西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　省發(fā)展改革委關(guān)于《青海省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳
二00五年五月二十四日

青海省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法
（省發(fā)展改革委　2005年5月）

　　第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度的改革，落實和擴大企業(yè)投資決策自主權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本暫行辦法。

　　第二條　本辦法適用于《青海省核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目。凡是不實行核準制的企業(yè)投資項目，均應(yīng)按要求填報項目登記備案申請表，并報送政府備案管理機關(guān)登記備案。

　　第三條　前款所指政府備案管理機關(guān)，其中省級備案管理機關(guān)是指省發(fā)展改革委和具有部分工業(yè)領(lǐng)域投資管理職能的省經(jīng)委（省發(fā)展改革委和省經(jīng)委工業(yè)領(lǐng)域投資管理工作分工按2004年全省工業(yè)項目管理專題會議紀要執(zhí)行）；各州（地、市）備案管理機關(guān)由各州（地、市）政府按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定自行確定。

　　第四條　申請備案的企業(yè)應(yīng)遵循誠信和規(guī)范的原則。

　　第二章　備案條件

　　第五條　企業(yè)投資建設(shè)實行登記備案的項目，應(yīng)當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓蠂业姆煞ㄒ?guī)；

　　（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

　　（三）符合行業(yè)準入標準；

　?。ㄋ模┓蠂谊P(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的有關(guān)要求。

　　第六條　凡不符合第五條規(guī)定內(nèi)容之一的，備案機關(guān)應(yīng)不予備案。

　　第七條　凡第五條中沒有規(guī)定的內(nèi)容，備案機關(guān)一律不得進行審查。

　　第三章　項目備案內(nèi)容

　　第八條　實行備案的企業(yè)投資項目，由項目申報單位根據(jù)項目備案機關(guān)的要求填報項目登記備案申請表一式6份。

　　第九條　項目登記備案申請表應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖可陥髥挝换厩闆r。

　　（二）擬建項目基本情況。

　　1、建設(shè)項目名稱、建設(shè)地址；

　　2、項目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止時間；

　　3、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容；

　　4、項目總投資及資金來源；

　　5、是否符合國家的法律法規(guī)；

　　6、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

　　7、是否符合行業(yè)準入標準。

　　第十條　省發(fā)展改革委將根據(jù)實際需要，會同省經(jīng)委制定主要行業(yè)的項目登記備案申請表格式，指導企業(yè)的項目備案申報工作。

　　第十一條　項目申報單位在填報項目登記備案申請表時，應(yīng)附以下文件：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)單位工商法人注冊證明；

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)開發(fā)項目須有開發(fā)資質(zhì)證書；聯(lián)建項目須提供雙方的聯(lián)建合同；

　?。ㄈ┩恋?、礦產(chǎn)資源等由市場配置資源的項目的資源使用權(quán)確認文件；

　　（四）其它有關(guān)專業(yè)性材料。

　　第十二條　項目申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

　　第四章　備案程序

　　第十三條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由各級政府備案機關(guān)登記備案的項目，項目建設(shè)單位可按照第十四條規(guī)定的備案管理權(quán)限直接到相應(yīng)的項目備案管理機關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

　　第十四條　企業(yè)投資建設(shè)的石油、天然氣、煤炭等資源的綜合利用及鹽湖資源開發(fā)和綜合利用類項目，由省發(fā)展改革委辦理登記備案手續(xù)；鐵合金、硅鐵、電石等高耗能類工業(yè)項目由省經(jīng)委辦理登記備案手續(xù)；其余項目由項目所在地州（地、市）備案管理機關(guān)登記備案。

　　第十五條　項目備案管理機關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后的15個工作日內(nèi)，作出對項目是否予以備案的決定。由于特殊原因確實難以在15個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

　　第十六條　對同意備案的項目由項目備案管理機關(guān)在登記備案申請表內(nèi)簽署意見并蓋章后完成項目備案程序，并及時告知相關(guān)部門。對不予備案的項目，項目備案管理機關(guān)應(yīng)在項目登記備案申請表內(nèi)填寫不予備案的理由和依據(jù)。

　　第五章　備案效力

　　第十七條　各級國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、金融等部門應(yīng)依據(jù)備案管理機關(guān)出具的備案意見，按照職能分工，依法獨立進行審查和辦理相關(guān)手續(xù)，并將審查意見和辦理結(jié)果告知項目備案管理機關(guān)。

　　第十八條　完成備案的項目在開工前，項目建設(shè)單位應(yīng)在項目備案地統(tǒng)計部門和建設(shè)行政主管部門辦理統(tǒng)計登記和項目報建手續(xù)。

　　第十九條　項目備案文件有效期為1年，自項目備案管理機關(guān)簽章之日起計算。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案管理機關(guān)申請延期，原項目備案管理機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案管理機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自動失效。

　　第二十條　已備案的項目應(yīng)按照備案的內(nèi)容進行建設(shè)，如確需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案管理機關(guān)報告。原項目備案管理機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理備案手續(xù)。其中項目法人變更、建設(shè)規(guī)模調(diào)整和建設(shè)地址變更等發(fā)生重大變化的項目應(yīng)重新辦理備案登記手續(xù)。

　　第六章　法律責任

　　第二十一條　項目備案管理機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。

　　第二十二條　項目備案管理機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十三條　項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的，項目備案管理機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案，并追究有關(guān)當事人的法律責任。

　　第二十四條　對于未予備案擅自開工建設(shè)以及不按備案內(nèi)容進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目備案管理機關(guān)有權(quán)責令其停止建設(shè)，并重新辦理相關(guān)備案手續(xù)。

　　第七章　附則

　　第二十五條　事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位使用非政府資金投資建設(shè)《青海省核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的項目，按照本辦法進行備案。

　　第二十六條　本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的《青海省基本建設(shè)和技術(shù)改造項目備案管理試行辦法》停止執(zhí)行。