第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱建筑市場，是指從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及建設(shè)工程的發(fā)包、承包、中介服務(wù)等建筑經(jīng)營活動(dòng)及場所。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程以及裝修工程。

　　第四條　建筑市場應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則。

　　從事建設(shè)工程活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定建設(shè)程序，遵循公正平等和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條　省人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)全省建筑市場的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理；發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)建筑市場的相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，亮證執(zhí)法。

　　第六條　任何單位和個(gè)人對(duì)建筑經(jīng)營活動(dòng)和建筑市場監(jiān)督管理工作中的違法行為都有權(quán)舉報(bào)，建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第七條　省人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和中介服務(wù)等單位資質(zhì)的管理工作。交通、水利等有關(guān)行政管理部門配合建設(shè)行政管理部門實(shí)施相關(guān)類別資質(zhì)的管理工作。

　　取得資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)。技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格，并按規(guī)定注冊后，方可從事注冊范圍內(nèi)的建設(shè)工程活動(dòng)。

　　其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或者資格證書。

　　第九條　省外勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程總承包和中介服務(wù)等單位在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證照向省人民政府建設(shè)行政管理部門備案。　境外的組織和個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。＿第三章　發(fā)包、承包和施工許可第十條　房屋建筑工程、市政建設(shè)工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門報(bào)建。

　　第十一條　建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。招標(biāo)發(fā)包的范圍、方式、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的條件，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十三條　建設(shè)工程發(fā)包單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┢仁钩邪揭缘陀诠こ坛杀镜膬r(jià)格競標(biāo)；

　?。ǘ┤我鈮嚎s合理工期；

　　（三）拖欠、克扣工程款；

　?。ㄋ模┢仁钩邪綁|資施工；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第十四條　建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位可以向具有承包資質(zhì)的單位發(fā)包部分工程，禁止轉(zhuǎn)包。實(shí)行分包的，分包單位不得再分包。

　　禁止承包單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他承包單位的名義承攬建設(shè)工程。禁止承包單位允許其他單位以本單位的名義承攬建設(shè)工程。

　　承包方應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定組織施工，并向發(fā)包方或者監(jiān)理單位報(bào)告工程進(jìn)度。如無特殊原因，不得拖延工期。

　　第十五條　房屋建筑工程、市政建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　第四章　中介服務(wù)

　　第十六條　建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為建設(shè)工程提供監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理等有償服務(wù)的單位。

　　第十七條　建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同、監(jiān)理合同，受建設(shè)單位委托，實(shí)施監(jiān)理。

　　實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　工程造價(jià)咨詢單位可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資估算；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；

　　（三）工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單的編制或者審核。

　　第十九條　建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖中涉及的結(jié)構(gòu)安全、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行審查，如實(shí)提供審查報(bào)告。

　　第二十條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的檢測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，接受委托，出具檢測報(bào)告。

　　第二十一條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托，按照委托合同的要求依法組織建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包活動(dòng)。

　　第二十二條　中介服務(wù)單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級(jí)和服務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┎扇∑墼p、賄賂等手段承攬業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┩瑫r(shí)接受發(fā)包方和承包方對(duì)同一工程的委托；

　　（四）與一方串通損害另一方合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)委托方同意，擅自轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)；

　?。┏鼍咛摷俚膱?bào)告或者數(shù)據(jù)；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第五章　有形建筑市場

　　第二十三條　本條例所稱有形建筑市場，是指依法設(shè)立的為建設(shè)工程發(fā)包、承包等交易活動(dòng)提供信息和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)服務(wù)的固定場所。

　　全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，以及省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行。

　　第二十四條　有形建筑市場的設(shè)立，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　有形建筑市場不得與相關(guān)行政管理部門及其所屬機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系。

　　第二十五條　有形建筑市場的開辦者應(yīng)當(dāng)為發(fā)包、承包等交易活動(dòng)的各方當(dāng)事人提供設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)周到的場所；收集和發(fā)布有關(guān)信息，為建設(shè)工程交易各方提供咨詢服務(wù)。

　　第二十六條　有形建筑市場的開辦者不得有下列行為：

　　（一）從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)；

　　（二）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

　?。ㄈ└缮嬲袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　?。ㄋ模┌l(fā)布虛假信息；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定收取費(fèi)用；

　?。┬孤┱袠?biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的商業(yè)秘密；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十七條　有形建筑市場的工作人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬﹨⑴c評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；

　?。ǘ┫蛘袠?biāo)人推薦投標(biāo)單位：

　?。ㄈ┬孤墩袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部信息；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　在履行服務(wù)職責(zé)時(shí)，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十九條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　承包工程必須保證質(zhì)量。用于建設(shè)工程的材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。承包方不得偷工減料或者使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備。

　　第三十條　建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第三十一條　建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。

　　省人民政府建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布工程定額、計(jì)價(jià)辦法和工程造價(jià)要素調(diào)整指數(shù)。

　　第三十二條　建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。

　　經(jīng)過招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致，承發(fā)包雙方不得利用合同損害國家利益和社會(huì)公共利益。

　　第三十三條　建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者有關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門備案。

　　未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得交付使用。

　　第三十四條　建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人提出的各類申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦結(jié)或者作出書面答復(fù)。因特殊情況不能在二十日內(nèi)辦結(jié)或者答復(fù)的，經(jīng)本行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十五條　建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量投訴制度，對(duì)用戶的質(zhì)量投訴及時(shí)予以處理，維護(hù)用戶的合法權(quán)益。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十六條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷單位資質(zhì)證書或者個(gè)人資格證書。

　　第三十七條　有形建筑市場的開辦者及其工作人員違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)有形建筑市場的開辦者可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、以權(quán)謀私、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)管理部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　對(duì)建筑市場管理和經(jīng)營活動(dòng)中的其他違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十條　本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本條例自2004年1月1日起施行。