縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)），集中解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合巢湖實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，全面整頓，嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、管理秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平不斷提高，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。

　　目標(biāo)任務(wù)：到2007年底全面完成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作，使無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源和土地、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)（以下稱(chēng)礦業(yè)權(quán)）等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

　　二、整頓的內(nèi)容

    （一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為。對(duì)無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查、開(kāi)采行為進(jìn)行集中打擊。經(jīng)核查，目前全市尚有無(wú)證和持過(guò)期采礦證企業(yè)72家，其中輪窯廠70家，對(duì)這些礦山企業(yè)，國(guó)土資源主管部門(mén)要按礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處，并通知公安部門(mén)不得批準(zhǔn)其購(gòu)買(mǎi)、使用民用爆破器材，電力部門(mén)不得供電，工商部門(mén)收回或不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門(mén)收回或不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對(duì)拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞，甚至發(fā)生安全事故的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　?。ǘ┤娌樘幵浇玳_(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。國(guó)土資源等部門(mén)要組織對(duì)越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。無(wú)為昆山煤礦區(qū)，對(duì)越界開(kāi)采的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍，并依法實(shí)施處罰，直至吊銷(xiāo)其采礦許可證和其他證照。要認(rèn)真核查礦業(yè)權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致；采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；礦業(yè)權(quán)人是否以承包、租賃等方式將礦業(yè)權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人等。排查非法轉(zhuǎn)讓的重點(diǎn)是，居巢區(qū)散兵鎮(zhèn)、含山河劉鎮(zhèn)、和縣綽廟鄉(xiāng)、廬江磚橋鄉(xiāng)的各類(lèi)露天采石場(chǎng)和小銅礦。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為，要責(zé)令其限期改正，直至吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證和其他證照；對(duì)非法受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。對(duì)取得勘查許可證后不按期施工的、圈而不探的或未依法完成最低勘查投入的，要依法實(shí)施處罰。

　?。ㄈ﹫?jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)管力度。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，環(huán)境、安全等監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)收回所有證照，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)整頓或整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)其證照。整治重點(diǎn)破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重巢城城北郊區(qū)及散兵、銀屏一帶。凡今年12月31日前未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的露天采石企業(yè)，一律予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)立即停供火工品，停止供電，注銷(xiāo)證照。

　?。ㄋ模┤媲宀楹图m正礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。按照誰(shuí)審批發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面檢查。對(duì)違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以入股等方式參與辦礦的，要堅(jiān)決進(jìn)行清理和糾正，對(duì)拒不撤出投資的，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　?。ㄎ澹?duì)開(kāi)采普通建筑材料的砂、石、粘土礦進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。按照《巢湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的通知》要求，對(duì)列為禁采的各類(lèi)風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)以及合裕路、巢廬路、巢無(wú)路、巢寧路等重要干道兩旁500米范圍內(nèi)的露天采石場(chǎng)（其中居巢區(qū)14個(gè)，全部集中于主干道兩側(cè)），采礦權(quán)已到期和過(guò)期的不予辦理延期手續(xù)，未到期的，于2007年底前全部撤出或關(guān)閉。列為重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)的露天采石場(chǎng)，應(yīng)于2005年12月底前撤出或關(guān)閉，同時(shí)報(bào)市政府備案。至2007年底，上述區(qū)域內(nèi)所有露天采石礦山公安部門(mén)停供火工品，供電部門(mén)停止供電，安全、工商部門(mén)立即注銷(xiāo)相關(guān)證照。

　　對(duì)合裕路、巢廬路、巢無(wú)路、巢寧路等主干道兩旁200米范圍內(nèi)的破碎機(jī)，2005年12月底前搬遷、關(guān)閉，執(zhí)行情況報(bào)市政府。同時(shí)要根據(jù)目前石料開(kāi)采和加工的現(xiàn)狀，設(shè)置一些集中開(kāi)采和加工區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃復(fù)墾，堅(jiān)決遏制露天采石遍地開(kāi)花的現(xiàn)象。

　　對(duì)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的窯廠，要按照省政府159號(hào)令和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（皖政辦[2005]42號(hào)）的規(guī)定，屬于關(guān)閉淘汰的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉淘汰。為搞好專(zhuān)項(xiàng)整治，在從本實(shí)施方案下發(fā)之日起至2007年12月31日，對(duì)普通建筑材料用砂、石、粘土礦產(chǎn)資源，暫停發(fā)放新的采礦許可證，需要延續(xù)、變更的資料一律報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)審核，對(duì)原采礦權(quán)范圍內(nèi)資源量已開(kāi)采完畢的砂石、粘土礦山，一律不予辦理延續(xù)和變更手續(xù)。

　　三、規(guī)范的內(nèi)容

    （一）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理。對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)，禁止非法干預(yù)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的行為。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷(xiāo)等相關(guān)管理制度和辦法，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序。

