為進(jìn)一步完善和規(guī)范市黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，建立健全信訪工作長效機(jī)制，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的意見》（皖辦發(fā)[2005]17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)《信訪條例》為主線，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)政能力為著力點(diǎn)，以解決群眾信訪問題、保護(hù)信訪人的合法權(quán)益為核心，完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)“人不上訪，事要解決”，努力推進(jìn)信訪工作不斷進(jìn)步，為池州的加快追趕、奮力崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　通過完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，在全市形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，標(biāo)本兼治、解決有力，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作新格局，真正把群眾反映的信訪突出問題和各種矛盾隱患解決在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。

　　二、工作職責(zé)和主要環(huán)節(jié)

　?。ㄒ唬┙哟齺碓L領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé)參加信訪接待日的領(lǐng)導(dǎo)為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員。市信訪局負(fù)責(zé)信訪接待日的組織實(shí)施，做好領(lǐng)導(dǎo)接待前、接待中、接待后各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

　　參加信訪接待日的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，負(fù)責(zé)群眾來訪的接待和反映信訪事項(xiàng)的處理。對于群眾上訪的事項(xiàng)，能夠當(dāng)場解決的，當(dāng)場予以解決；當(dāng)場解決不了的，要明確責(zé)任和解決期限，限期解決；應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的，要明確告知上訪人，并做好思想引導(dǎo)工作。對所有來訪群眾反映的問題，均要出具書面答復(fù)意見。每位接訪的領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)接待，又要負(fù)責(zé)問題的處理，親自或責(zé)成相關(guān)責(zé)任地和相關(guān)責(zé)任部門切實(shí)做到“六包”，即包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定、包勸返。

　?。ǘ┙哟齺碓L時(shí)間、地點(diǎn)

　　1、市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日：每周1次，每次半個(gè)工作日；每位市領(lǐng)導(dǎo)每兩個(gè)月安排接待來訪1次，每次接訪時(shí)間半個(gè)工作日。

　　2、市黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪地點(diǎn)分別安排在市委、市政府信訪接待室。

　?。ㄈ┙哟齺碓L安排、公示市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日由市信訪局每季度末對下一季度進(jìn)行安排，并提前在《池州日報(bào)》、池州電視臺(tái)等新聞媒體或方便群眾查看的地方向社會(huì)公示，同時(shí)在來訪接待場所公示信訪接待日安排。公示內(nèi)容包括：市領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作、接待時(shí)間和地點(diǎn)、參加接待的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部等。

　　（四）接待來訪方式每次信訪接待日，可由1名市領(lǐng)導(dǎo)接訪，或由2名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪；對重點(diǎn)信訪人和重大信訪問題也可組織約訪或下訪。市領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)，擺放公示牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)，并對每一件接訪事項(xiàng)填寫《市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日群眾來訪登記表》，簽署具體處理意見。接訪結(jié)束后，由市信訪局指派工作人員填寫“池州市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日”群眾來訪事項(xiàng)交辦單和告知書，分別交有關(guān)部門和來訪群眾。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的重要意義，增強(qiáng)落實(shí)市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的主動(dòng)性和責(zé)任感。要認(rèn)真研究安排領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作，經(jīng)常分析形勢，及時(shí)解決問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的工作成效。市黨政領(lǐng)導(dǎo)要履行職責(zé)，做好表率，切實(shí)解決好群眾反映的信訪問題。

　　（二）突出工作重點(diǎn)。要把進(jìn)京赴省集體上訪、重復(fù)上訪人員和信訪老戶作為接訪的重點(diǎn)，把解決重大疑難信訪問題和上訪人員息訴罷訪作為工作落實(shí)的重點(diǎn)。解決重大疑難信訪問題實(shí)行“兩聯(lián)、兩全、兩公開”的辦法，即聯(lián)合接訪、聯(lián)動(dòng)接訪，全員接訪、全程接訪，公開接訪、公開結(jié)果，務(wù)必把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀褑栴}解決在基層，避免矛盾上交。

　?。ㄈ┣袑?shí)解決問題。要堅(jiān)持“誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制。對群眾來訪，由第一次接訪的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，跟蹤督查，一包到底，直至問題解決到位和上訪人員息訴罷訪。

　?。ㄋ模﹪?yán)格接待制度。市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日要制度化、規(guī)范化，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日確定為每周二上午8時(shí)至12時(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照公示時(shí)間按時(shí)參加接待， 原則上不予更改，確因工作出差在外的，由當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)自行協(xié)商調(diào)整。

　　2005年8月31日