市政府有關(guān)部門：

　　《黃山新城區(qū)招商引資項目落地實施細則（暫行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　黃山市人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十二日

黃山新城區(qū)招商引資項目落地實施細則（暫行）

　　為進一步簡化審批程序，提高管理服務(wù)水平和辦理效率，優(yōu)化投資環(huán)境，貫徹落實黃政辦[2005]57號文件精神，確保招商引資項目及時落地，促進黃山新城區(qū)的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本實施細則：

　　一、新城區(qū)管委會屬市政府派出機構(gòu)，代表市政府全權(quán)負責新城區(qū)招商引資項目的洽談、決策和落地實施等工作。

　　二、新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地出讓收益應(yīng)按有關(guān)規(guī)定全額用于新城區(qū)征地、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和償還債務(wù)，不得挪為它用。

　　三、新城區(qū)管委會統(tǒng)一負責項目落地的代理工作，實行一站式代理服務(wù)，全程跟章簽章，限時辦結(jié)制度。

　　四、招商引資項目實行聯(lián)席會議會審決策制度，即由新城區(qū)管委會（大會戰(zhàn)期間由第一指揮部）會同相關(guān)部門對招商引資項目進行聯(lián)席會議會審，各相關(guān)部門根據(jù)聯(lián)席會審會議紀要，辦理相關(guān)行政許可事宜。

　　五、招商引資落地項目審批程序和辦理時限具體如下：

　?。ㄒ唬╉椖窟x址階段

    1．新城區(qū)規(guī)劃分局提供選址位置、用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計條件，新城區(qū)土地分局提供用地范圍圖，提交新城區(qū)招商引資項目聯(lián)席審批會會審（辦理時限：項目簽約后2日內(nèi)）。

　　2．根據(jù)聯(lián)席會審會議紀要，新城區(qū)規(guī)劃分局核定用地規(guī)劃范圍，提供規(guī)劃設(shè)計條件；環(huán)保部門提供環(huán)保預(yù)審函；新城區(qū)國土分局提供土地預(yù)審函。工業(yè)和非經(jīng)營性類項目直接發(fā)給項目業(yè)主；經(jīng)營性類項目用地發(fā)給市土地發(fā)展中心用于收儲供地（辦理時限：會審后2日內(nèi)）。

　　3．根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)保預(yù)審函、土地預(yù)審函，工業(yè)和非經(jīng)營性類項目由市發(fā)改委直接核準立項或備案。經(jīng)營性類項目待招拍掛、確定項目業(yè)主后，由市發(fā)改委核準立項或備案（辦理時限：材料備齊后1日內(nèi)）。

　　4．工業(yè)和非經(jīng)營性類項目由市城市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。經(jīng)營性類項目待招拍掛、確定項目業(yè)主后，由市城市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》（辦理時限：材料備齊后1日內(nèi)）。

　　5．工業(yè)類項目由項目業(yè)主委托有資質(zhì)的環(huán)評單位進行環(huán)境影響評價。

　　6．環(huán)境影響報告評審（辦理時限：材料備齊后5個工作日內(nèi)）。

　?。ǘ┯玫卦S可階段

    1．環(huán)保局根據(jù)評價報告進行批復(fù)（辦理時限：評估報告成果出具后7日內(nèi)）。

　　2．工業(yè)和非經(jīng)營性類項目，根據(jù)投資協(xié)議、《建設(shè)項目選址意見書》，項目業(yè)主與市國土局簽訂《國有土地出讓合同》；經(jīng)營性類項目待招拍掛，確定項目業(yè)主后，與市國土局簽訂《國有土地出讓合同》（辦理時限：材料備齊后2日內(nèi)）。

　　3．根據(jù)供地協(xié)議和環(huán)評批復(fù)、《國有土地出讓合同》或市國土局用地證明，市城市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（辦理時限：材料備齊后2日內(nèi)）。

　?。ㄈ┓桨冈O(shè)計階段

    1．項目業(yè)主根據(jù)“規(guī)劃設(shè)計條件”，委托有資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行地質(zhì)勘察，做出規(guī)劃和建筑設(shè)計方案。

