為適應(yīng)新形勢(shì)下街道、社區(qū)發(fā)展的需要，進(jìn)一步鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)城市改革發(fā)展穩(wěn)定，根據(jù)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性街道、社區(qū)是黨和政府在城市工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)城市基層政權(quán)建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要組成部分。在全力推進(jìn)富民強(qiáng)市、加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理體制改革不斷深化，街道、社區(qū)在城市管理中的地位和作用越來(lái)越重要。面對(duì)新的形勢(shì)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高街道、社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，妥善解決街道、社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，更好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。各級(jí)黨委、政府要從努力踐行“三個(gè)代表”重要思想、始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，努力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　二、街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)實(shí)際，以密切黨同群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)勤政廉政為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，為鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化提供有力的政治保證。

　　街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求：

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度措施健全并發(fā)揮應(yīng)有作用；

　?。?）黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔自律、勤政為民；　　

　?。?）民主議事、民主決策制度化，黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)規(guī)范化，群眾監(jiān)督、評(píng)議經(jīng)?；?/p>

　?。?）違紀(jì)違法案（事）件得到及時(shí)查處，損害群眾利益的問(wèn)題得到有效解決；

　?。?）黨群、干群、鄰里關(guān)系和諧，群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的滿意率明顯提高。

　　街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)：　　

　?。?）開(kāi)展思想道德和法紀(jì)宣傳教育，推進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)；

　　（2）改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平；

　?。?）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，規(guī)范和完善黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)；

　　（4）開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)，創(chuàng)建群眾滿意的街道、社區(qū)和基層站所；　　

　　（5）加強(qiáng)基層信訪工作，解決群眾反映的社區(qū)黨員干部存在的問(wèn)題；　　

　　（6）積極探索對(duì)居住在社區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督的有效途徑和方式方法，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作對(duì)象：　　

　?。?）街道黨政班子及其成員；

　　（2）社區(qū)黨組織、居委會(huì)及其班子成員；

　?。?）街道所屬部門(mén)、站所及其工作人員；

　?。?）居住在社區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等。

　　三、街道、社區(qū)黨員干部廉潔自律基本要求街道、社區(qū)黨員干部要帶頭執(zhí)行廉潔從政行為準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，做到廉政勤政。要遵守以下規(guī)定：

　?。?）不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女及其他親友謀取不正當(dāng)利益或利用職權(quán)參股經(jīng)營(yíng)；

　?。?）不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；

　?。?）不準(zhǔn)參與賄選等非法選舉活動(dòng)；

　?。?）不準(zhǔn)在招聘、入學(xué)、參軍、就業(yè)、計(jì)生、辦理低保和廉租房等方面吃拿卡要；　　

　?。?）不準(zhǔn)工作日午間飲酒或用公款大吃大喝、游山玩水；

　?。?）不準(zhǔn)挪用、侵占、截留、騙取扶貧、救災(zāi)、社保、低保、再就業(yè)資金和實(shí)物；

　?。?）不準(zhǔn)參與賭博及封建迷信活動(dòng)；　　

　　（8）不準(zhǔn)巧立名目亂收費(fèi)、亂攤派，或侵占、私分街道、社區(qū)公共財(cái)物。

　　街道、社區(qū)黨員干部在管理服務(wù)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受上級(jí)組織和群眾的監(jiān)督。違反上述規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

　　縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)街道黨政班子及其成員的廉潔從政情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)街道各部門(mén)、社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站（點(diǎn)）、基層站所及其黨員干部的監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)生。

　　四、大力推進(jìn)街道、社區(qū)廉政文化建設(shè)街道、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，定期開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)和法律學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宗旨教育、理想信念教育、黨風(fēng)廉政教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)城市基層廣大黨員干部的組織觀念、群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)。要結(jié)合街道、社區(qū)黨員干部的思想實(shí)際，開(kāi)展警示和示范教育，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)和拒腐防變能力。

