各市、縣（區(qū)）民政局、衛(wèi)生局、財政局：

　　現(xiàn)將《安徽省農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2002]13號）和《民政部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（民發(fā)[2003]158號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　一、救助對象

　?。ㄒ唬┏钟锌h級民政部門發(fā)放的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保戶（包括集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶）；

　?。ǘ┏钟锌h級民政部門發(fā)放的《農(nóng)村特困救助證》或《農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》的特困戶家庭成員；

　?。ㄈ叭t”人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)六級以下（不含六級）殘疾軍人中的生活困難者。

　?。ㄋ模┙?jīng)當(dāng)?shù)卣_定需救助的其他人員。

　　二、救助范圍

　?。ㄒ唬┮验_展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，首先資助經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助對象參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，代其繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分或全部資金。對因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用仍然過高、影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。

　　（二）未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)救助資金總量，結(jié)合本地實際，對部分大病患者實施醫(yī)療救助。

　?。ㄈΠ滩?、晚期血吸蟲病及國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　三、救助標(biāo)準(zhǔn)縣級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況、醫(yī)療救助基金總量和收支平衡原則，制定本地農(nóng)村醫(yī)療救助的起付線（五保供養(yǎng)對象的起付線原則上為零）、救助比例和封頂線。醫(yī)療救助對象個人當(dāng)年累計享受的救助金額，原則上不超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的醫(yī)療救助的最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、申請、審批程序

　?。ㄒ唬┥暾埲讼虼迕裎瘑T會提出書面申請，填寫《安徽省農(nóng)村醫(yī)療救助申請表》，并出具醫(yī)療救助定點醫(yī)院本年度的醫(yī)療診斷病歷、醫(yī)療費用總額收據(jù)及合作醫(yī)療補(bǔ)助憑證、社會幫困情況證明等，經(jīng)村民代表會議評議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)的五保對象，分別由所在地的村民委員會和所在敬老院直接報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上報的申請表和有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。對符合條件的，應(yīng)及時報縣級民政部門審批；對不符合條件的，應(yīng)將材料退回所在村民委員會，并書面通知申請人，說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)需要，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實。

　?。ㄈ┛h級民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的申請材料予以復(fù)核。對符合醫(yī)療救助條件的，核準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助金額，并將批準(zhǔn)意見通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和申請人；對不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。

　　五、醫(yī)療救助服務(wù)

　?。ㄒ唬┮验_展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，由農(nóng)村合作醫(yī)療定點衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療救助服務(wù)；未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，由縣級衛(wèi)生行政部門指定定點衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療救助服務(wù)。提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)，按照本地合作醫(yī)療或醫(yī)療保險用藥目錄、診療項目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄，為醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療服務(wù)。

　?。ǘ┽t(yī)療救助對象患疑難重癥需轉(zhuǎn)到非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時，按當(dāng)?shù)貙嵤┖献麽t(yī)療和醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。

　?。ㄈ┏袚?dān)醫(yī)療救助的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善并落實各項診療規(guī)范和管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用。

　　六、救助基金籌集和管理

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）應(yīng)建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金。基金主要通過政府投入和社會各界自愿捐助等渠道籌集。

　　根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中“省、市（地）、縣級財政都要根據(jù)實際需要和財力情況安排資金，對農(nóng)村貧困家庭給予醫(yī)療救助資金支持”的規(guī)定，各地縣級財政每年年初應(yīng)安排醫(yī)療救助資金，列入當(dāng)年財政預(yù)算；市（地）級財政對所轄縣（市、區(qū)）要給予適當(dāng)補(bǔ)助；省級財政根據(jù)各地醫(yī)療救助人數(shù)、財政狀況及工作成效等因素，對各地將給予適當(dāng)支持。財力狀況較好的市、縣（區(qū)），應(yīng)加大財政投入力度，擴(kuò)大基金規(guī)模。

　?。ǘ┛h級財政部門應(yīng)建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶，對醫(yī)療救助資金實行專項管理，專款專用。民政部門確定用于資助救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的資金，由縣級財政部門從農(nóng)村醫(yī)療救助基金專戶核撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，并通知新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)的救助對象大病醫(yī)療費用補(bǔ)助資金，由縣級財政部門按時核撥至“財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專戶”，通過“一卡式”發(fā)放到戶。同時，由民政、財政部門及時通知到戶。

　?。ㄈ└鞯貞?yīng)堅持“量入為出、年度平衡、略有節(jié)余、滾動使用”的資金管理原則，對救助對象實施及時救助。救助資金積存量一般不得超過年救助資金總量的20%.（四）農(nóng)村醫(yī)療救助基金的籌集、管理和使用要接受社會監(jiān)督。

　　七、組織實施及要求

　?。ㄒ唬嵤┺r(nóng)村醫(yī)療救助制度，要在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門管理并組織實施，有關(guān)部門配合，共同抓好落實。

　?。ǘ┟裾块T應(yīng)認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療救助工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要按照公開、公平、公正的原則，實行醫(yī)療救助公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。

　?。ㄈ┴斦块T應(yīng)會同民政部門研究制定醫(yī)療救助基金管理辦法，并根據(jù)審定的用款計劃，及時將醫(yī)療救助資金撥付到位。同時，安排必要的工作經(jīng)費，保障農(nóng)村醫(yī)療救助工作的正常開展。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)單位、組織和個人應(yīng)如實提供所需情況，配合醫(yī)療救助工作的調(diào)查核實。

　?。┕膭钌鐣F(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和個人向農(nóng)村特困人員提供醫(yī)療救助方面的資助。

　?。ㄆ撸└魇?、縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定或完善本地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法（細(xì)則）。

　?。ò耍┍巨k法自下發(fā)之日起執(zhí)行。實施中的具體問題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　附件（略）

　　安徽省民政廳
安徽省衛(wèi)生廳
安徽省財政廳

二00五年十月十八日