西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《省政府及各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳
二00五年五月三十日

省政府及各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)暫行辦法為貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2005]12號(hào)），落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合省政府工作實(shí)際，制定本辦法。

　　一、推行政務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。做到公開(kāi)是常態(tài)、保密是特例，保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　二、省政府辦公廳及省政府各部門(mén)辦公室是省政府和省政府各部門(mén)推行政務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)日常工作。具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)安排，主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息；

　?。ǘ┦芾砗吞幚硐虮緳C(jī)關(guān)提出的政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)；

　?。ㄈ┍９?、維護(hù)、更新本機(jī)關(guān)政務(wù)信息；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)、檢查、督促本機(jī)關(guān)有關(guān)機(jī)構(gòu)做好政務(wù)信息公開(kāi)相關(guān)工作；

　　（五）組織編制本機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)指南、政務(wù)公開(kāi)目錄和年度工作報(bào)告；

　　（六）有關(guān)文件規(guī)定或本機(jī)關(guān)確定的其它工作職責(zé)。

　　三、省政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)及政府各部門(mén)應(yīng)建立健全政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制、責(zé)任追究制等，完善政務(wù)公開(kāi)工作程序制度。

　　四、政務(wù)公開(kāi)工作的基本要求是：

　?。ㄒ唬┮婪ü_(kāi)，明確本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)的政務(wù)信息，制定政務(wù)公開(kāi)詳細(xì)目錄；

　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，明確政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)、任務(wù)，確定政務(wù)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)、人員，制定政務(wù)公開(kāi)工作指南；

　?。ㄈ┨岣咝剩?guī)定不同政務(wù)內(nèi)容的公開(kāi)時(shí)限，及時(shí)公開(kāi)和更新政務(wù)信息；

　　（四）熱情服務(wù)，對(duì)公民、法人或其它組織申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按申請(qǐng)人要求的方式答復(fù)，或以申請(qǐng)人便于接受的方式答復(fù)，對(duì)不予公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人救濟(jì)的途徑；

　　（五）保障救濟(jì)，政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)不主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)或拒絕申請(qǐng)人申請(qǐng)的，公民、法人、其它組織可以投訴、申訴。

　　五、省政府主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)以下主要政務(wù)內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦≌I(lǐng)導(dǎo)、省政府組成人員情況；

　?。ǘ┦≌ぷ鳈C(jī)構(gòu)及主要職責(zé)；

　　（三）省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和部分專(zhuān)題會(huì)議情況；

　?。ㄋ模┦≌?guī)章、規(guī)范性文件；

　?。ㄎ澹┴?cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地征用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定、制定各種規(guī)劃等政府行為、政務(wù)活動(dòng)和重要文件；

　?。┯绊懭松斫】岛拓?cái)產(chǎn)安全的重大疫情、災(zāi)情及其它突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生、處理情況；

　?。ㄆ撸┦≌匾囊?guī)章和規(guī)范性文件草案、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及其它涉及公眾利益、有重大社會(huì)影響的決策、決定草案等；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其它政務(wù)信息。

　　六、省政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的主要政務(wù)內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┎块T(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序等基本情況；

　?。ǘ┲黧w資格確定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品檢驗(yàn)、特定行為審批等行政許可事項(xiàng)；

　?。ㄈ﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、環(huán)境質(zhì)量狀況、食品藥品監(jiān)督檢查結(jié)果、優(yōu)撫表彰、公務(wù)員招錄等；

　?。ㄋ模┚葹?zāi)款物發(fā)放、財(cái)政資金使用及審計(jì)、土地和礦產(chǎn)資源利用、土地使用權(quán)出讓、公用事業(yè)價(jià)格確定、扶貧資金使用等；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的其它政務(wù)信息。

　　七、省政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容，可采取以下形式公開(kāi)：

　?。ㄒ唬肚嗪Ｕ?bào)》；

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站；

　?。ㄈ┭?qǐng)記者旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議，舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞專(zhuān)訪；

　?。ㄋ模﹫?bào)紙、廣播、電視等公共媒體；

　?。ㄎ澹┳剷?huì)、專(zhuān)家咨詢會(huì)、論證會(huì)等會(huì)議；

　?。┱畔⒐鏅?、電子屏幕或其它設(shè)施；

　　（七）指定政府信息公共查閱點(diǎn)、設(shè)立服務(wù)中心；

　?。ò耍┢渌阌诠姭@得信息的形式。

　　八、省政府及其部門(mén)依申請(qǐng)向申請(qǐng)人公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容和程序：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息只涉及申請(qǐng)人本人或部分人和事的事項(xiàng)，可以依申請(qǐng)人的申請(qǐng)，向申請(qǐng)人公開(kāi)；

　?。ǘ┕?、法人、其它組織申請(qǐng)公開(kāi)省政府或政府部門(mén)政務(wù)信息的，可以采用信函、傳真、電子郵件等形式或本人親自到省政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)或省政府部門(mén)提出申請(qǐng)；

　?。ㄈ┎捎眯藕?、傳真、電子郵件等形式提出的申請(qǐng)應(yīng)包括：申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式、所需信息的內(nèi)容描述；本人親自提出申請(qǐng)的，應(yīng)持本人有效身份證件；

　　政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人免費(fèi)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本；

　　（四）省政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)或省政府部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記，并根據(jù)申請(qǐng)人的要求和有關(guān)規(guī)定給予書(shū)面答復(fù)或提供服務(wù)；

　?。ㄎ澹樯暾?qǐng)人提供政務(wù)信息的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所供申請(qǐng)人查閱，也可應(yīng)申請(qǐng)人要求提供打印、復(fù)制、郵寄、傳真、電子郵件等服務(wù)。

　　九、省政府及其部門(mén)的新聞發(fā)言人代表本機(jī)關(guān)向新聞媒體發(fā)布政務(wù)信息，可以通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)或安排專(zhuān)訪等形式進(jìn)行。

　　省政府及其部門(mén)舉行新聞發(fā)布活動(dòng)，應(yīng)依照《青海省政府新聞發(fā)布暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

　　十、省政府及其各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)期限應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦≌?guī)章、省政府及其部門(mén)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)；

　?。ǘ┦≌捌洳块T(mén)一般應(yīng)當(dāng)每季度舉行一次新聞發(fā)布會(huì)。突發(fā)性公共事件或臨時(shí)性重要工作要按照依法、及時(shí)的要求召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公開(kāi)；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)在政府決策前向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)政務(wù)工作性質(zhì)和要求，在決策前向社會(huì)公開(kāi)，最遲不得少于5個(gè)工作日；

　?。ㄋ模┮郎暾?qǐng)的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)在20日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章對(duì)政務(wù)公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　十一、省政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息，不收取任何費(fèi)用；根據(jù)公民、法人、其它組織的申請(qǐng)向其提供政府信息，可以收取實(shí)際發(fā)生的復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。收費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十二、公民、法人和其它組織認(rèn)為省政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)或省政府部門(mén)不履行政務(wù)公開(kāi)職責(zé)的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

　　公民、法人和其它組織認(rèn)為省政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)或省政府部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

　　十三、違反本規(guī)定有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎宦男兄鲃?dòng)公開(kāi)義務(wù)的；

　?。ǘ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不提供或隱瞞應(yīng)公開(kāi)政務(wù)信息的；

　　（三）不編制或不提供政務(wù)公開(kāi)工作指南、政府信息目錄的。

　　十四、省政府各部門(mén)可依據(jù)本辦法，制定本機(jī)關(guān)適用的實(shí)施辦法。

　　十五、本辦法自發(fā)布之日起施行。