　　要依托街道、社區(qū)人文、教育資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛(ài)、寓教于樂(lè)的社區(qū)廉政文化活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要把社區(qū)廉政文化建設(shè)與職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和法紀(jì)教育結(jié)合起來(lái)。要不斷創(chuàng)新教育活動(dòng)的形式和載體，提高社區(qū)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，形成人人倡廉、人人反貪的廉潔社區(qū)環(huán)境。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受社區(qū)組織和群眾的監(jiān)督，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭遵守社區(qū)規(guī)章制度，帶頭參加社區(qū)組織的公益活動(dòng)，積極支持和服從社區(qū)管理。社區(qū)組織要注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活情況，特別是廉潔自律和遵守社會(huì)公德方面情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)中起示范帶頭作用。

　　五、加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)街道、社區(qū)要從完善管理和提高服務(wù)水平出發(fā)，積極探索和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，促進(jìn)基層干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　建立和完善方便群眾辦事的服務(wù)承諾制度，搞好社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)和管理，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務(wù)水平。建立和完善有利居民自治的民主公開(kāi)制度，按照規(guī)定的程序和內(nèi)容，及時(shí)、全面公開(kāi)政務(wù)、事務(wù)，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立和完善保障社區(qū)弱勢(shì)群體利益的扶貧、救災(zāi)、社保、低保、再就業(yè)等資金和實(shí)物的管理、發(fā)放、使用制度，切實(shí)保證專(zhuān)項(xiàng)資金和實(shí)物的用途，嚴(yán)禁截留、侵占和挪作他用。建立和完善重視轄區(qū)群眾意見(jiàn)和建議的信訪、評(píng)議、問(wèn)責(zé)制度，暢通訴求渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)處理反映的問(wèn)題，定期開(kāi)展群眾評(píng)議。要根據(jù)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，建立和完善其他配套制度和規(guī)定。

　　六、建立和完善街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制按照條塊結(jié)合、以塊為主、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，建立健全街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面的力量，共同推進(jìn)廉政社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)建設(shè)。

　　建立由街道黨工委牽頭，社區(qū)黨組織、駐地單位黨組織和居民代表參加的街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，以定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，圍繞轄區(qū)內(nèi)群眾反映的突出問(wèn)題和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，溝通情況，研究問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)工作任務(wù)和處理意見(jiàn)的落實(shí)。

　　建立由街道黨工委牽頭，居民代表、駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)有關(guān)組織參加的街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作監(jiān)督評(píng)議機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議，受理群眾反映社區(qū)存在的問(wèn)題，監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的整改情況。

　　駐地單位特別是基層站所要自覺(jué)接受街道、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，大力支持并教育引導(dǎo)本單位干部職工積極參與街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在社區(qū)服務(wù)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、民政、信訪等部門(mén)要定期溝通有關(guān)情況，研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康開(kāi)展。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)縣（區(qū)）黨委、政府要把街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，納入縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)整體規(guī)劃，列入年度工作目標(biāo)，與街道、社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，建立健全街道紀(jì)工委組織，加強(qiáng)街道社區(qū)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。要及時(shí)研究街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。

　　要建立健全街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制?？h（區(qū)）黨委、政府對(duì)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣（區(qū)）委書(shū)記、縣（區(qū)）長(zhǎng)對(duì)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，街道黨工委書(shū)記、主任是街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人。社區(qū)黨組織、居委會(huì)及其工作人員對(duì)在社區(qū)管理和服務(wù)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)化解，或及時(shí)向所在街道和有關(guān)部門(mén)反映，因失職造成后果的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。要把街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　要做好組織協(xié)調(diào)、資源整合、檢查指導(dǎo)工作。各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門(mén)和群眾組織，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳、民政、信訪等部門(mén)密切配合的工作格局。要注意整合、利用轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和其他社會(huì)組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)共駐共建。要及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，分析形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，對(duì)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　中共馬鞍山市委辦公室

馬鞍山市人民政府辦公室

2005年12月26日