鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　煙花爆竹安全，關(guān)系我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作提出如下意見：

　　一、進一步落實煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)市政府成立由市安全監(jiān)管、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷社等部門和單位組成的煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體負責(zé)煙花爆竹安全管理日常工作，并適時組織開展全市煙花爆竹安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)督管理，負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件審查和銷售許可證發(fā)放，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹經(jīng)營安全事故。

　　公安部門負責(zé)煙花爆竹運輸通行證發(fā)放、煙花爆竹運輸路線確定，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。工商行政管理部門負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營單位的工商登記管理工作，組織查處無照經(jīng)營活動。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，督促煙花爆竹銷售單位建立健全質(zhì)量驗收制度，組織煙花爆竹質(zhì)量檢驗。供銷社負責(zé)指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營管理，配合有關(guān)部門對煙花爆竹銷售單位開展安全檢查。

　　各縣區(qū)要建立相應(yīng)的責(zé)任體系，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地區(qū)煙花爆竹安全全面負責(zé)，政府主要負責(zé)人是本地區(qū)煙花爆竹安全工作的第一責(zé)任人?？h區(qū)政府負責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定人員負責(zé)煙花爆竹安全管理工作，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)常性的安全檢查。

　　二、進一步規(guī)范銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，煙花爆竹銷售實行安全許可制度。從事煙花爆竹銷售必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《煙花爆竹銷售許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊取得《營業(yè)執(zhí)照》后，方可從事煙花爆竹銷售活動。

　?。ㄒ唬熁ū皲N售許可證的申辦程序。按照煙花爆竹經(jīng)營方式和特點，銷售方式分為：批發(fā)、零售和季節(jié)性零售。從事批發(fā)的銷售許可證有效期限為3年，從事零售的銷售許可證有效期限為2年，從事季節(jié)性零售的銷售許可證有效期限為每年的12月20日至來年的4月10日。

　　批發(fā)和零售單位的銷售許可證，由所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門初審，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)核發(fā)。季節(jié)性零售單位銷售許可證，由所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)以及儲存量超過15標(biāo)準(zhǔn)箱的零售單位申請頒發(fā)銷售許可證必須經(jīng)過安全評估。

　?。ǘ└黝愪N售單位必須的安全條件。

　　1．批發(fā)單位必須具備的條件：

　　（1）銷售場所和儲存設(shè)施建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，倉庫區(qū)有符合要求的平面布局圖；

　?。?）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金，具有專門的銷售、儲存場所；

　?。?）建立了企業(yè)安全經(jīng)營管理機構(gòu)，主要負責(zé)人、安全管理人員經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得安全資格證；

　?。?）具有健全的采購、運輸、儲存、銷售各環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度和崗位責(zé)任制；

　?。?）有事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織，有完善的消防制度和消防設(shè)施；

　?。?）法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

　　2．零售網(wǎng)點必須具備的條件：

　?。?）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售場所，銷售地點周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其他易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施；50米范圍內(nèi)，沒有學(xué)校、幼兒園、壓院等人員密集場所；

　?。?）從業(yè)人員不少于2人，主要負責(zé)人經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證；

　?。?）做到專柜、專人銷售，專人管理，不得與其他易燃易爆物品同一場所經(jīng)營；

　?。?）配備必要的消防器材和安全警示標(biāo)志；

　?。?）建立與銷售品種規(guī)模必需的安全管理制度。

　　3．季節(jié)性零售網(wǎng)點必須具備的條件：

　?。?）銷售地點周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其他易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施；50米范圍內(nèi)，沒有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所；

　?。?）從業(yè)人員不少于2人，熟悉煙花爆竹經(jīng)營管理和安全基本知識及燃放知識；

　?。?）有相對固定的銷售場所，配備符合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求的標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹銷售車、柜，有必要的消防器材和安全警示標(biāo)志。

　　（三）要合理設(shè)置煙花爆竹銷售網(wǎng)點。按照“合理規(guī)劃、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾”原則，根據(jù)我市實際，嚴(yán)格控制批發(fā)、零售和季節(jié)性零售網(wǎng)點的數(shù)量。零售和季節(jié)性零售網(wǎng)點的設(shè)立，要保持合理的安全間距，縣（區(qū)）煙花爆竹安全管理部門研究制訂布點方案，報市煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。嚴(yán)禁設(shè)立煙花爆竹“一條街”，國道、省道等人員、車輛密集的主要公路沿線、城市的集貿(mào)市場內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹零售網(wǎng)點，個體商戶不得走街串巷銷售煙花爆竹。

