修改決定

　　青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《青海省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、刪去第十一條，即：“辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)應(yīng)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書及可行性論證報(bào)告；

　?。ǘ┏青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件；

　?。ㄈ┩恋?、房屋使用證明或場(chǎng)地租用協(xié)議；

　?。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件。

　　開(kāi)辦專業(yè)性市場(chǎng)，法律、法規(guī)規(guī)定須有主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書?！?/p>

　　二、刪去第十二條，即：“開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)。工商行政管理機(jī)關(guān)收到市場(chǎng)開(kāi)辦者提交的市場(chǎng)登記注冊(cè)申請(qǐng)文件后，應(yīng)在受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記注冊(cè)或不準(zhǔn)予登記注冊(cè)的決定。準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》。市場(chǎng)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。市場(chǎng)名稱冠用‘青海’或‘青海省’字樣的，由省工商行政管理局核準(zhǔn)?！?/p>

　　三、刪去第十三條，即：“市場(chǎng)登記管理實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。市場(chǎng)遷移、合并、分立、撤銷或改變其他登記事項(xiàng)的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)在30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)辦、變更、注銷登記的市場(chǎng)，由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)布公告。”

　　四、第十五條修改為：“市場(chǎng)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和非法拆遷市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。”

　　五、刪去第三十三條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)，即：

　　“（一）未經(jīng)登記注冊(cè)開(kāi)辦市場(chǎng)，對(duì)符合開(kāi)辦市場(chǎng)條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記注冊(cè)手續(xù)；對(duì)不符合開(kāi)辦市場(chǎng)條件的，予以取締，并處以2000元—10000元的罰款；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定辦理年檢或未辦理變更、注銷登記手續(xù)，責(zé)令限期辦理，并處以1000元—2000元的罰款；”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《青海省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

　　附：青海省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修正）

　　（1997年4月1日經(jīng)青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2001年6月1日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議關(guān)于修改《青海省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的決定修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開(kāi)辦者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）是指由若干經(jīng)營(yíng)者參加，有固定的場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中、公開(kāi)交易的各類生產(chǎn)資料、生活資料市場(chǎng)。

　　商品展銷會(huì)（交易會(huì)）、物資交流會(huì)、商業(yè)街、商業(yè)攤點(diǎn)群及出租柜臺(tái)、店鋪的商場(chǎng)（店）等適用本條例。

　　第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦市場(chǎng)或在市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)的公民、法人和其他組織均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)將市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織在城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)以各種形式投資建設(shè)市場(chǎng)。

　　第五條　商品交易活動(dòng)，應(yīng)遵循平等自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒?dòng)受法律保護(hù)。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

　　公安、稅收、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)牧等有關(guān)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉、控告商品交易和市場(chǎng)管理中的違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查處，并保護(hù)檢舉人、控告人的合法權(quán)益。

　　第二章　市場(chǎng)開(kāi)辦

　　第八條　開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通的原則，符合城建、交通、消防、治安、環(huán)保、衛(wèi)生等管理要求。

　　第九條　公民、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（牧）民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及其他符合國(guó)家規(guī)定、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的單位，均可以開(kāi)辦市場(chǎng)。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)及其他市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得開(kāi)辦市場(chǎng)。

　　第十條　開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯邢鄳?yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金；

　　（二）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求；

　　（三）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員：

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　市場(chǎng)開(kāi)辦者的主要職責(zé)：

　　（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；

　　（二）建立市場(chǎng)管理組織，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常管理工作，為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及相關(guān)服務(wù)；

　?。ㄈ┙⑹袌?chǎng)治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理制度；

　　（四）建立公平交易制度，制定市場(chǎng)管理公約；

　?。ㄎ澹┙邮芄ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，及時(shí)提供市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第十二條　市場(chǎng)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和非法拆遷市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。

　　第十三條　舉辦商品展銷會(huì)（交易會(huì)）、物資交流會(huì)，主辦單位應(yīng)在15日前到會(huì)址所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　第三章　商品交易

　　第十四條　凡進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和租賃柜臺(tái)、店鋪的經(jīng)營(yíng)者，須持有工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式亮照經(jīng)營(yíng)。

　　銷售國(guó)家實(shí)行專營(yíng)、專賣的商品或者國(guó)家和省人民政府實(shí)行專項(xiàng)許可制度管理的商品，須持有相應(yīng)的許可證件。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證均不得出租、轉(zhuǎn)讓和出借。

　　第十五條　在市場(chǎng)內(nèi)從事代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者和從事信息、咨詢及中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條　舊機(jī)動(dòng)車輛交易應(yīng)在省工商行政管理局指定的市場(chǎng)進(jìn)行，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十七條　農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)出售自產(chǎn)農(nóng)（牧）副產(chǎn)品，應(yīng)憑村（牧）民委員會(huì)出具的證明，在指定的地點(diǎn)、區(qū)域進(jìn)行交易，免繳市場(chǎng)管理費(fèi)。

　　第十八條　法律、法規(guī)規(guī)定銷售前應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)或者報(bào)驗(yàn)的商品，須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢疫、檢驗(yàn)后，方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

　　第十九條　從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，須持有衛(wèi)生許可證和健康證。

　　第二十條　經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳袷厥袌?chǎng)公約和管理制度，服從市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和市場(chǎng)開(kāi)辦者的管理，依法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商；

　?。ǘ?duì)經(jīng)營(yíng)的商品和提供的服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)；