　　2．由新城區(qū)管委會會同市城市規(guī)劃局組織市環(huán)保局、市消防支隊、市建委、市國土局以及建筑和規(guī)劃設(shè)計部門等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家對規(guī)劃和建筑設(shè)計方案進行技術(shù)審查（辦理時限：報審稿送達2日內(nèi)）。

　　3．設(shè)計方案修改完善后，由新城區(qū)規(guī)劃分局審核，經(jīng)新城區(qū)管委會同意，報市城市規(guī)劃局審批，消防部門進行消防審查（辦理時限：報批稿送達2日內(nèi)）。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)許可階段

    1．按照工程建設(shè)招投標有關(guān)規(guī)定，項目業(yè)主選定或確定工程建設(shè)的施工單位。

　　2．市城市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（辦理時限：報送材料送達2日內(nèi)）。

　　3．新城區(qū)規(guī)劃分局繪制出“建筑定位圖”，核發(fā)《建設(shè)工程放、驗線單》，組織現(xiàn)場定位放驗線（辦理時限：報送材料送達2日內(nèi)）。

　　4．項目業(yè)主委托工程監(jiān)理。

　　5．施工圖審查（辦理時限：報送材料送達2日內(nèi)）。

　　6．辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（辦理時限：報送材料送達2日內(nèi)）。

　　7．施工單位辦理《施工許可證》（辦理時限：報送材料送達2日內(nèi)）。

　　8．建設(shè)項目竣工后，由新城區(qū)規(guī)劃分局組織有關(guān)方面及專家進行驗收，市城市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收許可證》，并建立“建設(shè)工程竣工檔案”（辦理時限：報送材料送達2日內(nèi)）。

　　六、新城區(qū)招商引資項目落地與項目審批過程中的服務(wù)性和事業(yè)服務(wù)性收費，由新城區(qū)管委會按照相關(guān)部門的收費標準統(tǒng)一收取。在新城區(qū)大會戰(zhàn)期間，屬于市級的行政服務(wù)性收費予以全免；事業(yè)服務(wù)性收費按50%以內(nèi)收??；屬省級以上部門的行政事業(yè)性收費按最低標準代收；市內(nèi)企事業(yè)單位的經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)給予優(yōu)惠。

　　七、新城區(qū)規(guī)劃分局代表市城市規(guī)劃局具體實施新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃管理、技術(shù)審查和行政審批基礎(chǔ)性的工作。經(jīng)新城區(qū)管委會研究簽署意見后，報市城市規(guī)劃局，核發(fā)行政許可證件。

　　八、新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國土管理、征用、收儲以及技術(shù)審查和行政審批基礎(chǔ)性工作由新城區(qū)國土分局具體負責。工業(yè)用地和非經(jīng)營性用地由新城區(qū)管委會、新城區(qū)國土分局簽署意見后報市國土局審核，經(jīng)市政府批準后，市國土局核發(fā)行政許可證件。經(jīng)營性用地按國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》一律由市人民政府土地管理部門具體實施。

　　九、市發(fā)改委、建委、行政服務(wù)中心、環(huán)保、招商、消防等相關(guān)部門應(yīng)確定專人聯(lián)系，負責辦理新城區(qū)項目的行政許可事宜。

　　十、項目開工以后的建設(shè)施工質(zhì)量、安全管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十一、符合新城區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的重大項目可超常規(guī)辦理，特事特辦，隨報隨辦。

　　十二、對用地性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)政策與新城區(qū)規(guī)劃不相符合，但規(guī)模較大、可適宜建設(shè)的項目，由新城區(qū)管委會上報市政府研定。

　　十三、對需上報國家、省批準的項目，由新城區(qū)管委會會同相關(guān)部門負責辦理報批事項。

　　十四、市監(jiān)察部門對新城區(qū)項目落地服務(wù)工作實行跟蹤、督察和考核，并不定期予以通報。

　　十五、新城區(qū)管委會應(yīng)接受市直職能部門的檢查和指導(dǎo)，涉及重大事宜須提交市政府研定。

　　十六、本實施細則（暫行）從公布之日起施行，并由新城區(qū)管委會負責解釋。