各市教育局，各高等學校，廳直屬中專學校：

　　為深入貫徹省委、省政府《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈省綜治委、省委政法委關于建設“平安安徽”促進社會和諧穩(wěn)定的意見〉的通知》精神，按照《省綜治委、省委政法委關于建設“平安安徽”促進社會和諧穩(wěn)定的意見》要求，扎實做好學校及周邊治安綜合治理工作，創(chuàng)造學校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序和文明的育人環(huán)境，省委教育工委、省教育廳決定在全省各級各類學校中普遍開展“平安校園”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)并提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、指導思想和總體目標

　　1、“平安校園”創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起，全面建設小康社會的大局，以服務師生為宗旨，緊密結(jié)合教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際，認真研究“平安校園”創(chuàng)建的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設相結(jié)合，解放思想、實事求是、與時俱進，務求實效，切實維護學校師生正常教學、科研和生活秩序，保證師生生命財產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

　　2、創(chuàng)建活動的總體目標是：通過“平安校園”創(chuàng)建活動的開展，建立創(chuàng)建“平安校園”的有效工作機制，改善學校及周邊治安狀況，進一步健全校內(nèi)安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)以師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高，實現(xiàn)以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高，實現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標志的校園文明秩序的顯著提高，使學校育人環(huán)境進一步改善。

　　二、主要內(nèi)容

　　3、各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視“平安校園”創(chuàng)建工作，結(jié)合本地本校實際成立創(chuàng)建工作領導和組織機構(gòu)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、實施方案，并層層落實責任制。形成教育行政部門、學校黨組織和行政總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關部門積極參與、各司其職、密切配合的工作格局，形成基層社會治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。

　　4、制定和完善“平安校園”建設管理的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行門衛(wèi)登記、驗證制度，規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件處置工作預警預案體系，落實應急反應機制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實、清楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全“平安校園”建設工作責任追究機制。

　　5、加大投入，增強物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系。高校要建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系；中小學校要抓好校園報警點建設，校園內(nèi)各類安全基礎設施完備，標識清楚醒目。各級各類學校都要努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，能吃苦、能戰(zhàn)斗、講奉獻的學校安全穩(wěn)定工作隊伍。

　　6、積極維護校園安全穩(wěn)定，師生安全感明顯增強。在維護政治穩(wěn)定方面必須做到：及時掌握上報境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”分子等在校園內(nèi)的滲透破壞活動情況；維護師生切身利益，防止群體性事件的發(fā)生；加強對意識形態(tài)陣地的領導和對哲學社會科學論壇、講壇的管理。在維護治安穩(wěn)定方面必須做到：無殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件；無集體中毒、校舍倒塌、觸電、火災等重大治安災害事故；校園內(nèi)部包括學校出租的房屋中無網(wǎng)吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所；無違章建筑、中小學校園內(nèi)無飲食攤點和商業(yè)攤點；校內(nèi)交通規(guī)劃合理、標識完備，運送師生的交通工具安全可靠；校內(nèi)防火、防震設施齊全有效；校園教學、生活和其他公共活動場所治安秩序良好，師生員工對校園治安的滿意度高。

　　7、努力建設健康向上的校園文化，師生文明程度明顯提高。積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動宣傳教育，使師生員工對“平安校園”創(chuàng)建活動有較高的知曉率和參與率。中小學校要針對未成年人身心成長的特點，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育、誠信教育和文明行為習慣養(yǎng)成教育，廣泛開展形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和環(huán)境，不斷提高未成年人綜合素質(zhì)；深化中小學生安全教育日主題活動，加強中小學生法制教育，使學生自我保護意識和能力不斷提高。高等學校要結(jié)合學校傳統(tǒng)和校訓精神，利用多種手段進行宣傳，建立良好的教風、學風和校風；增強師生員工的法制觀念，形成遵紀守法的良好風尚；開展安全教育周活動，增強學生安全防范能力和自我保護意識；注重學生的心理調(diào)節(jié)和教育，杜絕學生因心理問題而出現(xiàn)自殺、出走等事件；開展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷提高教職工道德素質(zhì)，增強學生社會公德和文明素質(zhì)。

