實施生態(tài)家園富民工程是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的一項重要工作。為認真組織實施2005年生態(tài)家園富民工程，經(jīng)市委、市政府同意，提出如下意見：

　　一、提高認識，繼續(xù)推進生態(tài)家園富民工程建設(shè)實施生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，是實現(xiàn)農(nóng)戶家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標的重要手段，是帶動養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要措施，是改善農(nóng)民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。實施生態(tài)家園富民工程，完全符合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際和廣大農(nóng)民的需求，具有廣闊的發(fā)展前景。隨著我市生態(tài)家園富民工程的實施，國家扶持資金物化到農(nóng)戶，一些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活方式發(fā)生了質(zhì)的變化，許多農(nóng)民從中得到了實惠。但是，生態(tài)家園富民工程建設(shè)，尤其是農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)，涉及面廣、點多，量大、任務(wù)重，項目管理和建設(shè)質(zhì)量要求高，需要投入大量的人力、物力和財力，工作起來難度大，部分干部特別是基層干部存在著厭戰(zhàn)和畏難情緒，致使各地進展不平衡，工程建設(shè)總體進度不快、質(zhì)量不高。2004年，全市沼氣池建設(shè)目標未能全面完成。各地各有關(guān)部門一定要站在樹立和落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識實施生態(tài)家園富民工程的重要性和必要性，迎難而上，真抓實干，全力組織實施好今年的工程建設(shè)。

　　二、明確目標，千方百計確保完成建設(shè)任務(wù)2005年，全市建設(shè)目標是，新建沼氣池1．1萬口（含2004年度農(nóng)村沼氣國債項目9220口）、沼氣綜合利用示范片8個。具體是貴池區(qū)3360口、沼氣綜合利用示范片2個，東至縣3000口、沼氣綜合利用示范片2個，石臺縣2000口、沼氣綜合利用示范片1個，青陽縣2240口、沼氣綜合利用示范片2個，九華山400口、沼氣綜合利用示范片1個。力爭到2007年全市建沼氣池10萬口，入戶率達到33％。各地各有關(guān)部門要依照省里下達的2004年度農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)任務(wù)，盡快將目標任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，并按照國家《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債管理辦法（試行）》和安徽省國債項目驗收、檔案與財務(wù)管理、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標準的要求，落實項目建設(shè)、資金使用等各項管理制度，做好建檔立卷、完備手續(xù)等各項工作。沼氣池建設(shè)要全部達到池型合規(guī)、材料合格、安裝規(guī)范、布局合理、“三改”到位的要求。要落實責任制，采取一級抓一級的方式，層層簽訂責任狀，在分解下達任務(wù)的同時，明確各級各有關(guān)部門的責任。

　　三、創(chuàng)新方式，不斷加強服務(wù)體系和服務(wù)隊伍建設(shè)以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為著力點，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。凡尚未成立縣級農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司的縣，6月底前要成立公司并掛牌運作，切實做好沼氣具、太陽能設(shè)備及其相關(guān)配件的采購供應(yīng)以及各項設(shè)備的安裝、維修、咨詢等服務(wù)工作。各地要借鑒貴池區(qū)的做法，積極探索專業(yè)施工隊伍管理模式，引入招投標制度，把技工組織起來，采取“分片建設(shè)、分組建設(shè)、流水作業(yè)、統(tǒng)一驗收”的施工方式，對施工力量進行合理分配，提高施工專業(yè)化和標準化水平。要加強協(xié)會建設(shè)。年底前全市所有縣區(qū)和“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”均要建立協(xié)會，發(fā)揮作用?，F(xiàn)有的“百池村”協(xié)會，要探索新的服務(wù)方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮村級協(xié)會在服務(wù)體系中的排頭兵作用。要加強技術(shù)力量培訓，把技術(shù)培訓貫穿工程建設(shè)始終，大力提高縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員指導水平，提高持證技工技術(shù)應(yīng)用和操作水平，盡快提高農(nóng)戶掌握沼氣與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)配套的綜合運用能力。

　　四、依托項目，積極拓展工程建設(shè)籌資渠道各地要積極籌集資金，進一步加大工程建設(shè)投入。一是實施資金捆綁集中使用。要把農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)與農(nóng)村改水改廁、動物防疫、血吸蟲綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、生態(tài)村建設(shè)、小流域治理、公益林保護等項目建設(shè)結(jié)合起來，加強資金統(tǒng)籌和調(diào)度。二是加大財政支農(nóng)投入。各級政府要根據(jù)本級財政發(fā)展能力，設(shè)立生態(tài)家園富民工程建設(shè)基金或周轉(zhuǎn)金，通過以獎代補的方式，在政策上支持工程建設(shè)。三是認真開展先進性教育主題實踐活動。組織開展“沼氣工程惠萬家”專項實踐活動，推動工程建設(shè)。四是協(xié)調(diào)農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)加大信貸投入力度?？h鄉(xiāng)政府可通過財政安排擔?；穑瑸橛性竿ㄔO(shè)而缺少資金的農(nóng)戶，提供小額信貸，予以扶持。

　　五、綜合利用，建設(shè)一批有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型各地要圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，繼續(xù)把提高農(nóng)村能源綜合利用率和農(nóng)業(yè)資源利用率作為主攻方向，務(wù)求取得實效。一是各縣區(qū)要根據(jù)山區(qū)、丘陵、圩區(qū)、城郊、景區(qū)的特點，在現(xiàn)有“百池村”中選擇1～3個村，把發(fā)展沼氣與建設(shè)小康村、生態(tài)村、文明村等結(jié)合起來，豐富建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)內(nèi)涵和品位，使之成為具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)的專業(yè)村、人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧的生態(tài)村、農(nóng)戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農(nóng)民文化生活健康發(fā)展的文明村。二是繼續(xù)引導、鼓勵農(nóng)戶因地制宜發(fā)展高效生態(tài)庭院經(jīng)濟，扶持現(xiàn)有大戶進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級。三是市區(qū)能源辦、菜籃子辦要齊心協(xié)力，齊抓共管，合力推進池州市區(qū)蔬菜基地建設(shè)，增加品種，擴大規(guī)模，提升品質(zhì)，滿足市民的生活需求。

　　六、求真務(wù)實，切實加強對工程建設(shè)的領(lǐng)導各級黨委、政府要繼續(xù)把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點來抓，切實改進領(lǐng)導方式和指導方法。一是實行通報制度。各縣區(qū)要采取每10天為時段的統(tǒng)計辦法，通過電視、報紙等新聞媒體定期通報工程建設(shè)進度，對相對落后村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導要通報批評。二是實行聯(lián)系點制度?？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導要親自抓，重點聯(lián)系建設(shè)任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，縣區(qū)其他領(lǐng)導至少要聯(lián)系1個村，并深入聯(lián)系點幫助解決實際問題。三是加強督導和指導。各地要把工程建設(shè)納入督辦工作重點，定期開展督查活動?？h區(qū)要成立工程建設(shè)指導組，進村入戶，開展經(jīng)常性的檢查、指導工作，推動工程建設(shè)的順利實施。

　　2005年4月28日