各縣區(qū)人民政府，六安開(kāi)發(fā)區(qū)、葉集試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《六安市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○五年十二月六日

六安市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

    第一條　為健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]37號(hào)）和《安徽省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（皖政[1999]14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）及其工作人員，違法或者不當(dāng)行使行政執(zhí)法職權(quán)，損害國(guó)家利益，損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照本辦法的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

　　第三條　追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過(guò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。認(rèn)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)地調(diào)查取證，聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。

　　第四條　市人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、縣區(qū)人民政府、六安開(kāi)發(fā)區(qū)和葉集試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究工作。市人民政府法制部門(mén)承擔(dān)市人民政府追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的日常事務(wù)?？h區(qū)人民政府、六安開(kāi)發(fā)區(qū)和葉集試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究工作。縣區(qū)人民政府、六安開(kāi)發(fā)區(qū)和葉集試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)法制部門(mén)承擔(dān)縣區(qū)人民政府、六安開(kāi)發(fā)區(qū)和葉集試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的日常事務(wù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究工作。各級(jí)監(jiān)察、人事、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的相關(guān)工作。法律法規(guī)規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　?。ㄒ唬?shí)施違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P的；

　?。ǘ?shí)施違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制措施的；

　　（三）違法實(shí)施行政許可的；

　?。ㄋ模┏交?yàn)E用職權(quán)的；

　　（五）不履行法定職責(zé)的；

　　（六）非法限制或剝奪公民人身自由的；

　　（七）使用暴力傷害公民身體的；

　?。ò耍┢渌`法執(zhí)法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第六條　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)通過(guò)下列途徑發(fā)現(xiàn)：

　?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂呀?jīng)發(fā)生法律效力的行政案件的判決或裁定；

　?。ǘ┬姓?fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定；

　?。ㄈ┲卮笮姓幜P決定的備案審查；

　?。ㄋ模┮婪ńM織的行政執(zhí)法檢查；

　　（五）報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論監(jiān)督；

　?。┕?、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告；

　?。ㄆ撸┢渌戏ㄍ緩健?/p>

　　第七條　市人民政府、縣區(qū)人民政府、六安開(kāi)發(fā)區(qū)和葉集試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)（以下稱(chēng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)）依照本辦法規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個(gè)月內(nèi)，依法作出處理決定。依照本辦法規(guī)定屬于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個(gè)月內(nèi)，依法作出處理決定，并將有關(guān)材料報(bào)送責(zé)任追究機(jī)關(guān)。

　　第八條　責(zé)任追究機(jī)關(guān)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┮勒毡巨k法第六條的規(guī)定發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后，由責(zé)任追究機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立案；

　　（二）成立案件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　?。ㄈ└鶕?jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┴?zé)任追究機(jī)關(guān)作出處理決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的，其程序可參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定責(zé)任單位和有關(guān)人員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮蜥咚酵鞣?、超越或?yàn)E用職權(quán)、不履行法定職責(zé)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）因違反法定程序造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任；但違反法定程序的行為是經(jīng)主管人員批準(zhǔn)的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)主要責(zé)任。

　　（三）因案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

　　（四）因適用法律錯(cuò)誤造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)主要責(zé)任，直接責(zé)任人員承擔(dān)次要責(zé)任；但由于直接責(zé)任人員的故意行為致使直接負(fù)責(zé)的主管人員失誤的，直接責(zé)任人員承擔(dān)主要責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)次要責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定作出的行政執(zhí)法行為違法或明顯不當(dāng)?shù)?，作出決定的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他責(zé)任人員承擔(dān)次要責(zé)任。

　　第十條　對(duì)有本辦法第五條所列情形的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格等處理。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷(xiāo)等比例較高的，責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)資格。

　　第十一條　對(duì)有本辦法第五條所列情形的有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證件、收回行政執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格，行政追償，采取組織處理措施，行政處分，移送司法機(jī)關(guān)等處理。給予批評(píng)教育、限期改正、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位的，按照公務(wù)員管理權(quán)限予以處理。應(yīng)予暫扣行政執(zhí)法證件、收回行政執(zhí)法證件、取消行政執(zhí)法資格的，依照《安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》的規(guī)定處理。應(yīng)予行政追償?shù)?，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)責(zé)任人員實(shí)施行政追償。依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照公務(wù)員管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十二條　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以不承擔(dān)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮蛩m用的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

　?。ǘ┰诩w研究中申明保留不同意見(jiàn)的；

　?。ㄈ┮虿豢煽沽?dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

　?。ㄋ模┯衅渌怀袚?dān)責(zé)任的情節(jié)或行為的。

　　第十三條　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：

　　（一）主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、挽回影響的；

　?。ǘ┙?jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后實(shí)施，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

　?。ㄈ┯衅渌麖妮p或者減輕的情節(jié)或者行為的。過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微，沒(méi)有造成危害后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以不予追究，但應(yīng)責(zé)令其書(shū)面檢查。

　　第十四條　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　?。ㄒ唬┩瑫r(shí)具有兩種以上過(guò)錯(cuò)行為的；

　?。ǘ┩荒甓葍?nèi)多次發(fā)生相同或類(lèi)似應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的；

　?。ㄈ┍回?zé)令限期整改（或改正）而無(wú)正當(dāng)理由逾期不整改（或改正）的；

　?。ㄋ模┚芙^提供與過(guò)錯(cuò)行為有關(guān)的文件、資料及其他必要情況的；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查、追究的；

　?。?duì)過(guò)錯(cuò)案件的申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄆ撸┬姓?zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致較大社會(huì)負(fù)面影響的。

　　第十五條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理有異議的，可以自收到過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理決定之日起30日內(nèi)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)自收到書(shū)面意見(jiàn)之日起30日內(nèi)復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果通知有異議的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理不服的，可以向作出過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)，作出過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)應(yīng)自收到書(shū)面意見(jiàn)之日起30日內(nèi)復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果通知有異議的人員。

　　第十六條　有關(guān)機(jī)關(guān)阻撓行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究或者拒不執(zhí)行處理決定的，應(yīng)給予其負(fù)責(zé)人相應(yīng)的行政處分。

　　第十七條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。