　?。ǘ┣袑?shí)解決礦業(yè)權(quán)布局不合理問(wèn)題。嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，制定礦產(chǎn)地密集地區(qū)（廬南礦區(qū)、居巢散兵、無(wú)為太平、和縣石楊、綽廟、含山東關(guān)、河劉）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)的空間布局。各縣區(qū)要制定小礦關(guān)閉、整合方案，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，走集約、規(guī)模、聯(lián)合開(kāi)采的道路，切實(shí)減少小礦數(shù)量。到2006年年底仍未達(dá)到《安徽省24個(gè)礦種小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小礦一律予以關(guān)閉。對(duì)未制訂小礦整合方案，減少小礦數(shù)量未達(dá)到礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末目標(biāo)的縣區(qū)，不得恢復(fù)普通建筑材料的砂、石、粘土礦頒發(fā)采礦許可證工作。

　?。ㄈ┮?guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)，完善招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓辦法。規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)監(jiān)管辦法。要堅(jiān)決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌工作。凡規(guī)定可直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種，不得設(shè)立探礦權(quán)；凡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得的采礦權(quán)以及原采礦權(quán)在辦理延續(xù)、變更時(shí)，必須足額按期繳納采礦權(quán)價(jià)款；凡未按規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款的，依法予以處罰，直至吊銷(xiāo)采礦許可證。

　?。ㄋ模┙⒌V山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。按“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，建立和實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度。對(duì)廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國(guó)有老礦山，各級(jí)政府要積極籌措資金，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，加大恢復(fù)治理力度。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。今后勘查工作達(dá)不到開(kāi)采要求的，以及沒(méi)有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件的不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)必須以審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案為依據(jù)。

　　四、整治步驟全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：學(xué)習(xí)宣傳和動(dòng)員部署階段（2005年11月中旬－2005年11月下旬）

　　各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）的學(xué)習(xí)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要采取多種形式，大力宣傳礦產(chǎn)資源屬?lài)?guó)家所有和整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力的重要意義。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定整頓和規(guī)范工作計(jì)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第二階段：整頓階段（2005年12月上旬－2006年12月）

　　各縣區(qū)要集中力量查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與辦礦、違法審批等違法違紀(jì)案件。要統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)及所轄區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)人，根據(jù)本方案要求進(jìn)行自查自糾，全面完成整頓任務(wù)。年底前各縣區(qū)要完成《關(guān)于開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資發(fā)[2005]171號(hào)）中規(guī)定的“三查”任務(wù)。

　　第三階段：規(guī)范階段（2007年1月－2007年6月）

　　從鞏固整頓規(guī)范成果出發(fā)，制定和完善相關(guān)辦法；著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問(wèn)題，加強(qiáng)資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善新立礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)配置和準(zhǔn)入制度，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第四階段：檢查驗(yàn)收階段（2007年7月－2007年10月）

　　在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各縣區(qū)市人民政府要按整頓和規(guī)范兩個(gè)階段分別組織自查，并分別于2006年7月和2007年6月前向市人民政府報(bào)告，市人民政府將組織檢查驗(yàn)收。2007年10月底前，市政府就整頓和規(guī)范工作向省政府報(bào)告，迎接省政府的檢查驗(yàn)收。

　　五、幾點(diǎn)要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)又一重大舉措。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的重大決策上來(lái)，正確處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序任務(wù)重，要求高，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，利益關(guān)系復(fù)雜。市政府決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、工商局、環(huán)保局、林業(yè)局、國(guó)稅局、地稅局、勞動(dòng)局、安全監(jiān)管局、電力總公司的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作。各縣區(qū)政府要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)整頓和規(guī)范工作的具體情況，抽調(diào)工作人員，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制訂具體工作計(jì)劃。要建立整頓和規(guī)范工作情況報(bào)告制度，各縣區(qū)每個(gè)季度應(yīng)向市整頓和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　?。ㄈ┟鞔_職責(zé)，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的責(zé)任主體，整頓和規(guī)范的各項(xiàng)工作在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，查處礦產(chǎn)資源違法案件；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)情況；公安部門(mén)負(fù)責(zé)礦山企業(yè)火工品的監(jiān)管，查辦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的涉黑、涉惡案件和無(wú)證破壞性開(kāi)采案件；行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處整頓和規(guī)范工作中的違紀(jì)行為；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)提供保障；工商部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)設(shè)立情況，依法頒發(fā)、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)評(píng)審查情況，查處違反環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的行為；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處礦產(chǎn)開(kāi)采中毀壞林木的行為；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)偷漏稅行為；勞動(dòng)和社保部門(mén)負(fù)責(zé)查處對(duì)礦山從業(yè)人員不按規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)等違法行為；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全許可情況，依法頒發(fā)、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；電力部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證和關(guān)閉礦山停止供電，拆除供電設(shè)施。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，不得推諉扯皮。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督，力求實(shí)效。為確保整頓和規(guī)范工作取得成效，必須強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，各新聞媒體要主動(dòng)客觀地反映整頓和規(guī)范中的有關(guān)情況和問(wèn)題。要強(qiáng)化群眾和社會(huì)監(jiān)督，市、縣區(qū)政府都要設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

　　二〇〇五年十二月一日