　　8、保持學校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權(quán)利的刑事治安案件和各類違法犯罪活動得到有效控制。各地教育行政部門和學校應主動商請當?shù)鼐C治、公安、文化、工商等部門加大工作力度，嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等規(guī)定，堅決清理整頓和取締校園周邊地區(qū)非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點，校園周邊無違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象；加強學校周邊出租房屋的管理，加強校園周邊流動人口管理；保持校園周邊尤其校門出入口良好的交通秩序。

　　三、組織領導與協(xié)調(diào)配合

　　9、各級教育行政部門要將“平安校園”創(chuàng)建工作作為學校及周邊治安綜合治理的重要任務，會同學校認真調(diào)查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問題，研究具體解決措施，為創(chuàng)建“平安校園”提供有效指導和切實保障。要主動向本地黨委、政府報告“平安校園”創(chuàng)建工作，爭取支持和領導。

　　10、各級教育行政部門要認真做好“平安校園”創(chuàng)建活動的組織、實施、檢查、指導和考核、驗收工作；要加強工作協(xié)調(diào)，定期溝通情況，研究問題，密切協(xié)作，加強配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創(chuàng)建工作深入開展。

　　11、各級各類學校是創(chuàng)建活動主體，要針對師生的不同特點，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動。要形成學校黨政主要領導負責，各職能部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。學校要加強與地方有關部門的聯(lián)系與溝通，及時主動地反映存在的問題，積極爭取支持和配合。

　　四、工作原則及要求

　　12、各地及各級各類學校要充分認識創(chuàng)建“平安校園”工作的重要性，把創(chuàng)建“平安校園”當成一項確保學校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎性建設工作來抓，把嚴重影響師生安全的問題作為創(chuàng)建工作的重點，有針對性地制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃。

　　13、各地及各級各類學校在創(chuàng)建工作中要堅持“預防為主，整建結(jié)合，重在建設”的原則，及時準確地掌握本地學校和周邊治安方面出現(xiàn)的新情況，大力加強安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，努力消除學校及周邊各種不安全隱患。

　　14、各地及各級各類學校要通過創(chuàng)建活動，進一步加強制度建設，強化學校內(nèi)部管理，把深入細致的思想政治工作與嚴格科學管理結(jié)合起來，要在進行治安秩序整治的基礎上，進一步加強規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。

　　五、檢查驗收和評比表彰

　　15、省委教育工委、省教育廳負責對全省各級各類學校“平安校園”創(chuàng)建活動進行指導以及對申報省級“平安校園”稱號的學校進行考核驗收并授牌。黨組織關系在省委教育工委的高校以及教育廳直屬中專學校由省教育廳直接考核驗收并授牌。各地申報省級“平安校園”稱號的學校必須首先獲得市級“平安校園”稱號，以此類推。市、縣（區(qū)）教育行政部門負責對轄區(qū)內(nèi)申報市級、縣（區(qū)）級“平安校園”的各級各類學校進行考核驗收工作并授牌。各地在進行考核驗收“平安校園”工作時，要邀請當?shù)鼐C治、公安部門參與，并應充分尊重他們的意見。

　　16、高等學校和中小學校創(chuàng)建“平安校園”考核驗收標準另文下達，以供各地各校在創(chuàng)建工作中參考。

　　17、各級各類學校要對照創(chuàng)建標準進行自查，認為已經(jīng)達標，即可向縣（區(qū)）、市、省教育行政部門申請驗收。經(jīng)考核合格的學校，由縣（區(qū)）、市、省教育行政部門頒發(fā)相應的“平安校園”獎牌。

　　18、被命為“平安校園”的學校，教育行政部門應對治安責任人和主要負責人給予必要的獎勵，并大力宣傳推廣其在“平安校園”創(chuàng)建工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗。對因領導不重視、責任不到位、防范措施不落實，導致學校發(fā)生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關人員的責任。

　　19、對已命名“平安校園”稱號的學校實行動態(tài)管理，原則上由原授予單位每年復查一次。如發(fā)現(xiàn)有工作明顯退步或發(fā)生領導干部違法違紀案件、教職員工中有違法違紀案件，校園內(nèi)發(fā)生殺人、強奸、縱火、爆炸、入室盜竊刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、觸電、火災，責任在學校的學生非正常死亡等重大事故，教職員工有計劃外生育，有“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，有邪教活動的，一律取消“平安校園”稱號。

　　安徽省教育廳

二○○五年九月一日