訪問，均應(yīng)嚴(yán)格按審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。批準(zhǔn)后，分別向省政府辦公廳、省外辦、省外經(jīng)貿(mào)委、省旅游局辦理對(duì)外發(fā)邀請(qǐng)函電或通知簽證函電手續(xù)（屬經(jīng)貿(mào)方面的，由省經(jīng)貿(mào)委審發(fā)；屬旅游方面的，由省旅游局審發(fā)；其他方面均由省政府辦公廳或省外辦審發(fā)）。

　　（三）除被授權(quán)部門，任何單位或個(gè)人不得擅自對(duì)外邀請(qǐng)函電或通知簽證函電。如由此造成工作失誤或?qū)ν猱a(chǎn)生不良影響，由發(fā)函電單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并按違反涉外紀(jì)律追究責(zé)任。

　　（四）被授權(quán)部門應(yīng)認(rèn)真承辦對(duì)外發(fā)邀請(qǐng)函電或通知簽證函電的工作，嚴(yán)格檢查審批件，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。函電由被授權(quán)單位的負(fù)責(zé)人審簽。

　?。ㄎ澹┌l(fā)邀請(qǐng)函電或通知簽證函電，應(yīng)按照外交部統(tǒng)一的“函電格式”（附后）辦理。函電內(nèi)容必須填寫齊全、準(zhǔn)確，函電中的落款及編號(hào)由被授權(quán)單位填寫。

　?。┭?qǐng)函電一般不得由個(gè)人署名。特殊情況必須以個(gè)人名義發(fā)出邀請(qǐng)時(shí)，應(yīng)用函件或傳真電報(bào)，并嚴(yán)格按“函電格式”辦理，在主管單位的名稱和公章下面署上個(gè)人名字，但這一作法務(wù)必從嚴(yán)掌握。

　　（七）為減少文電往來，提高辦簽證時(shí)效，邀請(qǐng)外國人來皖，應(yīng)盡量采用徑向被邀請(qǐng)人發(fā)函電辦法。如有需要，亦可向駐外使、領(lǐng)館（處）發(fā)簽證通知函電。凡發(fā)了邀請(qǐng)函電的，一般不必再向我駐外使，領(lǐng)館（處）發(fā)簽證通知函電。

　?。ò耍榇_保簽證工作正常進(jìn)行，方便被邀請(qǐng)人如期來華，—般情況下，有關(guān)單位應(yīng)提前一個(gè)月向被授權(quán)單位申辦邀請(qǐng)函電或通知簽證函電。

　?。ň牛┤缬刑厥庑枰氁云渌x向被邀請(qǐng)人發(fā)邀請(qǐng)函電并用函電正式通知駐外使、領(lǐng)館（處）的，應(yīng)先通知使領(lǐng)館（處），再發(fā)邀請(qǐng)電函。

　?。ㄊ┌l(fā)邀請(qǐng)函電應(yīng)注意保密，內(nèi)容不得涉及內(nèi)部事宜。任何單位不得用電話向駐外使、領(lǐng)館（處）發(fā)通知簽證函電。如發(fā)密電，須按規(guī)定由有權(quán)發(fā)密電的部門發(fā)出；如發(fā)信函，須經(jīng)外交部信使隊(duì)遞送，不得徑直郵寄；如發(fā)電傳，須經(jīng)被授權(quán)單位統(tǒng)一發(fā)出；如發(fā)明碼電報(bào)或傳真電報(bào)，須加蓋被授權(quán)單位對(duì)外公章。

　?。ㄊ唬?duì)不符合規(guī)定和要求的邀請(qǐng)函電或通知簽證函電，駐外使、領(lǐng)館（處）將拒發(fā)簽證。如被邀請(qǐng)人因此不能按期來華，由發(fā)函電單位承擔(dān)責(zé)任。

　?。ㄊ楸阌诠膊块T掌握入境人員情況，被授權(quán)部門對(duì)外發(fā)邀請(qǐng)函電或通知簽證函電時(shí)，應(yīng)抄告省公安廳。

　　二、關(guān)于申辦護(hù)照和外國簽證

    （一）外交部授權(quán)省外辦負(fù)責(zé)頒發(fā)全省的出國人員外交、公務(wù)和因公普通護(hù)照，并辦理這三類護(hù)照的延期、加注和加頁等手續(xù)。

　　（二）省外辦頒發(fā)護(hù)照的對(duì)象是：本省派出的因公出國人員；中央、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)設(shè)在我省的院校、廠礦、企業(yè)、公司等直屬單位的人員申辦根據(jù)人事管理權(quán)限屬省管理的因公出國人員；中央、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)或各人民團(tuán)體從地方選（借）調(diào)的臨時(shí)因公出國人員；省、自治區(qū)、直轄市之間互相借調(diào)的因公出國人員、以及外交部委托省外辦頒發(fā)護(hù)照的因公出國人員。

