各市、縣人民政府，省政府有關部門：

　　《全省重點地質災害危險點治理方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十二日

全省重點地質災害危險點治理方案

　　我省是地質災害易發(fā)多發(fā)省份之一。為進一步加強重點地質災害危險點治理，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院《地質災害防治條例》、《安徽省地質災害防治規(guī)劃》和《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于進一步加強地質災害防治工作意見的通知》（皖政辦〔2003〕21號），制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，將地質災害防治作為構建和諧社會、建設平安安徽、改善山區(qū)和貧困地區(qū)群眾生產生活條件的一件大事，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分級負責，分類指導，有計劃、分年度對全省重點地質災害危險點進行避讓搬遷和工程治理，以消除地質災害對人民生命財產的威脅。

　　重點地質災害危險點治理工作應遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┍茏尀橹?，避讓與治理相結合。根據(jù)地質災害的危害程度，在確保人民生命安全的前提下，因地制宜，確需避讓的，堅決搬遷，能夠少花錢又達到治理目標的，采用工程治理。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，集中與分散安置相結合。把地質災害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地搬遷、移民建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃調整等結合起來，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中安置為主，同時尊重群眾意愿，鼓勵投親靠友，分散安置。

　　（三）明確責任，市、縣為主與省補助相結合。地質災害防治由市、縣人民政府分級負責。其中因自然因素造成的地質災害，由政府承擔治理責任和治理費用，省里有重點地給予經(jīng)費補助；因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則，由建設單位承擔治理責任和治理費用，市、縣人民政府負責監(jiān)督其限期治理。

　?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥，全面規(guī)劃與開展試點相結合。地質災害避讓搬遷和工程治理涉及面廣，情況復雜，各地應突出重點，全面規(guī)劃，分步實施?？上冗M行試點，為全面推開奠定基礎，積累經(jīng)驗。

　　二、目標任務對列入2003年省地質災害防治方案的129個重點督查危險點中屬于自然因素引發(fā)應由政府負責治理的86個點，分3年實施避讓搬遷或工程治理，省里給予經(jīng)費補助，不足部分由群眾自籌。2005年，根據(jù)資金籌措情況，先安排黃山、安慶、池州、宣城、六安、淮南6個市的20個重點危險點進行避讓搬遷，6個重點危險點進行工程治理，并于2006年5月底前完成。從2005年開始，各有關市、縣人民政府要用3—4年的時間，對本轄區(qū)內除129個省重點督查危險點以外的其他危及人民生命財產安全的地質災害危險點，進行避讓搬遷或工程治理，以徹底消除地質災害隱患。

　　三、資金籌措和相關政策省補助的搬遷經(jīng)費，由省財政從專項收入中分3年（2005—2007年）安排7500萬元，比照省行蓄洪區(qū)移民建房補助標準，戶均補助搬遷經(jīng)費17萬元，其中建房補助16萬元，公共設施建設補助1000元。省補助的工程治理資金，由有關市按項目申報程序報省國土資源廳、省財政廳研究安排。對重點危險點上確需成建制搬遷的中小學校，由省教育廳納入中小學危房改造計劃。避讓搬遷安置點的交通、電力、飲水、通訊、廣電、衛(wèi)生等基礎設施建設資金，由省交通、電力、水利、建設、衛(wèi)生、廣電、通信、扶貧、民政等有關部門和單位，按照職責分工，分別幫助解決。

　　市、縣避讓搬遷和工程治理所需資金，可通過列入財政預算、從本級土地出讓金和探礦權、采礦權價款中安排一部分及搬遷安置群眾自籌一部分等多渠道解決。在符合規(guī)劃的前提下，地質災害避讓搬遷安置點建設用地由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制土地置換方案依法報批。確需占用耕地的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責復墾舊宅基地或開墾其他土地作為補充，新增耕地經(jīng)驗收確認并實現(xiàn)“占一補一”或“占少補多”的，可不再繳納耕地開墾費。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省建立地質災害避讓搬遷工作聯(lián)席會議制度，由省國土資源廳主要負責同志為召集人，省直相關部門負責同志參加，負責指導協(xié)調、檢查督促全省地質災害避讓搬遷和工程治理工作。各有關市、縣也要建立相應制度，盡快制定具體實施方案，科學規(guī)劃避讓搬遷安置點，堅決防止出現(xiàn)新的安全隱患。各有關市、縣要在進一步調查摸底的基礎上，確定本級避讓搬遷和工程治理的重點危險點，制定避讓搬遷和工程治理工作計劃，報省國土資源廳備案。同時要做好深入細致的宣傳動員工作，把好事辦好。

　?。ǘ娀O(jiān)督管理。要建立省、市、縣三級數(shù)據(jù)庫，包括災害體特征、威脅對象（戶數(shù)、人數(shù)、財產狀況等）、避讓搬遷和工程治理責任單位和責任人、資金籌措、完成時間等相關內容，通過文字、圖片和錄像資料，真實記錄避讓搬遷和工程治理的全過程。要嚴格執(zhí)行“建一拆一”的原則，新的安置房建成后，老房一律強制拆除，徹底消除安全隱患。搬遷和工程治理資金要實行專戶存儲，?？顚Ｓ?。搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)、建房補助資金發(fā)放等情況要進行公示，接受群眾監(jiān)督。市、縣人民政府要對地質災害避讓搬遷和工程治理進行全過程的監(jiān)督，設立舉報電話。省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省財政廳要聯(lián)合組織抽查，重點對搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)以及資金的下?lián)?、分配和使用等情況進行跟蹤監(jiān)督，確保資金合理安全使用。對于虛報搬遷戶數(shù)、冒領搬遷補助資金和挪用資金等行為，要依法依紀嚴肅查處。

　?。ㄈ嵭心繕丝己恕Ｊ∨c有關市、市與有關縣簽訂目標責任書，按年度進行考核。對完不成年度目標任務的，由上級政府予以通報批評。對沒有完成年度目標任務的市，省取消其下一年度的搬遷和工程治理資金補助，由此造成的資金缺口，由市人民政府承擔。