各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門，省屬煤礦企業(yè)：

　　為確保《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）在我省全面貫徹實(shí)施，有效遏制重特大事故，減少人員傷亡，促進(jìn)煤礦和全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》的重大意義制發(fā)《特別規(guī)定》是國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前煤礦生產(chǎn)和整治過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題采取的一項(xiàng)重大舉措。《特別規(guī)定》自始至終貫穿“預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了“依法治安”、從嚴(yán)執(zhí)法和責(zé)權(quán)一致的原則，為整治煤礦事故隱患，監(jiān)督實(shí)施煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締，防范煤礦生產(chǎn)安全事故，提供了充分的政策依據(jù)和法律武器，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家“以人為本”的施政理念，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況、堅(jiān)決維護(hù)廣大煤礦職工生命安全的堅(jiān)強(qiáng)決心，反映了廣大人民群眾的迫切愿望。

　　貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》，有利于各級(jí)政府依法加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，有利于依法規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，有利于提高煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)，有利于制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)于遏制重大、特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到《特別規(guī)定》上來(lái)，堅(jiān)定不移地抓好《特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作，大力促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、全方位開(kāi)展宣傳工作，努力營(yíng)造貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》的濃厚氛圍

　　（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《特別規(guī)定》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和相關(guān)政策。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定計(jì)劃，切實(shí)抓好本地、本部門、本單位的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。

　　（二）省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)在省內(nèi)主要新聞媒體上開(kāi)辟專欄、配發(fā)評(píng)論以及刊登、播放公益廣告等，大力宣傳《特別規(guī)定》，推動(dòng)群眾性學(xué)習(xí)熱潮，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。

　?。ㄈ└鳟a(chǎn)煤市人民政府要通過(guò)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w開(kāi)辟專欄、召開(kāi)會(huì)議、送文上門、到礦區(qū)宣講張貼、制作發(fā)放安全手冊(cè)等多種途徑和方法，把《特別規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定，傳達(dá)宣傳到所有產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有煤礦，使煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察人員和縣鄉(xiāng)干部、煤礦負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員人人皆知，營(yíng)造遵章守法、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍。

　?。ㄋ模┦倜旱V企業(yè)要把《特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)深入到廠區(qū)、車間、班組和每位職工，可采取舉辦研討會(huì)、專題講座、演講、知識(shí)競(jìng)賽等有效形式，使《特別規(guī)定》深入人心。

　?。ㄎ澹└鳟a(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取有效措施，把《特別規(guī)定》精神宣傳貫徹到所在地的所有煤礦，使煤礦職工人人皆知。

　　三、精心組織培訓(xùn)，大力提高各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)

　?。ㄒ唬┦“参瘯?huì)辦公室負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分批組織對(duì)各產(chǎn)煤市分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門從事煤礦安全工作人員的培訓(xùn)，由省政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人就《特別規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣講。

　?。ǘ┟旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)省屬煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人以及所屬煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。省屬煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)其他負(fù)責(zé)人和所有煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)。

　?。ㄈ└饔嘘P(guān)市、縣煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬小煤礦負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要通過(guò)培訓(xùn)，使政府工作人員和煤礦負(fù)責(zé)人熟練掌握《特別規(guī)定》的主要內(nèi)容，使煤礦職工特別是生產(chǎn)一線的職工進(jìn)一步了解煤礦安全生產(chǎn)存在重大隱患，必須停產(chǎn)，排除隱患的規(guī)定，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不斷提升安全素質(zhì)。

　　四、強(qiáng)化源頭管理，真正把《特別規(guī)定》落到實(shí)處　　

　?。ㄒ唬膶?shí)際出發(fā)，制定具體可行的貫徹實(shí)施辦法。國(guó)務(wù)院和我省有關(guān)部門近期將制定《特別規(guī)定》相配套的實(shí)施細(xì)則，各級(jí)政府及其有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定更具體、更切實(shí)可行的辦法和措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　（二）落實(shí)煤礦事故預(yù)防各項(xiàng)規(guī)定，抓好隱患排查和煤礦關(guān)閉整頓工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《特別規(guī)定》安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制。各有關(guān)單位要對(duì)照《特別規(guī)定》明確的15條重大安全隱患和行為進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要責(zé)令限期整改；逾期未整改的要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。對(duì)拒不停產(chǎn)整頓，或明停暗開(kāi)的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉。

　?。ㄈ├^續(xù)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤炭行業(yè)管理部門要繼續(xù)抓好瓦斯督導(dǎo)、煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控、礦井通風(fēng)和生產(chǎn)能力的核定、專家技術(shù)“會(huì)診”后續(xù)整改等工作的落實(shí)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦落實(shí)《特別規(guī)定》具體行為的監(jiān)察。

　?。ㄋ模├^續(xù)加強(qiáng)煤礦聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)國(guó)土資源、煤炭行業(yè)管理、工商行政、安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)和抗拒執(zhí)法的行為，嚴(yán)肅查處煤礦安全生產(chǎn)事故背后的腐敗現(xiàn)象。

　?。ㄎ澹┒酱倜旱V企業(yè)按規(guī)定免費(fèi)為每位職工發(fā)放《煤礦職工安全手冊(cè)》?！睹旱V職工安全手冊(cè)》由企業(yè)根據(jù)《特別規(guī)定》和自身實(shí)際情況自行組織編寫(xiě)或者委托中介機(jī)構(gòu)組織編寫(xiě)，2005年12月1日前發(fā)放到每位職工手中，使每位職工了解掌握自身的權(quán)利、義務(wù)和煤礦各種災(zāi)害隱患的表現(xiàn)形式以及應(yīng)對(duì)措施、礦工自救和互救知識(shí)等。

　　請(qǐng)各地、各有關(guān)部門、各單位結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹《特別規(guī)定》的具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并將有關(guān)情況于10月25日前報(bào)省安委會(huì)辦公室。

　　安徽省人民政府

二00五年十月十二日