　　（三）申辦因公出國人員護(hù)照，應(yīng)持有關(guān)文件規(guī)定的審批部門下達(dá)的出國任務(wù)批件、出國人員政治審查批件以及前往國家（地區(qū)）的邀請(qǐng)單位的邀請(qǐng)函電等，到省外辦辦理。

　　（四）各行署、市外辦負(fù)責(zé)審理本地區(qū)的因公出國團(tuán)組人員各種必備的文件和“申請(qǐng)出國護(hù)照簽證事項(xiàng)表”、“出國人員卡片”。符合規(guī)定的，出具介紹信向省外辦申辦護(hù)照。省直及中央駐皖單位持主管部門介紹信，直接向省外辦申辦護(hù)照。

　　（五）中央有關(guān)部門代替出國任務(wù)批件的書面通知，應(yīng)詳細(xì)寫明選（借）調(diào)人員事由、人數(shù)、人員條件、前往國家（地區(qū)））停留期限以及有出國任務(wù)審批權(quán)的部門下達(dá)的出國任務(wù)批件的號(hào)碼和日期，無出國任務(wù)批件號(hào)碼和日期的書面通知無效。書面通知發(fā)至被選（借）調(diào)人員所屬助廳、局級(jí)部門，同時(shí)必須抄送省外辦、省組織和人事部門，以便對(duì)被選（借）調(diào)人員進(jìn)行政審和核發(fā)護(hù)照。

　　（六）出國人員回國后，合肥地區(qū)的要在二十天內(nèi)交回護(hù)照；其他地區(qū)的要在三十天內(nèi)交回護(hù)照。護(hù)照由省外辦統(tǒng)一保管，逾期不交的，注銷護(hù)照收費(fèi)單據(jù)，省外匯管理局不予核銷外匯。

　　（七）全省因公出國人員的護(hù)照簽證，均由省外辦在辦妥各項(xiàng)手續(xù)后，委托上海市外辦或中旅社辦理前往國家（地區(qū)）的入境簽證。各單位不得以任何方式直接向外國駐華使、領(lǐng)館申辦簽證或催問，更不得將辦理護(hù)照的有關(guān)材料交給外國人。

　?。ò耍┏鰢藛T應(yīng)遵守外國駐華使、領(lǐng)館有關(guān)申辦簽證的正常規(guī)定（包括辦簽證的時(shí)限），填寫申請(qǐng)簽證的表格，提供邀請(qǐng)單位名單，出國人員照片及簽證費(fèi)等。申辦簽證時(shí)，應(yīng)提供可對(duì)外提供的申請(qǐng)簽證所心備的有關(guān)材料，不得編造假身份、出國事由、停留期限等。

　　（九）因公出國人員應(yīng)在國內(nèi)辦妥有關(guān)簽證后啟程。如前往國在華未設(shè)使館或有館而不受理簽證，無法在國內(nèi)辦妥有關(guān)簽證，應(yīng)憑我駐外機(jī)構(gòu)或國外邀請(qǐng)單位關(guān)于可以在我國境外申辦簽證的函電，向省外辦申請(qǐng)辦理“出國證明”；前往澳門的，由省外辦按規(guī)定辦妥“出境證明”。不符合以上規(guī)定者，邊防檢查站將不予出境。

　　（十）凡是臨時(shí)出國人員需申辦經(jīng)過香港簽證的，都要征求港澳工委意見；直接經(jīng)過香港的，要訂妥聯(lián)程機(jī)票；不出機(jī)場，停留不超過二十四小時(shí)，免辦簽證。凡向國外派出的常駐人員必須經(jīng)過香港前往的，可不征求港澳工委意見。

　　（十一）嚴(yán)格禁止對(duì)駐華使，領(lǐng)館簽證官員進(jìn)行宴請(qǐng)或送禮。

　?。ㄊ┑蹁N叛逃或出走人員的護(hù)照，由省外辦會(huì)商派遣單位出處理意見，書面報(bào)外交部領(lǐng)事司決定。護(hù)照遺失、被竊，在國外，當(dāng)事人應(yīng)立即書面報(bào)告我駐外使、領(lǐng)館（處）；在國內(nèi)，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)申辦護(hù)照單位。經(jīng)有關(guān)館（處）或申辦護(hù)照單位審查后，將情況告省外辦。省外辦核實(shí)后予以注銷，并通知公安部邊防局。

　?。ㄊ┥贽k簽證過程中，遇有重要情況和問題，應(yīng)及時(shí)告省外辦。遇有外國使、領(lǐng)館提出特殊要求，應(yīng)商省外辦后再對(duì)外答復(fù)和處理。凡涉及我護(hù)照簽證規(guī)章制度方面的問題，統(tǒng)由省外辦出面交涉。

    附件（略）