　?。ㄋ模嵭袩熁ū穸c供銷。零售和季節(jié)性零售網(wǎng)點只能從依法取得淮南市煙花爆竹批發(fā)資質(zhì)的銷售公司進貨。在本市轄區(qū)內(nèi)銷售的煙花爆竹必須粘貼“淮南煙花爆竹專供”封簽，封簽由市供銷社統(tǒng)一印制，煙花爆竹批發(fā)公司負責(zé)粘貼。封簽的印制和使用情況必須及時報市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。嚴(yán)禁銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹和沒有《產(chǎn)品合格證》、未粘貼封簽的煙花爆竹。批發(fā)企業(yè)要采取積極措施提高服務(wù)質(zhì)量，實行專車即時配送，以最大限度地減少零售單位煙花爆竹的存放量。

　?。ㄎ澹嵭邪踩L(fēng)險抵押金制度。批發(fā)單位繳納金額為30000元；零售銷售單位繳納金額為3000元；季節(jié)性零售網(wǎng)點繳納金額為1000元。批發(fā)、零售單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，季節(jié)性零售網(wǎng)點的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳至所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對風(fēng)險抵押金的管理，要在同級財政開設(shè)賬戶，做到專戶儲存，?？顚Ｓ谩ｄN售單位經(jīng)營期內(nèi)安全無事故，不再繼續(xù)經(jīng)營的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)全額返還其繳納的風(fēng)險抵押金。

　　（六）銷售單位要切實做好煙花爆竹經(jīng)營管理工作。煙花爆竹的存儲必須設(shè)專用庫房，嚴(yán)禁與其他商品混存，同時庫房要符合國家有關(guān)安全規(guī)定的要求。銷售煙花爆竹做到一點一證，亮證經(jīng)營，禁止一證多點。批發(fā)企業(yè)要建立煙花爆竹批發(fā)臺賬，如實登記購買單位銷售許可證、銷售數(shù)量等有關(guān)情況，不得向無《煙花爆竹銷售許可證》的單位（業(yè)主）批發(fā)煙花爆竹。零售單位要建立進貨臺賬，并嚴(yán)格控制煙花爆竹臨時存放量，原則上不得超過15標(biāo)準(zhǔn)箱。超過15標(biāo)準(zhǔn)箱的，必須設(shè)置專門的存放場所，并經(jīng)安全評估合格。季節(jié)性零售臨時存放量不得超過5標(biāo)準(zhǔn)箱。

　?。ㄆ撸┣袑嵓訌姀臉I(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)的主要負責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證后，方可上崗。煙花爆竹銷售人員要經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，熟練掌握產(chǎn)品的性能、特點、正確燃放方法和安全知識，并積極向消費者宣傳介紹，指導(dǎo)安全消費。

　　三、認真做好煙花爆竹運輸安全管理工作

　?。ㄒ唬┻\輸煙花爆竹，必須持有公安部門簽發(fā)的《煙花爆竹運輸許可證》。承運單位必須按照危險貨物管理的規(guī)定運輸煙花爆竹，嚴(yán)格落實各項安全保障措施。托運單位要按規(guī)定派專人押運。

　?。ǘ┌l(fā)貨單位和收貨單位均在本市境內(nèi)的，可免辦《煙花爆竹運輸許可證》。由承運單位憑購銷合同或提貨單副聯(lián)，用符合運輸危險貨物條件的車輛，按公安機關(guān)指定的時間和線路運輸。一次運輸量較大或重大節(jié)慶時期運輸煙花爆竹，購銷單位必須事先通報公安部門。

　　四、嚴(yán)格煙花爆竹燃放安全管理

　?。ㄒ唬┤挤艧熁ū癖仨氉⒁獍踩韵聢鏊鶉?yán)禁燃放：

　　1．影劇院、比賽進行中的體育場、商業(yè)繁華區(qū)、人員密集的車站、碼頭、醫(yī)院等公共場所；

　　2．倉庫、液化石油氣站、加油站和易燃易爆危險品生產(chǎn)、貯存場所周邊200米范圍內(nèi)；

　　3．名勝古跡、山林保護區(qū)。

　?。ǘ┡e辦焰火晚會由舉辦單位選擇安全場地，制訂安全保障方案，經(jīng)公安部門按管理權(quán)限審查批準(zhǔn)后，方可舉行。

　　五、嚴(yán)肅查處煙花爆竹違法行為

　?。ㄒ唬﹪?yán)禁非法生產(chǎn)煙花爆竹，堅決打擊非法經(jīng)營煙花爆竹的違法行為。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的打擊取締力度，組織開展經(jīng)常性的專項打擊行動，防范事故的發(fā)生。

　?。ǘ﹪?yán)禁銷售不符合安全要求的煙花爆竹。煙花爆竹經(jīng)營單位不得銷售拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等經(jīng)摩擦、撞擊、擠壓即可自燃、爆炸，以及土火箭、地老鼠、花中代炮等危險性大和裝藥量、尺寸、藥物配比超標(biāo)的煙花爆竹。嚴(yán)禁小型禮花彈進入流通市場，銷售給群眾自行燃放。

　　違反本《意見》和有關(guān)法律、法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的，由有關(guān)部門按照《安全生產(chǎn)法》、《治安管理處罰條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法律法規(guī)給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二OO五年十一月九日