　?。ㄈ┦褂梅ǘC(jī)構(gòu)鑒定合格的計(jì)量器具。

　?。ㄋ模┮婪{稅，按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)；

　?。ㄎ澹┚S護(hù)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施；

　?。?duì)消費(fèi)者要求出具購(gòu)貨憑證的，不得拒絕或出具虛假購(gòu)貨憑證。

　　（七）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者拒絕；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十一條　禁止在市場(chǎng)上銷售下列物品：

　?。ㄒ唬┦А⒆冑|(zhì)的商品；

　　（二）未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

　?。ㄈ┘倜皞瘟由唐泛蛧?guó)家明令淘汰的商品；

　?。ㄋ模┳咚轿锲?；

　?。ㄎ澹┮x物品；

　?。┸?、警服裝和執(zhí)法機(jī)關(guān)的專用服裝；

　?。ㄆ撸┳?cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)和印有注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的包裝物；

　?。ò耍﹪?guó)家和省規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、植物及其制品；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他物品。

　　第二十二條　經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┢坌邪允?，壟斷貨源；

　?。ǘ诫s使假，以次充好，短尺少秤；

　?。ㄈ?qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣；

　?。ㄋ模﹥r(jià)格欺詐，牟取暴利；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十三條　工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄魇袌?chǎng)管理的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ┲笇?dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者制定市場(chǎng)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

　?。ㄈ彶榇_認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，監(jiān)督管理交易行為；

　　（四）組織開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)建文明市場(chǎng)；

　?。ㄎ澹┰谑袌?chǎng)設(shè)置公平計(jì)量器具；

　?。┨峁┓?wù)，受理消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者申訴；

　?。ㄆ撸┮婪ú樘幨袌?chǎng)交易活動(dòng)中的違法、違章行為；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十四條　物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、農(nóng)牧、煙草等行政部門在市場(chǎng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)與市場(chǎng)工商行政管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，工商行政管理人員應(yīng)予以配合。

　　第二十五條　經(jīng)營(yíng)者行業(yè)組織和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)履行自我教育、自我服務(wù)、自我管理的職能，配合有關(guān)行政部門進(jìn)行管理和服務(wù)。

　　第二十六條　除國(guó)家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得在市場(chǎng)收取費(fèi)用。在市場(chǎng)上亂收費(fèi)、亂攤派的，市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

　　第二十七條　進(jìn)入市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者，均應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。市場(chǎng)管理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

　　（一）日用工業(yè)品、大牲畜，按成交額的1％收取；

　　（二）農(nóng)副產(chǎn)品按成交額的1.5％收取，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的收費(fèi)不得超過(guò)成交額的1％；

　?。ㄈ┥a(chǎn)資料按成交額的3‰收取。

　　經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的，按日加收1％的滯納金。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)定收取市場(chǎng)管理費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù)。市場(chǎng)管理費(fèi)按國(guó)家規(guī)定管理和使用。

　　第二十八條　市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用職權(quán)收受錢物，謀取私利。市場(chǎng)開(kāi)辦者在其開(kāi)辦的市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)時(shí)，不得利用職權(quán)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二十九條　工商行政管理機(jī)關(guān)在查扣、封存違法物品時(shí)，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在15日內(nèi)作出處理決定；對(duì)重大、疑難案件，經(jīng)省工商行政管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15日。

　　查扣、封存違法物品必須制作法律文書，交當(dāng)事人備查。對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品，經(jīng)征得當(dāng)事人同意后，可先行處理；無(wú)法找到當(dāng)事人的，記錄在案后可先行處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，市場(chǎng)開(kāi)辦者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)開(kāi)辦市場(chǎng)時(shí)，提供虛假證明或隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令限期改正，并處以2000元—10000元的罰款。

　?。ǘ┎宦男斜緱l例第十一條規(guī)定的職責(zé)的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元—2000元的罰款。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬o(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，屬個(gè)體工商戶的，處以50元—300元的罰款；屬企業(yè)的，處以500元—3000元的罰款。

　?。ǘ┏鲎狻⑥D(zhuǎn)讓、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，沒(méi)收違法所得，屬個(gè)體工商戶的，處以100元 —600元的罰款；屬企業(yè)的，處以2000元—10000元的罰款。

　?。ㄈ┳赓U柜臺(tái)、店鋪經(jīng)營(yíng)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并分別對(duì)承租人和出租人處以100元—1000元的罰款。

　?。ㄋ模?duì)不亮營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，每次可處以20元的罰款。

　?。ㄎ澹╀N售商品和提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)零售商品和提供服務(wù)的，處以50元—300元的罰款；對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的，處以100元—1000元的罰款。

　　（六）銷售違禁物品的，責(zé)令停止銷售，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十二條　市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者違反商品交易市場(chǎng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)管理規(guī)定，市場(chǎng)工商行政管理機(jī)構(gòu)可給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查和警告。

　　第三十三條　工商行政管理機(jī)關(guān)在查扣、封存違法物品時(shí)，發(fā)生錯(cuò)扣、錯(cuò)封以及擅自動(dòng)用、調(diào)換查扣、封存的物品，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)查處的違法行為，由有權(quán)查處的機(jī)關(guān)依法查處。

　　第三十五條　拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎宦男谢虿徽J(rèn)真履行管理職責(zé)的；

　?。ǘ┎话捶?、法規(guī)規(guī)定的程序、處罰幅度采取行政處罰行為，給經(jīng)營(yíng)者造成損失的；

　?。ㄈ├寐殭?quán)、敲詐勒索或收受市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者錢物的。

　　（四）不按規(guī)定收費(fèi)或使用非法票據(jù)的；

　　（五）私分沒(méi)收、查扣、封存的違法物品的；

　?。┻`反規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取私利的。

　　第六章　附則

　　第三十七條　本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題，由青海省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本條例自1997年5月1日起施行。